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一、指導思想

以科學發展觀為統領，以建設“三城一基地”為指導，以提升市民文明素質、轉變干部作風、加快項目建設為目標，進一步提高干部破解發展難題的能力，激發干部群眾“愛、建家鄉”的熱情和干勁，形成“展示魅力，建設藝術之都”的強大工作合力，努力實現全市經濟社會跨越式發展。

二、總體要求

年教育活動要緊扣“凝心聚力抓項目，建設三城一基地”這一主題，實現轉變發展觀念和轉變發展方式“兩大突破”，進一步突出項目建設、產業發展、民生改善“三個重點”，大力推進旅游國際化、文化高端化、工業園區化、城市特色化、農業產業化和城鄉一體化“六化進程”，力爭使全市干部作風有新轉變，市民素質有新提高，城市形象有新提升，干事創業環境有新改善，項目建設有新突破，在全市形成思想高度統一、目標高度一致、步調高度協調的發展氛圍。

三、活動內容

（一）轉變作風，服務發展，全力打造務實高效的政務環境

1、開展“五好班子”爭創活動

市委組織部牽頭，以“創先爭優”活動為抓手，在各鄉鎮、部門和企事業單位開展政治素質好、團結協作好、用人導向好、作風形象好、科學發展實績好為主的“五好班子”爭創活動。

市委宣傳部牽頭，在全市繼續深入開展推進學習型黨組織建設活動。

市紀檢委牽頭，在各鄉鎮、部門全面推行黨務公開工作，實行黨務陽光工程。

2、開展機關作風整治活動

市紀檢委牽頭，在全市開展機關作風整治活動，重點整治懶、散、庸、推、拖五種“機關病”，集中解決機關干部不作為、亂作為、失職瀆職等影響行政效能的行為，切實提高各級領導干部的執行力、落實力；進一步深化千人評機關、民主行風評議、政風行風熱線等活動，樹立服務基層、高效務實的良好機關形象。

3、開展“項目建設年”活動

市委辦、市政府辦牽頭，在市級領導干部中繼續實行項目包掛責任制和鄉鎮、部門項目建設“一把手”負責制，對引哈濟黨、敦格鐵路、機場擴建、330千伏輸變電工程等重大項目，實行一個項目一套工作班子，一抓到底；抽調科級干部赴重點工程幫扶項目，充分調動各種積極因素參與支持項目建設，形成一切工作為項目服務，一切力量向項目傾斜的工作格局。

市發改局牽頭，各鄉鎮、各部門圍繞國扶47條政策、特色資源深度開發、交通區位優勢、特色農產品擴量精深加工、周邊企業資源技術優勢、城市發展、文化旅游產業轉型升級等方面，新上正泰光伏發電、中海油風電、西部釩鐵合金、宏宇石材加工等一批項目。同時，嚴格落實“一站式”負責，進一步建立健全項目建設獎懲制、問責制、倒查制，切實做好項目建設的服務協調和督促落實工作，力爭使全市項目建設實現新突破。

4、開展建黨周年紀念活動

市委辦、組織部牽頭，組織召開慶祝中國共產黨成立周年大會，開展黨史知識競賽等活動。

（二）提升素質，弘揚新風，全力打造健康向上的文明環境

1、深入開展社會公德教育活動

市委宣傳部牽頭，以廉恥教育為重點，組織開展向“女兒”等“雙百”人物、道德模范和風采市民的學習宣傳活動，在市電視臺開辦“社會公德大家談”專題節目和“曝光臺”欄目，大力宣傳道德新風尚，樹立社會正氣，曝光不文明行為。

市婦聯牽頭，在全市各行各業開展“巾幗建功標兵”評選活動；以家庭教育為重點，在城鄉深入開展以爭當好媳婦、好婆婆、好夫妻、好妯娌、好鄰居和創評五好文明家庭為主的“五爭一創”道德實踐活動，大力弘揚愛崗敬業、孝親敬老、互助友愛的社會風尚。

團市委牽頭，在旅游行業和窗口單位開展“青年文明號”和“青年崗位能手”創評活動；在鄉鎮開展“百名農村致富帶頭人暨村村都有好青年”評選活動。

市教育局牽頭，按照黨政機關帶頭、新聞媒體示范、窗口行業展示、中小學校普及和公共場合、公務活動推廣的要求，全面普及普通話，大力營造文明規范的語言環境；組織全市機關干部、學校師生、社區居民，舉辦“千年古郡•盛世”萬人誦讀賦和國學經典大賽；在傳統節日開展傳唱紅歌、追憶先烈、中秋賞月、送溫暖獻愛心等“我們的節日”主題教育活動；在學生中開展“知榮辱、樹新風、我行動”道德實踐網上簽名寄語活動。

市關工委牽頭，在全市中小學校開展“小公民思想道德先進班級”創建活動。

2、全面實施“文明在細節”行為養成行動

沙州鎮牽頭，以市民養成“三愛十不兩遵守”(愛護環境、愛護生態、愛護公物，不隨地吐痰、不隨處便溺、不亂扔垃圾、不亂穿馬路、不闖紅燈、不說臟話、不在公共場所吸煙、不損壞公共設施、不攀折樹木花草、不帶寵物進入公共場所，遵守交通規則、遵守公共場所秩序)文明行為為重點，充分利用社區市民文明學校，采取輔導講座、現場示范、座談交流等方式，對社區居民進行社會公德、文明禮儀、城管法規、物業管理和人際關系等方面的教育培訓，引導市民從點滴做起，從自我做起，從一言一行做起，在全社會形成文明用語、文明待客、文明就餐、文明祭祀、文明上網和文明養寵物等文明新風尚；按照“把社區當作景觀建”的要求，定期組織社區居民和在職黨員開展衛生整治、治安巡邏、綠化美化、扶貧幫困、矛盾排查化解、群眾文化等活動，真正使廣大居民投身到創建文明和諧新社區的實際行動中。

市教育局牽頭，在中小學校利用主題班會、實踐體驗等多種形式，定期開展“我是環衛小員工”、“市容監察小紅帽”、“交通安全小黃帽”等社會實踐活動，讓廣大中小學生從小接受文明教育，從小參與社會實踐，從小養成良好行為習慣。

市公安交警部門牽頭，通過完善道路交通設施、加強執法管理、開展專項整治等措施，實施以倡導六大文明交通行為，摒棄六大交通陋習，抵制六大危險駕駛行為，完善六類道路安全管理設施的文明交通行動計劃，著力營造“關愛生命，文明出行”的良好社會氛圍。

3、大力開展城鄉結對共建活動

市委農辦牽頭，按照城鄉一體化發展的要求，市直部門、企事業單位和駐敦單位向農村聯系點和幫扶對象開展送政策法規、項目資金、精品圖書、科技信息、衛生保健等為重點的結對共建活動，促進城市優勢資源向農村流動，城市公共服務向農村延伸。

（三）加快轉型，優化升級，全力打造國際化的旅游環境

1、辦好“四大”節會

市委辦、市政府辦牽頭，精心策劃舉辦第六屆中國•飛天國際文化旅游節、第四屆中國•（國際）葡萄節和國際服飾模特節，按照省上要求辦好“行•絲綢之路國際旅游文化節”，打造具有國際知名度的品牌節會，形成長久影響力。

2、落實“五個”統一

市旅游局牽頭，制定《年旅游宣傳總體方案》，重新編寫旅游導游詞、導游冊、旅游指南，聘請旅游宣傳大使，集中開展旅游宣傳、推介促銷、信息、形象展示等活動，統一策劃宣傳全市旅游整體形象；在星級賓館飯店、景區景點、機場車站安裝北京漢王電子導游查詢觸摸屏，統一向游客提供旅游查詢服務；制定《市農家園管理辦法》和《農家園考核細則》，改造升級全市農家園餐飲操作間、衛生間和各種配套服務設施，全面改善游客住宿、特色餐飲、娛樂休閑、觀光體驗等農家園整體環境面貌，建成30家星級農家園，并對從業人員進行文明禮儀和服務技能培訓，規范服務員服務用語和著裝，統一實行星級管理。

市交通運輸局牽頭，在全市旅游道路、景區景點，統一設置體現文化元素、具有地域特色的中、英、日等語種的旅游指示標識系統。

市電信局牽頭，實施手機短信旅游信息化系統工程，統一向游客提供旅游景點介紹、地方小吃、天氣預報、交通信息等信息服務。

3、開展“五項”整治

市旅游局牽頭，集中整治景區景點內經營性項目、環境衛生、安全防范、講解服務和工作人員儀容儀表等方面存在的問題，加強景區景點基礎設施建設，著力提升旅游服務軟硬件檔次和水平，新改擴建星級廁所30座，創建鳴沙山月牙泉國家5A級景區，黨河風情線、沙州夜市國家3A級景區；集中整治賓館飯店服務水平與星級標準不符、設施設備不配套等問題，成立賓館飯店管理公司，制定《市旅游行業管理辦法》、《星級賓館考核細則》，從微笑服務、溫馨提示、生日祝福等細微處入手，不斷健全完善服務設施、入住退房、票務房間預訂、訂餐就餐、迎賓問詢、停車乘車等細節服務措施，全面實行標準化、精細化和人性化服務，不斷提升游客對旅游服務的滿意度；集中整治旅行社掛靠經營、“零負團費”、違反旅游合同和惡意競爭等問題，制定《旅行社質量等級評定標準》，全面規范旅行社宣傳促銷、內部管理、經營報價、線路行程、計調服務等工作，主動開拓客源市場，積極引團組團使更多的游客來旅游參觀；集中整治導游服務不到位、講解不規范和欺騙欺詐或脅迫游客消費等問題，實施導游分類管理，開展導游集中培訓，舉辦全市導游風采大賽，全面提升導游服務水平。

市交通運輸局牽頭，集中整治旅游車輛車容不潔、違章駕駛、爭客搶客、欺客宰客等問題，制定《市旅游客運車輛管理辦法》，組建2家旅游汽車集團公司，旅游車輛實行統一車輛標識、統一車輛調配、統一服務標準、統一價格標準、統一人員服裝、統一監督電話、統一持證上崗、統一費用結算的“八統一”管理，引進建設旅游房車營地，繼續深入開展出租車“五星級駕駛員”爭創活動。

4、開展餐飲行業大評比

市工信局牽頭，從3月中旬開始，利用一個月時間，對全市旅游餐飲行業服務質量、品種特色、環境面貌等進行綜合檢查評比，集中表彰一批優秀餐飲經營企業，命名一批地方特色小吃。

（四）壯大產業，加強交流，全力打造特色鮮明的文化環境

1、開展群眾性宣傳文藝活動

市委黨校牽頭，從5月份開始，利用“周末大講堂”平臺，開展百場形勢政策和黨史、市情送基層宣講活動。

市文體廣電局牽頭，從6月份開始，在風情城舉辦“頌歌獻給黨”百場文藝演出活動。

市文聯牽頭，從4月份開始，在全市組織開展“黨在我心中”有獎征文和在中小學生中開展有獎征文活動。

2、制作推出一批文藝精品

市月管處牽頭，與北京慕真文化傳媒公司合作，制作以八景為題材的大型山水實景3D投影音樂燈光秀《絲路•》影片，爭取8月份在鳴沙山月牙泉景區演出。

市文體廣電局牽頭，對《神女》劇情、服裝、道具等進行修改提高，擴大市場影響力；制作完成《曲子戲》、《驢之墓》等電視紀錄片，4月份申報參加全國評獎；出版《文化通覽》、《沙州英烈傳》等書著。

3、策劃開展文化交流活動

中華文化促進會、市文體廣電局牽頭，組織開展文化臺灣行、文化新加坡行活動，舉辦中韓文化古都研究學術交流會、中國非物質文化遺產走進精粹展演、“魅力•藝術之都”名家書畫攝影展等活動；組織2000名國內外名人名家、藝術學院師生走進畫家村采風寫生、實習交流。

市文物局牽頭，6月份舉辦精品文物展。

團市委牽頭，暑期組織開展百校千名大學生行活動。

4、實施建成一批標志性文化工程

市古城辦牽頭，開工建設古城復建項目，完成一期路網和基礎設施配套等工程。

楊家橋鄉牽頭，與甘肅圣大集團公司合作建設藝術家村。

市月管處牽頭，與北京慕真文化傳媒公司合作，開工建設商邦主題園項目，完成城主府邸、阿拉伯城堡、古城墻等工程，8月份開園營業。

市委老干局牽頭，建成張芝索靖紀念館并布展開放。

5、組織承辦體育品牌賽事

市文體廣電局牽頭，7月份組織舉辦全國沙灘排球巡回賽分站賽，5月份舉辦“魅力絲路•相約”全國第老年騎游千人聯誼會，6月中旬舉辦第二屆龍舟大賽，8月上旬舉辦千人健身舞蹈大賽等品牌賽事活動。

（五）展示形象，彰顯魅力，全力打造靚麗整潔的城鄉環境

1、“我為名城做貢獻”萬名志愿者服務社會活動

團市委牽頭，適時組織城鄉志愿者，積極參與城市建設管理，開展衛生保潔、綠化美化、生態保護、文明勸導、法規宣傳等志愿服務活動。

2、城鄉環境衛生整治活動

市容環境園林管理中心、愛衛辦牽頭，按照“全民參與、城鄉聯動、點線面結合”的要求，在“五四”、“六一”、“十一”等節慶日和重要時間段，抽調專人，組織開展城鄉環境衛生大整治活動，重點對鐵路干線、國道省道、景區公路、城鄉主干道、社區樓院、背街小巷、農村集鎮和村莊街道等區域，集中整治亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂停亂行、亂潑亂扔等突出問題，全面凈化城鄉環境。

市委農辦、愛衛辦牽頭，在鄉鎮村組、街道社區、部門單位實行每月8日、18日和28日城鄉環境保潔日制度，形成城鄉環衛保潔的長效機制。

3、“千名干部進萬家大走訪”活動

市委組織部、政法委牽頭，抽調市鄉村千名干部，深入城市社區、鄉鎮村組，積極開展法制宣傳、組織建設、平安創建、社情走訪和民意調查等方面的工作，著力排查化解城鄉各類矛盾。

市綜治辦、公安局牽頭，全面加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊“兩搶一盜”、涉賭涉毒、公共娛樂場所違規經營和組織、串聯、煽動非法上訪等違法犯罪活動和歪風邪氣，強化對易肇事肇禍精神病人以及有危害社會傾向的高危人群的教育管理，加大對有嚴重不良習慣及輕微違法犯罪青少年的幫教管理，切實維護社會和諧穩定。

4、城市建設攻堅活動

市住房和城鄉建設局牽頭，建成城市規劃展館；加快城市棚戶區改造步伐；加強物業管理，在規范化、制度化建設上實現新突破；繼續實施城市立面改造和夜景燈光建設等工程。

市水務局牽頭，建設總干渠城區段景觀帶。

市河道管理局牽頭，完成黨河風情線飛天廣場和濕地公園建設。

市容環境園林管理中心牽頭，完成祥云廣場擴建、梨園廣場續建工程。

市場管理局牽頭，規劃建設商貿物流交易中心，開工建設五金建材、廢舊收購、汽車配件、電子信息、農副產品交易等五大專業市場。

市教育局牽頭，開工建設四中。

四、保障措施

（一）加強組織領導，靠實工作責任。教育活動領導小組全面負責活動的組織、協調、督促、落實工作。市委各常委、市級各領導分頭抓好分管口牽頭單位承辦的各項活動。市委宣傳部負責教育活動日常事務。全市各單位要按照方案要求，認真制定出本單位的實施方案，各牽頭單位要組織配合單位進一步細化分項活動方案，上報教育活動辦公室審查。各單位要認真組織落實方案，定期召開專門會議研究相關工作，教育活動辦公室每月將活動情況進行一次總結通報，保證各項活動順利實施。

（二）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。市委宣傳部組織市內各新聞單位通過開設專題欄目、編發活動簡報、制作宣傳片花等形式，及時報道活動進展情況和取得的成效，大力宣傳各類先進典型，努力在全市形成上下重視、各方支持、人人參與的工作局面和環境氛圍。

（三）加強督促檢查，務求工作實效。市紀檢委、市委組織部、市委宣傳部、市委督查室和市政府政務督查室，抽調專人組成督查組，采取定期督查、隨機抽查、聽取匯報等方式，全面督促各項活動落實，對組織不力、流于形式的，進行通報批評或媒體曝光，并限期補課整改。同時，市委組織部、市紀檢委要將督促檢查結果記錄裝檔作為考核依據，納入各級領導班子和領導干部年終考核，確保各項活動取得實效。每項活動結束后，各牽頭單位要認真總結，形成書面材料報教育活動辦公室。