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一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活安全環(huán)境為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”方針，大力加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)，提高農(nóng)村火災(zāi)防控水平，使消防工作惠及廣大農(nóng)村和農(nóng)民群眾。

二、基本原則

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)扶持條件艱苦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)；堅(jiān)持配套建設(shè)，努力推動(dòng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展；堅(jiān)持量力而行，穩(wěn)步推進(jìn)政府公共消防管理向農(nóng)村延伸；堅(jiān)持因地制宜，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和消防安全的有機(jī)統(tǒng)一。

三、時(shí)間任務(wù)

自年開(kāi)始至年結(jié)束，用3年的時(shí)間，對(duì)自然條件艱苦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)選擇120個(gè)村民人口100人以上、火災(zāi)多發(fā)、消防工作基礎(chǔ)薄弱的自然村，由省財(cái)政撥付專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)240萬(wàn)元，市、縣區(qū)財(cái)政給予一定補(bǔ)助，每村修建一個(gè)儲(chǔ)水10-20立方米的消防水窖（井、池），配置消防機(jī)動(dòng)泵、水帶、水槍、家用干粉滅火器、消防摩托車(chē)等基本消防設(shè)施器材。

四、實(shí)施辦法

（一）確定對(duì)象。由縣區(qū)公安局負(fù)責(zé)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)地檢查，確定120個(gè)需要扶持的自然村，并按下列條件分為一般扶持對(duì)象和重點(diǎn)扶持對(duì)象：

1.一般扶持對(duì)象。指公路暢通、位居縣城10公里范圍之外、自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對(duì)較好、村民人口100人以上、農(nóng)民年人均純收入高于2000元的自然村。一般扶持對(duì)象每年確定30個(gè)，3年共90個(gè)。

2.重點(diǎn)扶持對(duì)象。指位于偏遠(yuǎn)（相對(duì)于集鎮(zhèn)、縣城）、交通不便、火災(zāi)多發(fā)、自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件落后、村民人口100人以上、農(nóng)民年人均純收入低于2000元的自然村。重點(diǎn)扶持對(duì)象每年確定10個(gè)，3年共30個(gè)。

（二）組織實(shí)施。由市公安局負(fù)責(zé)，采取政府采購(gòu)、簽訂工作責(zé)任書(shū)等措施，督促各縣區(qū)按下列要求抓好落實(shí)：

1.對(duì)被確定為一般扶持對(duì)象的自然村，每村修建儲(chǔ)水不小于10立方米的消防水井（窖、池）1個(gè)，配備手抬機(jī)動(dòng)消防泵1臺(tái)、消防水帶250米、19毫米直流水槍1支、火鉤10把、家用5千克干粉滅火器30具。

2.對(duì)被確定為重點(diǎn)扶持對(duì)象的自然村，每村修建儲(chǔ)水不小于20立方米的消防水井（窖、池）1個(gè)，配備輕型消防摩托車(chē)1輛、消防水帶250米、19毫米直流水槍1支、火鉤10把、家用5千克干粉滅火器30具。

五、經(jīng)費(fèi)安排

修建1個(gè)儲(chǔ)水不小于10立方米的消防水井（窖、池）約需0.25萬(wàn)元，購(gòu)置一臺(tái)手抬機(jī)動(dòng)消防泵約需0.8萬(wàn)元、1輛輕型消防摩托車(chē)約需2.55萬(wàn)元、250米消防水帶約需0.3萬(wàn)元、1支19毫米直流水槍約需0.02萬(wàn)元、10把火鉤約需0.05萬(wàn)元、30具家用5千克干粉滅火器約需0.08萬(wàn)元。

一般扶持對(duì)象每村需經(jīng)費(fèi)1.5萬(wàn)元，30個(gè)村年需經(jīng)費(fèi)45萬(wàn)元，3年90個(gè)村共需經(jīng)費(fèi)135萬(wàn)元；重點(diǎn)扶持對(duì)象每村需經(jīng)費(fèi)3.5萬(wàn)元，10個(gè)村年需經(jīng)費(fèi)35萬(wàn)元，3年30個(gè)村共需經(jīng)費(fèi)105萬(wàn)元。

市政府要求縣區(qū)政府分別給每個(gè)一般扶持村、每個(gè)重點(diǎn)扶持村配套經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元，確保“千村萬(wàn)戶(hù)”消防安全扶持行動(dòng)落到實(shí)處。

六、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，保障農(nóng)村安全、穩(wěn)定和諧發(fā)展，市政府成立由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市公安局、發(fā)改委、建設(shè)局、規(guī)劃局、水利局、國(guó)土資源局等部門(mén)為成員的千村萬(wàn)戶(hù)消防安全扶持行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)實(shí)施全市千村萬(wàn)戶(hù)消防安全扶持行動(dòng)。各縣區(qū)政府要引起高度重視，強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真組織抓好實(shí)施。要成立分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)的千村萬(wàn)戶(hù)消防安全扶持行動(dòng)，按照經(jīng)費(fèi)安排及時(shí)補(bǔ)充配套經(jīng)費(fèi)。并嚴(yán)格按照本實(shí)施方案要求，健全和落實(shí)“千村萬(wàn)戶(hù)”消防安全扶持行動(dòng)有關(guān)責(zé)任、檢查機(jī)制，保質(zhì)保量地落實(shí)扶持工作任務(wù)。

（二）認(rèn)真履行部門(mén)職責(zé)。各縣區(qū)公安局、發(fā)改委、城建局、規(guī)劃局、水利局、國(guó)土資源局等部門(mén)要通力協(xié)作，有重點(diǎn)地實(shí)施“千村萬(wàn)戶(hù)”消防安全扶持行動(dòng)，具體由各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公共消防設(shè)施需要，按照擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍的要求，落實(shí)扶持經(jīng)費(fèi)。建設(shè)、交通運(yùn)輸部門(mén)要將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施納入村莊整治和鄉(xiāng)村道路改造工程。

（三）大力整治火災(zāi)隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)要督促業(yè)主、農(nóng)戶(hù)開(kāi)展消防安全自查，積極整治火災(zāi)隱患，結(jié)合村莊整治和道路、電氣、爐灶、房屋改建，有計(jì)劃地消除防火間距不足、消防通道不暢、電氣線(xiàn)路私拉亂接、柴草堆垛亂堆亂放等火災(zāi)隱患。設(shè)立在農(nóng)村的化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位、場(chǎng)所必須符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（四）加大督促檢查力度。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要按照加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、夯實(shí)農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)、提高農(nóng)村火災(zāi)防控水平的總要求，把“千村萬(wàn)戶(hù)”消防安全扶持行動(dòng)納入新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)檢查、考核驗(yàn)收范圍，同部署、同檢查、同評(píng)比，確保扶持行動(dòng)取得預(yù)期成效。

（五）加強(qiáng)信息報(bào)送工作。各縣區(qū)政府及時(shí)上報(bào)本地區(qū)、本單位、本行業(yè)開(kāi)展“千村萬(wàn)戶(hù)”消防安全扶持行動(dòng)的安排部署、進(jìn)展及落實(shí)情況，于10月25日前報(bào)市消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。