城區道路改造建設工作方案
前言：本站為你精心整理了城區道路改造建設工作方案范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
加快推進城區道路改造建設是縣委、縣政府順應時展要求，響應人民群眾期盼作出的一項重大戰略決策，是加快城市改造建設，促進全縣經濟社會發展的一項重大戰略舉措，是發展所需、大勢所趨，民心所向、眾望所歸，勢在必行、時不我待。
第一、加快城區道路改造建設，是加快城市化進程，推動跨越式發展的必然要求。城市化是人類文明進步過程中不可逾越的重要一環，是歷史發展的必然規律。落實科學發展觀，實現經濟社會跨越式發展，關鍵在于工業化、城市化、農業現代化“三化互動”，城市化是工業化和農業現代化的載體和依托，是促進經濟發展的“助推器”。據專家測算，我國東部沿海地區城市化率每提升1個百分點，GDP則增加1.5個百分點；西部地區城市化率每提高1個百分點，GDP就會增長1個百分點；每建設1平方公里的市政設施，就可以帶動1.5億元左右的投資。我縣城市化率僅為19.1%，分別低于全國、全省、全市平均水平28.4、16和5.6個百分點，城市建設的差距顯而易見。的經濟發展主要依靠投資拉動。加快城市改造建設步伐，實現城市建設新突破，是擴大投資的重要途徑，是拉動經濟快速增長的重要手段，可以為全縣經濟社會發展注入持久的動力。城市建設水平的提高，可以進一步優化資源配置，有效聚集各類生產要素，有利于促進優勢資源開發；城市容量的擴大，可以進一步拓展第三產業發展空間，創造更多就業崗位，吸納大批勞動力就業，有效緩解我縣人口和就業壓力，有利于促進社會和諧；城市功能的不斷完善，可以進一步聚集各類優質社會資源向城市適度集中，有利于提高人民生活質量和人口素質；城市實力的不斷增強，必將促使城市聚集功能和輻射作用逐步顯現，不斷推動經濟社會持續快速發展。
第二、加快城區道路改造建設，是完善城市功能、提升城市品位、塑造城市新形象的重要舉措。城市是展示一個地方綜合實力和形象的重要窗口。近年來，縣委、縣政府在城市建設上，先后啟動實施了伏羲大道、城區新區、東西兩山公園、漾水河生態治理等一批基礎性、標志性市政基礎工程，全縣城市面貌發生了顯著變化。但是與一些兄弟縣區相比，還存在不少差距和問題：主要是城市規劃設計還不到位，城市個性和特色不夠明顯；基礎設施不夠配套，綠化亮化相對滯后，城市功能還不夠完善；城市文化內涵挖掘力度不夠，文化品位層次還不高；城市管理相對落后，市民素質有待提高；特別是南北出口、新老城區結合部改造建設工作進展緩慢，已成為影響城市交通安全、影響城市形象、制約城市發展的“頭號”問題，引起了省市領導和社會各界的廣泛關注。加快城區道路改造建設，徹底解決城市建設的“腸梗阻”問題，已成為全縣城市化過程中不能再拖，而且是拖不起的頭等大事。
第三、加快城區道路改造建設，是改善居民生活環境、提高人民群眾生活質量的迫切需要。人民城市人民建，建好城市為人民。隨著經濟社會的快速發展，人民生活水平的不斷提高，廣大居民群眾對改善人居環境的要求日趨強烈。但中山南路、仇池南路、濱河西路等“兩路三街”的落后面貌與城區新區日新月異的發展變化形成了強烈反差，道路狹窄，兩側房屋低矮破舊，建筑雜亂無章，幾乎沒有基礎配套設施，道路出行難、居民吃水難、集中供熱難、排水排污難。廣大群眾生活在城里，卻享受不到現代化城市帶來的方便、安全和溫馨；部分臨街鋪面因不符合城市規劃也不敢進行改造，既影響了城市發展，也影響了居民的收入。實施城區道路改造建設，其最根本目的就是要讓廣大居民共享城市文明、共享改革發展成果，徹底告別低矮破舊的棚戶房，住上舒適方便的安居房，用上自來水、暖氣等現代化服務設施，讓“兩路三街”成為宜居、宜商、宜業的黃金地段和中心城區。
第四，加快城區道路改造建設，是順應民眾呼聲、破解城市發展難題、提升黨和政府公信力的有效抓手。城區道路改造建設工程已醞釀多年，但由于多種原因，遲遲沒有實施，既嚴重影響著對外開放的形象，也影響著黨和政府的形象，更影響著群眾生產生活質量的提升和收入的增加。近年來，全縣人民群眾期盼舊城改造的愿望日趨強烈，社會各界、人大代表、政協委員和老干部關于加快城區改造的呼聲越來越高。今年“兩會”期間，人大代表和政協委員將加快城區道路改造列為1號議案和提案要求解決。可以說，加快城區道路改造建設已是眾望所歸、眾望所盼。歷史的責任落到了我們的身上，我們責無旁貸，不能再拖、不能再推、不能再等，必須以對群眾和歷史高度負責的精神，義無反顧地投入到城區道路改造建設中去，痛下決心，迎難而上，攻堅克難，加快改造，徹底破解這一發展難題。唯有如此才能順應群眾的呼聲，才能大力提升黨和政府的形象，在全縣上下形成萬眾一心、眾志成城、攻堅克難、加快發展的良好局面，推動經濟社會的跨越式發展。
二、堅持原則，依法科學有序推進城區道路改造建設工作
城區道路改造建設工程是繼年舊城拆遷改造之后最大規模的一次城市改造建設工程。工程涉及中山南路、仇池南路、濱河西路商業步行街、白馮街、黃磨街等“兩路三街”，共涉及被征收戶450戶。征收改造任務之重、難度之大、時間之緊迫前所未有。這次征收改造工作的總體要求是：上下齊心，合力攻堅，依法科學有序推進城區道路改造建設工作。基本原則是：惠民征收、陽光征收、和諧征收、依法征收。
（一）堅持以人為本，惠民征收。我們要始終以科學發展觀統領征收改造工作，把維護群眾利益作為第一導向，把群眾滿意作為第一標準，把確保群眾共享城市發展成果作為第一追求，努力使征收改造的過程成為提高群眾生活質量、改善人居環境的過程，成為凝聚群眾意志、共建生態宜居城市的過程。在《房屋征收補償安置方案》的制定過程中，我們嚴格依照《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權法》、國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》之規定，始終堅持以人為本、讓利于民的原則，充分征求了方方面面特別是廣大被征收人的意見，在政策允許的范圍內，最大限度地維護被征收人的切身利益，最大限度地讓利于民，使廣大群眾在城市改造建設中得到最大實惠。在建設方式上，我們充分尊重廣大被征收人的意愿，實行自建、聯建為主，統建為輔，鼓勵群眾自主聯合開發，努力提高土地利用效益，實現群眾利益最大化。在補償標準上，以市場價格為依據，由評估公司依法獨立客觀公正地對被征收房屋進行評估，然后由政府予以補償。充分考慮被征收人過渡安置期間的利益，嚴格按照有關規定對被征收人給予相應的過渡安置補助、停產（停業）補助和搬遷補貼。同時，實行積極的獎勵優惠政策。對在6月26日前自愿按規劃要求先期評估、簽訂協議并拆除房屋的，每戶獎勵5000元；對在規定時限內主動達成聯建協議，自行拆除房屋無爭議的，每戶獎勵1萬元；對在規定的時間內簽訂協議并拆除房屋的，宅基地每平方米獎勵80元；對被征收人自選宅基地的，增加5-10%的補償費；對二次征收的，給予補償總額1%的補助；對自行過渡安置的，一次性人均獎勵800元；對新建房屋有困難的，由征收人協調銀行給予5-20萬元的貸款；同時減免相關行政事業性收費。可以說，這次征收補償的標準在是空前的，和周邊縣區相比也是比較高的。
（二）堅持三公原則，陽光征收。這次征收改造建設規模大、戶數多、情況也較為復雜，全縣人民群眾十分關注。能否在具體操作過程中做到“公開、公平、公正”，關系到黨和政府的形象和公信力，關系到征收改造工作的順利實施。我們從征收改造決策、政策制定、方案形成到工作落實，從征收改造整體推進到各個環節，都要始終堅持依法、公開、公平、公正的原則，保障廣大群眾的知情權、參與權，接受群眾監督，提高征收改造工作的公信度，使征收改造工作經得起歷史的檢驗、群眾的檢驗。一要公平。對被征收人要一視同仁，決不允許優親厚友、厚此薄彼、違規操作。如有這些問題，發現一起處理一起，決不留情。二要公正。各征收工作組要準確把握政策標準，一把尺子量到底，一套政策用到底，做到落實政策標準化。要熟練運用政策，嚴格按政策辦事，遇到不確定的問題，要報請現場指揮部研究決定后執行，決不允許私自表態、亂開口子。對因個人行為造成不良影響的，要嚴格追究當事人的責任。三要公開。要切實做到“五個公開”，即公開征收安置政策，公開被征收房屋詳細情況，公開補償評估價格，公開補償安置方式，公開征收安置操作程序。要把所有政策公開，把所有操作公開，包括被征收人的房屋面積丈量、評估、補償標準、簽訂協議、安置房的分配等每一個具體環節都要在電視臺和征收改造區域內進行公示，向群眾公開，接受群眾的監督。我們堅信，只要堅持“陽光操作”，做到透明運作、陽光評估、陽光安置，廣大被征收人的正當利益一定能夠得到強有力的維護，城區道路改造建設工作一定能夠得到有序推進。
（三）堅持依靠群眾，和諧征收。群眾是城市建設的主體和直接受益者，贏得全社會的理解和支持，是改造建設工作順利推進的關鍵。在征收改造過程中，我們要堅持走群眾路線，充分地相信群眾，依靠群眾，發動群眾。要深入開展思想工作，不厭其煩、不畏其難，挨家挨戶做好思想動員工作，講透道理、講清政策、講足理由，動之以情，曉之以理，教育引導廣大群眾算好條件改善、經濟補償、環境優化、未來發展“四筆帳”，真正讓群眾明白早改造早主動、早改造早受益、早改造早發展的道理，積極支持配合征收改造工作。要堅持文明征收，講究工作方法，切實做到合情、合理、合法，絕不能因工作方法簡單、粗暴而引發不必要的矛盾。要充分尊重民心民意，每一個環節、每一個步驟都要讓群眾參與，增加工作的透明度，尤其對征收、補償、安置等敏感問題，都要廣泛征求社會各界的意見和建議，使我們的工作更加合乎民心、符合民意。對征收工作中遇到的實際問題，要面對面地擺事實、講道理，心平氣和地評判是非，集思廣益，統一認識，爭取廣大被征收人的理解和支持，讓老百姓真正看到征收改造是造福于民的好事，征收改造是給廣大被征收人帶來利益和實惠的實事，形成全民動員、齊抓共管、主動搬遷的濃厚氛圍。相信只要我們把道理講清楚，把政策講明白，廣大被征收人是通情達理的，是顧全大局的，也一定是理解和支持我們工作的。
（四）堅持法律政策，依法征收。法律政策是征收工作的依據和基礎，也是做好征收工作的“生命線”。這次《房屋征收補償安置方案》起草完成后，我們嚴格按程序進行了為期一個月的公示，公示結束后我們組織召開了由被征收人和公眾代表參加的聽證會，廣泛征求了方方面面特別是廣大被征收人的意見，并針對大家提出的意見召開指揮部會議，認真研究、充分采納，對《方案》作了進一步的修改完善。可以說，這一《方案》集中體現和維護了廣大被征收人根本利益，是成熟的、是完善的、是科學的、是切實可行的。我們要依法嚴格按照《方案》的要求，全力做好征收改造各項工作。廣大被征收人要充分認識加快城區改造建設的重大意義，全面理解《方案》的各項內容，顧大局、識大體，積極配合做好征收改造工作。在做到仁至義盡的情況下，如果還有個別人，不識時務，不顧大局，漫天要價、無理取鬧、拒不搬遷，我們將通過法律途徑，依法采取強制措施。總之，縣委、縣政府抓改造、搞城建的決心堅定不移，不管遇到什么樣的困難和問題，都將勇往直前，義無反顧，一抓到底，務求必勝。
三、強化保障，堅決完成城區道路改造建設任務
這次城區道路改造建設工作，時間緊、任務重、要求高、難度大，能不能圓滿完成各項任務，是對我們各級黨政組織和廣大干部的一次嚴峻考驗。全縣上下要以“不干則已，干則一流”和“不拆則已，拆則必勝”的堅定信念，以勇往直前、義無反顧的決心，以百折不撓、頑強拼搏的精神，迎難而上，合力攻堅，堅決打贏城區道路改造建設這場硬仗。
第一，要強化組織保障。為了加強對城區道路改造建設工作的組織領導，確保改造建設工作順利推進，經縣委、縣政府研究決定，組建成立了城區道路改造建設總指揮部，由縣四大班子主要領導親自掛帥，擔任總指揮和副總指揮，由縣委常委、政府常務副縣長同志擔任常務副總指揮，總指揮部下設中山南路、仇池南路、濱河西路商業步行街三個現場指揮部和一個辦公室，具體負責征收改造建設各項工作。各現場指揮部要進一步細化工作方案，將各項任務分解到人，切實形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。要切實加強調度，定期召開會議，通報情況，分析形勢，解決問題，建立起完善高效的征收改造工作協調機制。指揮部各成員單位要各司其職，各負其責，團結一心，密切協作，全力以赴做好各項工作，絕不允許互相推諉扯皮。全縣各部門、各單位要牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，優先服從、服務于城區道路改造建設工作，在人力、物力、財力、精力上全力予以保障。
第二，要強化資金保障。資金問題是確保城區道路征收改造工作能否順利進行的重要保障。據初步框算，這次征收改造需資金1億多元。目前，縣委、縣政府已通過財政擠、企業借、銀行貸等辦法籌集了近億元的資金，部分前期資金已經到位，并實行專戶儲存。財政部門要進一步加大資金籌措力度，千方百計確保后續資金的及時到位，為城區道路改造建設提供資金保障。
第三，要強化人力保障。為了確保征收改造工作順利推進，總指揮部在縣直單位和鄉鎮中抽調了100多名政治素質高，工作責任性強，富有工作經驗，善于做群眾工作的精兵強將，組成了評估補償、規劃建設、干部管理、信訪接待、治安保障、監察審計、宣傳報道等7個專項工作組，并劃段包干成立了19個入戶工作組。各工作組要按照總指揮部提出的進度要求，倒排時間，層層分解落實任務，靠實工作責任，集中精力抓好相關工作。漢源鎮要充分發揮主體作用，及時掌握區域內廣大居民的思想動態，積極主動做好思想工作。村、居“兩委”班子要積極主動發揮黨組織的戰斗堡壘作用和村民自治組織的優勢，積極配合各工作組，全力做好征收改造等工作，高標準完成所承擔的工作任務。這次抽調的人員，是經縣委、縣政府研究確定的，無論是領導干部還是一般工作人員，都要與原單位工作徹底脫鉤，原單位不能以任何理由影響抽調人員的工作。所有抽調人員，特別是各組的組長、副組長，不管是什么級別，必須無條件服從指揮部的統一領導，必須服從指揮部辦公室的統一調度。要嚴格請銷假制度，所有工作人員，包括村居“兩委”班子成員，要嚴格堅持考勤和請銷假制度，原則上征收改造期間一律不準請假，有特殊情況需要請假的，必須報常務副總指揮批準。廣大干部要把城區道路改造建設工作作為鍛煉自己、施展才干的重要機會和舞臺，以崇高的使命感，全身心地投身到改造建設工作中去，扎實工作，不辱使命，圓滿完成各項任務。組織部門要把此次城市改造建設工作作為檢驗干部、鍛煉干部、發現人才、培養人才的重要戰場，對改造工作進行全程跟蹤檢查，對每一位干部的表現要記錄在案，對表現優秀、成績突出的要大張旗鼓地表彰獎勵，非常優秀的要在縣直和鄉鎮優先提拔重用。
第四，要強化輿論保障。征收改造能否順利實施，輿論宣傳至關重要。要通過發放明白卡、張貼懸掛標語、開辟電視專欄等各種有效形式，大力宣傳城區改造建設的重大意義，宣傳有關征收改造的法律、法規和政策，宣傳征收改造建設的成功經驗和做法，宣傳征收改造建設過程中涌現出來的先進單位和個人，全方位、多層次地把聲勢營造起來，把輿論烘托起來，把士氣鼓舞起來。宣傳、廣電部門要根據改造建設的總體部署和階段性目標，策劃好宣傳方案，及時跟蹤報道工作動態，抓典型、樹先進、促后進，推動各階段工作的深入開展。同時，又要敢于揭短亮丑，對干擾阻撓城區道路改造建設的反面典型進行亮相曝光，在全縣積極營造人人關心改造、人人支持改造、人人參與改造的良好輿論氛圍。
第五，要強化司法保障。我們倡導和諧征收，但必須以依法征收作保障。政法各部門要按照縣委、縣政府的統一安排部署，全力做好城區改造建設的司法保障工作。對于那些不講政策、無理取鬧、漫天要價、制造事端甚至煽動上訪的，政法部門要第一時間介入，掌握違法事實，依法、從嚴、從快處理，依法保障征收改造進程，切實維護法律的公平正義。
第六，要強化作風保障。征收改造工作，不同于一般性的工作，需要用真心、傾真情、較真勁。指揮部及全體工作人員一定要突破慣性，打破常規，采取超常規的措施，集中領導、集中時間、集中力量，迎難而上，合力攻堅，推動工作。要大力發揚“五加二”、“白加黑”、“三班倒”和“不怕千辛萬苦、走進千家萬戶、想盡千方百計、說盡千言萬語”的苦干實干精神，不負重托，不辱使命，以過人的本領、過硬的作風、過細的工作，出色完成所肩負的光榮使命。
第七，要強化紀律保障。“群眾看黨員，黨員看干部。”推進城區道路改造建設，黨員干部至關重要，一言一行、一舉一動對群眾都具有重要的示范和引導作用。全縣各級領導和廣大干部職工、黨員團員都要切實做到“三個帶頭”。第一，要帶頭貫徹縣委、縣政府的工作部署，自覺與縣委、縣政府保持高度一致，積極為城區道路改造建設搖旗吶喊、造勢鼓勁、獻計出力，切實做到有利于征收改造的言行多說多做，不利于征收改造的言行堅決不說不做；第二，要帶頭做好搬遷改造工作，凡是這次征收改造涉及到的黨員干部、村居干部、人大代表、政協委員，都要積極主動，帶頭搬遷，切實在關鍵時刻發揮模范表率作用；第三，要帶頭做好親戚、朋友的思想動員工作，以自己的實際行動，全力配合支持城區改造建設工作。凡是對改造建設工作陽奉陰違，在單位和群眾中散布落后言論，甚至鼓動被征收人干擾征收改造工作的黨員干部職工，一經查實，立即嚴肅處理。
