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一、指導思想

以黨的精神為指導，按照構建社會主義和諧社會要求，全面踐行科學發展觀，推進財政制度創新。在科學規劃、合理布局的基礎上，通過參與式預算改革，實現政府的工作目標和職責，拓展公眾參與政府公共支出的建議渠道，加快建立公共財政體系。同時，促使政府把有限的財政資金投入到百姓最需要的領域中，切實提升財政服務經濟、服務發展、服務基層的工作水平。

二、意義作用

1、有利于構建和諧社會。通過實行參與式預算，可以提高公眾對政府決策的參與度，確保政府真正能為公眾辦好事、做實事、解難事，促進社會和諧發展。

2、有利于轉變執政方式。通過實行參與式預算，可以使政府部門更加關注社會公眾需求，更加關注地區公共服務體系建設，提高公共財政決策過程的公開性和透明度。

3、有利于提高財政績效。通過實行參與式預算，可以讓公眾參與公共決策的全過程，在公共政策和公共項目的初始階段就進行相應的成本效益分析，確定項目評估指標，從而使決策行為取得最佳績效。

三、工作原則

1、堅持政府領導、廣泛參與的原則。參與式預算工作是一項新的改革，涉及面廣、情況復雜、任務繁重，要在上級政府和相關部門的領導和指導下，鎮機關相關部門和各行政村自覺支持參與式預算工作，緊密配合，各司其責，要吸引社會各界參與，群策群力，共同推進該項工作。

2、堅持節約優先，量力而行的原則。參與式預算使政府各部門更加關注社會公眾需求，關注地區的公共服務體系的建設，但由于各類剛性支出壓力比較大，必須堅持節約優先，量力而行的原則。

3、堅持及時總結，有序推進的原則。參與式預算工作是對預算管理模式的改革和創新，在工作過程中，要認真接受上級有關部門的指導，解放思想，大膽探索，及時總結，穩步推進。

四、方法步驟

1、設立組織，加強領導。成立鎮參與式預算工作領導小組。鎮參與式預算工作由鎮政府主要領導任組長，分管領導等任副組長，紀委、監察室、建管所、黨政辦、財政所等部門為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮財政所，具體負責參與式預算改革的業務工作。

2、擬訂項目，列出預算。結合年鎮經濟社會發展規劃重點，制訂擬實施的參與式預算項目和預算草案。

3、信息，民主參與。召開信息會，公布鎮發展規劃、財政資金和收支估算；通過網站、社區公示欄、宣傳欄等向公眾擬實施的參與式預算項目的名稱、建設方案和預算情況，并發放征求意見表，做到家喻戶曉。

4、召開會議，確定項目。對反饋意見進行收集梳理，并提交代表大會進行討論。按照擬訂的項目，在所涉及的地區分配代表名額，代表中包括人大代表和政協委員、居民小組長、離退休人員、外來人員、個體私營主、下崗職工等。確定的代表名單上報鎮領導小組，并對代表進行必要的改革宣傳和培訓。選定日期正式召開鎮參與式預算工作代表大會，會議討論并確定實施參與式預算的具體項目。

5、項目執行，跟蹤監督。對代表大會上通過并確定的參與式預算項目通過正規途徑進行招投標，確定建設施工單位。領導小組及群眾代表負責跟蹤監督項目的進展情況，鎮財政所按項目進度撥款，并定期將群眾意見反饋給相關部門。

6、項目驗收，審計評估。建設項目完工后，組織專家對竣工的項目進行驗收并接受審計評估，合格后出具合法的驗收證明及項目審計評估報告。報代表大會審議通過后，財政部門按審計結果撥付余款。

7、通報情況，績效評估。參與式預算項目完成后，領導小組根據項目驗收報告及審計評估情況，通過公開欄或召開居民代表座談會向社區居民通報項目評估結果、審計評估情況，聽取居民群眾對參與式預算項目的績效評價，征求各方意見。

8、交流信息，積累經驗。參與式預算項目結束后，將各方的建議及試驗項目實施情況以書面形式上報市參與式預算領導小組，并向代表大會報告項目評估結果，交換信息，為參與式預算工作積累經驗。

五、具體要求

1、提高認識。參與式預算是一種全新的理財模式，要用全新的理念、全新的方式、全新的舉措推動民主政治制度改革。為進一步提升參與式預算工作的水平，我鎮涉及該項工作的職能部門必須站在政治民主制度改革的高度，提高認識，創新工作，加強協調，密切配合，確保該項工作全力推進并取得成功。

2、各負其責。鎮各職能部門，要按照職責分工全面開展工作，定期召開會議聽取匯報，研討解決工作推進過程中出現的新問題、新情況，組織籌建好參與式預算代表大會，保證參與式預算工作的順利實施。

3、規范程序。要按照參與式預算實施方案中的方法步驟依次推進該項工作，認真制定有關規章制度，確保按規定程序開展工作，使這項工作更加細化、有章可循。

4、籌措資金。在參與式預算工作實施過程中，鎮各職能部門要積極爭取上級部門的支持，及時反映工作需求和困難，爭取各項專項資金，把為民辦實事項目辦得更實更好。在實施過程中也要根據實際情況安排好適當額度的資金用于社區建設項目，推進參與式預算工作。