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一、充分認(rèn)識金融改革與創(chuàng)新的重要性。增強農(nóng)村金融改革與創(chuàng)新的緊迫感。

近年來，縣經(jīng)濟快速健康發(fā)展，金融機構(gòu)做出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)發(fā)行通過發(fā)放政策性貸款，有力地支持了糧棉油生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品收購和糧食企業(yè)的改制，而且今年又將業(yè)務(wù)范圍拓展到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、三農(nóng)”貸款方面；信用聯(lián)社始終發(fā)揮“三農(nóng)”貸款的主力軍作用，支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；農(nóng)行、工行為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予了大力支持；郵政儲蓄銀行改變經(jīng)營策略，支持“三農(nóng)”工作；村鎮(zhèn)銀行作為新生事物正在發(fā)揮積極作用；各保險公司為全縣保險事業(yè)發(fā)展也做出了積極貢獻(xiàn)。但是隨著銀行監(jiān)管政策的變化，貸款權(quán)限的上收，營業(yè)網(wǎng)點的減少，農(nóng)村金融環(huán)境已經(jīng)悄然發(fā)生了變化，農(nóng)村金融工作出現(xiàn)許多新的問題。一是放貸權(quán)限上收，存貸差額擴大，優(yōu)質(zhì)金融資本流失，金融對農(nóng)村的支持在逐年弱化。二是農(nóng)村貸款主要渠道是農(nóng)村信用社，呈現(xiàn)“一農(nóng)支三農(nóng)”現(xiàn)象。三是隨著金融網(wǎng)點撤消，農(nóng)民存貸資金非常不便。四是農(nóng)民貸款缺乏有效的政策措施，擔(dān)保難”已經(jīng)成為制約農(nóng)村金融發(fā)展的瓶頸”特別是困難戶的貸款難度非常大。五是農(nóng)村信用環(huán)境差，貸款風(fēng)險大，成本高，商業(yè)銀行不愿貸。為此，必須要進(jìn)一步增強農(nóng)村金融改革與創(chuàng)新的緊迫感、責(zé)任感，努力改善農(nóng)村金融環(huán)境，通過制度建設(shè)與創(chuàng)新，強化現(xiàn)代金融對“三農(nóng)”工作的支持，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、深化農(nóng)村金融體制改革，進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系

一是增強政策性銀行支農(nóng)政策功能。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要認(rèn)真落實業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的各項改革措施，辦好政策性業(yè)務(wù)的同時，增強商業(yè)性信貸支農(nóng)功能。結(jié)合社會和經(jīng)濟效益均衡考核、成本費用等因素，進(jìn)行機構(gòu)網(wǎng)點的適度增設(shè)或調(diào)整，進(jìn)一步擴大政策性業(yè)務(wù)范圍。繼續(xù)做好糧棉油收購融資的同時，大力開展與“三農(nóng)”相關(guān)的業(yè)務(wù)，加大對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等非經(jīng)營性金融支持，拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域，增強政策性金融支農(nóng)功能。

二是強化商業(yè)銀行支農(nóng)社會責(zé)任。鼓勵各商業(yè)銀行網(wǎng)點向農(nóng)村延伸，農(nóng)村地區(qū)設(shè)立機構(gòu)，擴大信貸業(yè)務(wù)，自覺履行社會責(zé)任，逐步提高支農(nóng)信貸資金比例，加大對“三農(nóng)”信貸支持，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，實現(xiàn)農(nóng)村金融主體多元化。農(nóng)業(yè)銀行借股改上市的有利時機，處理好“面向三農(nóng)”和“商業(yè)運作”關(guān)系，加快經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，充分利用在縣域的資金、網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮商業(yè)金融服務(wù)“三農(nóng)”積極作用。郵政儲蓄銀行及時轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，加快建設(shè)符合“三農(nóng)”需求特點的零售業(yè)務(wù)體系，積極擴大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍，促進(jìn)郵政儲蓄資金回流農(nóng)村。

三是充分發(fā)揮農(nóng)村信用社的主力軍作用。農(nóng)村信用社要以深化管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革為契機，切實發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用。進(jìn)一步擴大農(nóng)戶小額貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，靈活合理確定貸款對象、額度和期限，擴大農(nóng)戶貸款范圍，適當(dāng)降低貸款利率，并根據(jù)農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同情況，實行有差別的貸款利率，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營資金周轉(zhuǎn)頻次和農(nóng)業(yè)貸款用途，合理確定貸款期限，確保信貸資金與農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營在時間上的合理銜接

四是增設(shè)農(nóng)村金融機構(gòu)和網(wǎng)點。一是加大宣傳和支持力度，促使民勤融信村鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點覆蓋率低的問題，力爭在四年內(nèi)將營業(yè)網(wǎng)點基本覆蓋全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)二是搶抓中央放寬金融機構(gòu)準(zhǔn)入政策機遇，采取激活民間資本與轄外引資相結(jié)合的方式，積極培育新型農(nóng)村金融組織，開展小額貸款公司建設(shè)試點工作，力爭在年內(nèi)至少組建1家小額貸款公司，人民銀行和各商業(yè)銀行在政策、業(yè)務(wù)及融資方面予以大力支持，促其逐步擴大經(jīng)營規(guī)模。三是要積極指導(dǎo)組建資金互助協(xié)會，并逐步培育成農(nóng)村資金互助社，完善協(xié)會章程，規(guī)范運作程序，促進(jìn)農(nóng)村新型金融組織培育和發(fā)展壯大。支持農(nóng)民自愿組成的各種合作互助組織積極參與農(nóng)村融資，允許外資銀行進(jìn)入農(nóng)村金融市場。

五是著力構(gòu)建農(nóng)村金融風(fēng)險防范機制。縣政府積極爭取中央、省、市大力支持，根據(jù)縣級財力和農(nóng)戶數(shù)量，通過預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外渠道籌集建立金融支農(nóng)風(fēng)險基金，專戶儲存于財政部門指定的銀行業(yè)金融機構(gòu)，封閉運行，專項用于農(nóng)村貸款的擔(dān)保及貼息。縣經(jīng)貿(mào)局、財政局和人民銀行要積極協(xié)調(diào)、配合，加快全縣中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司組建進(jìn)程，力爭上半年內(nèi)成立運行，有效解決中小企業(yè)貸款“擔(dān)保難”問題。由縣農(nóng)辦牽頭，財政局、人民銀行和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，按“先試點，后推廣”原則，以片為單位成立農(nóng)村貸款擔(dān)保中心，為農(nóng)戶及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款提供擔(dān)保服務(wù)，有效降低信貸資金風(fēng)險。各銀行業(yè)金融機構(gòu)和保險公司要與新農(nóng)村建設(shè)試點鄉(xiāng)村相互結(jié)對，積極開展銀行信貸保險業(yè)務(wù)，以銀保互動互助支持新農(nóng)村建設(shè)試點工作。進(jìn)一步完善擔(dān)保及反擔(dān)保制度。充分利用政府出資的各類擔(dān)保機構(gòu)，采取多種擔(dān)保方式，符合國家政策和法規(guī)條件下，推行“三農(nóng)”各種補助擔(dān)保工作，拓展農(nóng)村擔(dān)保業(yè)務(wù)，加大金融幫扶工作，鼓勵國家公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員以其工資為限承諾擔(dān)保，實行反擔(dān)保。

六是增強金融對“三農(nóng)”服務(wù)意識。各金融機構(gòu)要認(rèn)真履行政府賦予的職責(zé)，對的社保資金、支農(nóng)惠農(nóng)等各項資金，嚴(yán)格按要求發(fā)放到位，不得借口拖延。依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，通過設(shè)計不同制度模式，發(fā)展扶貧型、發(fā)展型等不同形式的專門金融產(chǎn)品，采取適當(dāng)降低貸款利率、財政適當(dāng)補助等多種方式，加強“三農(nóng)”貸款服務(wù)。

三、積極推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新，努力提高金融支持“三農(nóng)”發(fā)展的能力

按照“規(guī)劃和發(fā)展并重、創(chuàng)新和防險并舉”原則，大力支持縣內(nèi)銀行業(yè)加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提高金融支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展的能力。

一是創(chuàng)新發(fā)展模式。督促和支持轄內(nèi)金融機構(gòu)樹立金融發(fā)展新理念，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，提高金融效率和質(zhì)量。根據(jù)不同發(fā)展階段實際和自身特點，確立差異化的內(nèi)涵發(fā)展模式，建立以經(jīng)濟增加值和風(fēng)險調(diào)整后的資本收益率為核心的經(jīng)營業(yè)績評價體系，推進(jìn)金融資本管理，強化資本對風(fēng)險和效益的約束，做到發(fā)展規(guī)模與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機統(tǒng)一，努力實現(xiàn)銀行業(yè)又好又快發(fā)展。

二是創(chuàng)新經(jīng)營機制。順應(yīng)金融業(yè)務(wù)綜合化、金融交易電子化、金融產(chǎn)品多元化和金融服務(wù)個性化的發(fā)展趨勢，積極推進(jìn)機制創(chuàng)新，提高農(nóng)村金融機構(gòu)競爭力。積極構(gòu)建符合審慎信貸投放新模式，改進(jìn)授權(quán)授信機制，完善貸款利率定價機制，提高貸款差別定價能力。鼓勵和支持建立金融產(chǎn)品交叉銷售機制，開展金融產(chǎn)品交叉銷售。改進(jìn)“三農(nóng)”政策性金融項目運作機制，實行公開透明的招標(biāo)制度，扎實做好投向引導(dǎo)、風(fēng)險防范、正向激勵、持續(xù)發(fā)展工作。創(chuàng)新符合農(nóng)村特點的擔(dān)保機制，大力推廣和發(fā)展農(nóng)村各類“聯(lián)保”模式，嘗試開展最高額抵押質(zhì)押循環(huán)貸款，建立農(nóng)村小額貸款與小額保險聯(lián)動機制，降低信貸交易成本，抑制交易風(fēng)險。

三是創(chuàng)新金融產(chǎn)品。鼓勵縣域內(nèi)金融機構(gòu)大膽開發(fā)和創(chuàng)新金融產(chǎn)品，適應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“三農(nóng)”發(fā)展對金融產(chǎn)品的需要。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新中長期貸款方式，滿足小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)、路網(wǎng)、通訊網(wǎng)改造等信貸需求。工行、郵政儲蓄銀行要按照國家出臺擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的政策要求，結(jié)合新農(nóng)村試點村農(nóng)民住宅建設(shè)，推行農(nóng)村住房貸款，適當(dāng)延長貸款期限，緩解農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)資金不足的問題。完善銀（社）團(tuán)貸款制度，推進(jìn)綜合業(yè)務(wù)經(jīng)營試點，加大對重點龍頭企業(yè)、流通體系建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)的信貸投入，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。將農(nóng)戶貸款聯(lián)保機制延伸到中小企業(yè)、專業(yè)合作社等其他領(lǐng)域，大力扶持縣域中小企業(yè)和小企業(yè)集群發(fā)展，以適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的需求。放寬農(nóng)戶小額貸款對象、額度、利率和期限，將城市成熟的金融產(chǎn)品推廣到農(nóng)村，開發(fā)保障適度、保費低廉的農(nóng)民財產(chǎn)、健康、意外等形式的保險產(chǎn)品，以適應(yīng)農(nóng)戶融資需求的變化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對實施農(nóng)村保險工作給予大力配合和支持。各金融機構(gòu)要加強對群眾購買數(shù)量較大的基金、股票等理財產(chǎn)品的指導(dǎo)和服務(wù)，金融投資電子化、個性化服務(wù)方式、符合農(nóng)村特點的擔(dān)保機構(gòu)組建、不同的信用模式創(chuàng)建、流動銀行設(shè)立等方面進(jìn)行積極探索，推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新。

四是創(chuàng)新服務(wù)方式。各金融機構(gòu)要牢固樹立“以客戶為中心”經(jīng)營理念，按照“便民利民惠民”原則，建立信貸“綠色通道”簡化貸款操作流程，簡捷貸款辦理手續(xù)，提高貸款發(fā)放效率。積極拓展POS機應(yīng)用領(lǐng)域，逐步在納稅大廳、超市、酒店、商場等公共服務(wù)場所安裝POS機，為社會公眾提供多元化、全方位的一站式”金融服務(wù)，對大客戶提供個性化、差異化的上門服務(wù)。充分利用移動通信和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，促使手機銀行、網(wǎng)上銀行等向農(nóng)村延伸，農(nóng)民主要聚居地設(shè)立ATM機和自助銀行，逐步提高金融服務(wù)便民程度。對少數(shù)地域面積大、居住人口少、生產(chǎn)季節(jié)性強的村鎮(zhèn)，提供或流動上門服務(wù)。加強金融機構(gòu)干部隊伍建設(shè)，樹立良好服務(wù)形象。

四、加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立良好的農(nóng)村信用環(huán)境

一是建立銀企、銀政會商制度。充分發(fā)揮地方政府在改善金融生態(tài)環(huán)境中的主導(dǎo)地位，積極開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村社、信用農(nóng)戶評定工作，制定出臺關(guān)于開展信用企業(yè)創(chuàng)建工作的意見，進(jìn)一步規(guī)范金融保險市場，建立政府經(jīng)濟主管部門、金融部門及司法部門之間的溝通協(xié)調(diào)機制和銀企、銀政、司法會商制度，完善社會信用體系，提高社會信用度，增強全社會金融風(fēng)險意識；建立健全縣內(nèi)金融信息共享機制，充分運用聯(lián)席會議平臺，定期進(jìn)行信息通報，做到信息共享；建立政府部門及社會各方面共同參與、協(xié)調(diào)配合的工作機制，形成合力共同推動縣內(nèi)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

二是著力提高金融客戶信用水平。各金融機構(gòu)要在金融軟環(huán)境建設(shè)、軟信用評定、軟抵押貸款方面積極進(jìn)行探索，充分利用現(xiàn)有的征信系統(tǒng)(企業(yè)和個人信用信息數(shù)據(jù)庫),積極引導(dǎo)企業(yè)和個人誠信守法，通過推行失信懲戒制度，對違約失信行為給予必要的制裁。加強信用村鎮(zhèn)制度建設(shè)，開展信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信用村、優(yōu)秀信用農(nóng)戶評比活動，建立信用企業(yè)等級評價體系，獎勵守信行為，培育企業(yè)和個人良好的信用意識。加大對鄉(xiāng)村兩級債務(wù)的清理力度，打造誠信政府,推動“誠信民勤”建設(shè)。擴大企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息采集范圍，支持人民銀行對司法、社保、環(huán)保、代收代付等業(yè)務(wù)信息的采集，盡快建立起覆蓋所有社會居民和企業(yè)的誠信體系。充分依托公民身份核查系統(tǒng)、大額支付系統(tǒng)，提高可疑交易甄別能力，加大反洗錢工作力度。進(jìn)一步加強對社會公眾的金融知識、金融服務(wù)、信用文化宣傳教育，切實提高全社會的信用意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社要把信用環(huán)境的建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要軟環(huán)境來建設(shè)，樹立樣板典型，通過開展信用農(nóng)戶評選表彰等各項活動，加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

三是積極加強金融文化建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)村金融機構(gòu)規(guī)范業(yè)務(wù)品牌管理，改進(jìn)形象設(shè)計，重塑企業(yè)形象，提升公眾認(rèn)知度。結(jié)合自身實際，不斷總結(jié)提煉有特色的優(yōu)質(zhì)企業(yè)文化，將優(yōu)質(zhì)企業(yè)文化滲透到企業(yè)經(jīng)營管理的全過程，不斷凝聚金融機構(gòu)員工向心力、凝聚力，完善法人治理機構(gòu)和運行機制，提升內(nèi)部控制和風(fēng)險管理水平。加強輿論宣傳力度，通過《新農(nóng)村資訊》電視臺等媒介，大力開展典型宣傳活動，對在金融服務(wù)創(chuàng)新方面作出突出貢獻(xiàn)的金融機構(gòu)和業(yè)務(wù)人員及時通報表揚及獎勵，同時，對信用水平較高的金融客戶進(jìn)行宣傳和專訪，加快信用文化建設(shè)。

五、加快電子化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程，確保資金結(jié)算業(yè)務(wù)渠道暢通

一是加快銀行支付系統(tǒng)互聯(lián)互通工作。指導(dǎo)和督促縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社、村鎮(zhèn)銀行等金融組織開展行（社）內(nèi)系統(tǒng)與人民銀行支付系統(tǒng)互聯(lián)互通工作，特別是做好大額支付系統(tǒng)由縣城向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸，加快小額支付系統(tǒng)接入和聯(lián)通工作，使農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行的資金清算盡快步入支付系統(tǒng)“快車道”逐步建立健全統(tǒng)一的農(nóng)村支付服務(wù)體系，為農(nóng)民提供便捷、高效的金融服務(wù)。

二是拓展農(nóng)村銀行卡受理市場。認(rèn)真落實《省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》精神，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)的銀行卡發(fā)放工作。積極推行財政資金銀行卡支付制度，并在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝ATM機，改善全縣農(nóng)村銀行卡受理環(huán)境，逐步解決“農(nóng)民有卡無處刷”難題，確保“一卡通、一冊明”等惠農(nóng)措施的有效落實。

三是創(chuàng)新開展支付結(jié)算業(yè)務(wù)。結(jié)合農(nóng)村實際，組織開展農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄、村鎮(zhèn)銀行等銀行業(yè)金融機構(gòu)支付結(jié)算業(yè)務(wù)宣傳活動，廣泛宣傳非現(xiàn)金支付便利及各類支付系統(tǒng)特別是小額支付系統(tǒng)的業(yè)務(wù)功能，培養(yǎng)人們非現(xiàn)金支付習(xí)慣。進(jìn)一步開發(fā)完善“網(wǎng)上銀行”電子錢包”等結(jié)算業(yè)務(wù)種類，加快支付結(jié)算電子化進(jìn)程。充分利用小額支付系統(tǒng)跨行資金清算平臺的功能，實現(xiàn)銀行營業(yè)網(wǎng)點的資源共享，方便客戶就近選擇銀行網(wǎng)點辦理業(yè)務(wù)。積極解決新出現(xiàn)的新型農(nóng)村金融機構(gòu)在資金結(jié)算和清算等方面的困難，暢通結(jié)算渠道，減少資金在途時間，加快資金周轉(zhuǎn)速度。

六、積極發(fā)展“三農(nóng)”保險，強化新農(nóng)村建設(shè)的保險措施

一是積極穩(wěn)妥發(fā)展種養(yǎng)業(yè)保險。按照“先起步、后完善，先試點、后推廣”原則，建立并完善銀保互動機制，健全保險業(yè)務(wù)網(wǎng)點，搞好保險服務(wù)，積極推動種植、養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務(wù)的發(fā)展。進(jìn)一步拓展棉花保險覆蓋面，并逐步將日光溫室瓜菜、小麥、玉米、育肥豬、育肥羊、能繁母豬、奶牛等納入承保范圍，財力許可的前提下，逐步提高保費補助標(biāo)準(zhǔn)，增強農(nóng)民參保的積極性，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，推動全縣新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

二是大力發(fā)展農(nóng)村人身保險。勞動局和保險機構(gòu)要通力協(xié)作，密切配合，推動外出務(wù)工農(nóng)民意外傷害保險，支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。利用商業(yè)保險手段，不斷開發(fā)適應(yīng)農(nóng)村風(fēng)險實際和收入水平的保險產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民利用保險解決個人及家庭的養(yǎng)老、醫(yī)療等問題。衛(wèi)生局和保險公司積極溝通協(xié)調(diào)，采用委托管理的方式，利用保險公司現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和人力資源，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療提供第三方的管理服務(wù)，節(jié)省社會資源，降低運營成本，提高服務(wù)質(zhì)量。積極發(fā)展農(nóng)村中、小學(xué)生平安保險，提高參保率，為普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育服務(wù)。

三是加快發(fā)展農(nóng)村財產(chǎn)保險。積極拓展農(nóng)村公路、水利、電網(wǎng)改造等保險業(yè)務(wù)，利用保險業(yè)風(fēng)險管理方面的技術(shù)優(yōu)勢，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供專業(yè)化的風(fēng)險管理服務(wù)，積極發(fā)揮經(jīng)濟補償功能，提升企業(yè)風(fēng)險管控水平。加快發(fā)展農(nóng)村家庭財產(chǎn)保險，增強農(nóng)民抵御風(fēng)險的能力，促進(jìn)強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實。探索保險業(yè)在農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域的新途徑，積極拓展和推廣農(nóng)戶及中小企業(yè)信貸綜合保險，建立健全銀保互動機制，促進(jìn)農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)開展，有效解決“貸款難”問題。