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一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要意義

在黨組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是黨的十七大作出的重大部署，是以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要措施，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的延展和深入，是推動(dòng)基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮先進(jìn)模范作用的經(jīng)常性工作。在全街道開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)于進(jìn)一步抓好街道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作、完善長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向廣度和深度發(fā)展，對(duì)于激發(fā)黨組織和廣大黨員生機(jī)活力、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，對(duì)于加強(qiáng)黨組織建設(shè)、更好發(fā)揮黨組織作用、鞏固和提升黨組織建設(shè)成果，對(duì)于調(diào)動(dòng)黨組織和廣大黨員更好圍繞中心、服務(wù)大局、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，都具有十分重要的意義。全街道的黨支部要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感，努力把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市、區(qū)委的部署要求上來(lái)，通過(guò)扎實(shí)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、全面落實(shí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的目標(biāo)要求

深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以區(qū)委確定的“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)‘四強(qiáng)’新區(qū)、造福人民”為主題，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)組織的實(shí)踐中建功立業(yè)。具體達(dá)到以下目標(biāo)要求：

（一）推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策以及本地區(qū)本單位科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、思路和舉措，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展勢(shì)頭，廣大黨員以模范行動(dòng)影響和帶領(lǐng)群眾努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）促進(jìn)社會(huì)和諧。及時(shí)了解群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好引導(dǎo)工作；積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，推動(dòng)形成良好社會(huì)風(fēng)氣；主動(dòng)排查矛盾糾紛，做好化解工作，社會(huì)治安綜合治理成效顯著；在重大突發(fā)事件面前立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家和人民利益。

（三）服務(wù)人民群眾。充分尊重和依靠群眾，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，及時(shí)反映群眾意愿，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難；積極參加黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，多為群眾辦實(shí)事好事。

（四）加強(qiáng)基層組織。進(jìn)一步擴(kuò)大黨的組織和黨的工作覆蓋面，優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新活動(dòng)方式，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，造就高素質(zhì)的黨組織帶頭人隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；通過(guò)黨的組織建設(shè)，帶動(dòng)其他各類(lèi)組織建設(shè)。

三、準(zhǔn)確把握創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主要內(nèi)容。

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。

先進(jìn)基層黨組織的基本要求是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個(gè)好”：

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子好。能深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）黨員隊(duì)伍好。隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。

（三）工作機(jī)制好。發(fā)展規(guī)劃科學(xué)合理，規(guī)章制度健全完善，管理措施落實(shí)到位，工作運(yùn)行順暢有序。

（四）工作業(yè)績(jī)好。本單位各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，工作成績(jī)顯著，圍繞中心、服務(wù)大局實(shí)績(jī)突出。

（五）群眾反應(yīng)好。工作措施群眾擁護(hù)，工作作風(fēng)群眾滿意，工作實(shí)績(jī)?nèi)罕娬J(rèn)可，黨組織在群眾中的滿意度達(dá)到80%以上，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：

（一）帶頭學(xué)習(xí)提高。積極投身學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)，帶頭樹(shù)立重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念；認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺(jué)堅(jiān)定理想信念；認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，成為本職工作的行家能手。

（二）帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，埋頭苦干，開(kāi)拓創(chuàng)新，無(wú)私奉獻(xiàn)，在本職崗位上作出顯著成績(jī)。

（三）帶頭服務(wù)群眾。積極幫助群眾解決實(shí)際困難，自覺(jué)維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，熱心社會(huì)公益事業(yè)，做群眾貼心人。

（四）帶頭遵紀(jì)守法。自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)。

（五）帶頭弘揚(yáng)正氣。發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為做斗爭(zhēng)。

各黨組織要結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步明確先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件，做到簡(jiǎn)潔可行、好記好評(píng)。要注意把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求貫穿創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)全過(guò)程中，組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)新知識(shí)新技能，不斷提高思想政治素質(zhì)和工作本領(lǐng)。

四、統(tǒng)籌安排創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的方法步驟

各黨組織要在活動(dòng)中重點(diǎn)把握以下方法步驟：

（一）宣傳動(dòng)員。組織學(xué)習(xí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)文件，宣傳活動(dòng)的重要意義、目標(biāo)要求、主要內(nèi)容和方法步驟。各黨組織要制定實(shí)施方案，及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，搞好思想發(fā)動(dòng)。

（二）公開(kāi)承諾。采取適當(dāng)方式向黨員群眾公布創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案和黨員參加活動(dòng)的具體打算，并公開(kāi)作出承諾，接受群眾監(jiān)督。

（三）推進(jìn)活動(dòng)。開(kāi)展主題教育、專(zhuān)題討論、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、崗位創(chuàng)優(yōu)等活動(dòng)，形成比、學(xué)、趕、幫、超的熱潮。

（四）群眾評(píng)議。黨工委對(duì)黨組織、黨組織對(duì)黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況，實(shí)時(shí)組織黨員、群眾進(jìn)行評(píng)議。

（五）組織考核。黨工委將結(jié)合公開(kāi)承諾內(nèi)容和群眾評(píng)議情況，對(duì)基層黨組織和黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行考核。

（六）表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員適時(shí)進(jìn)行表彰。評(píng)選表彰將注意工作實(shí)績(jī)和社會(huì)公認(rèn)度，廣泛聽(tīng)取黨員和群眾意見(jiàn)。

五、分類(lèi)設(shè)計(jì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的工作載體

黨組織和黨員要圍繞中心、服務(wù)大局廣泛開(kāi)展以“實(shí)施‘追趕’戰(zhàn)略、爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代先鋒、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”為載體的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源，把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展成果。

村級(jí)黨組織要以“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”為載體，不斷激發(fā)加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力和爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)，提高帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力。全面落實(shí)“一定三有”政策，大力推行“四議兩公開(kāi)”工作法，通過(guò)黨員承諾制、黨員中心戶、為民服務(wù)制等形式充分發(fā)揮黨員作用，努力在年使街道一、二類(lèi)黨組織達(dá)到60%以上，60%以上的農(nóng)村黨員掌握1—2門(mén)致富技術(shù)。

社區(qū)黨組織要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)幫”活動(dòng)和“雙評(píng)晉級(jí)、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，以“文明社區(qū)、和諧家園”為載體，大力推進(jìn)社區(qū)“三有一化”建設(shè)，全面完善社區(qū)服務(wù)管理體制，積極推進(jìn)共駐共建，努力構(gòu)建區(qū)域化黨建格局，年底要實(shí)現(xiàn)“三有一化”建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。

機(jī)關(guān)黨組織要把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與開(kāi)展講黨性、重品行、做表率活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，以“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍、改進(jìn)作風(fēng)、爭(zhēng)做表率”為載體，圍繞街道發(fā)展與和諧大局，重點(diǎn)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，通過(guò)設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等充分發(fā)揮黨員作用，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能，提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平。

學(xué)校黨組織要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與推進(jìn)教育改革、搞好教書(shū)育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái)，以“堅(jiān)持辦學(xué)方向、服務(wù)全面育人、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”為載體，促進(jìn)教育教學(xué)改革。在教職工黨員中繼續(xù)深化“教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人”活動(dòng)，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織要把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與發(fā)揮黨組織和黨員作用、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，以“建組織、強(qiáng)作用、樹(shù)形象、做貢獻(xiàn)”為載體，提高黨建工作覆蓋面，通過(guò)開(kāi)展立足崗位比貢獻(xiàn)、提合理化建議、創(chuàng)建黨建工作示范點(diǎn)和黨員先鋒崗等活動(dòng)充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，貫徹黨的路線方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織遵守國(guó)家法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方合法利益，促進(jìn)組織健康發(fā)展。

各黨組織要根據(jù)自身特點(diǎn)，分類(lèi)設(shè)計(jì)特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體，提出開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體要求。可以與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)踐載體相銜接，也可以針對(duì)當(dāng)前大家最希望黨組織和黨員發(fā)揮先鋒模范作用的問(wèn)題設(shè)計(jì)活動(dòng)載體。載體設(shè)計(jì)要始終有利于黨組織開(kāi)展活動(dòng)、有利于黨員參加、有利于活動(dòng)取得實(shí)效的總原則。活動(dòng)載體要保持穩(wěn)定性、連續(xù)性，不宜經(jīng)常變換，內(nèi)容要實(shí)，防止空泛化。

六、切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。各黨組織要切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位，及時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展情況，研究解決存在問(wèn)題，抓好督促檢查，推動(dòng)活動(dòng)開(kāi)展。

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)區(qū)委的要求，街道成立了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由黨工委書(shū)記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由黨工委副書(shū)記、街辦主任和黨工委副書(shū)記擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由同志兼任。辦公室具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施。各黨組織負(fù)責(zé)本地區(qū)本單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，抓好工作落實(shí)。注意發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員和大學(xué)生“村官”的作用。要以黨組織和黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)。

（二）注重輿論宣傳。要充分利用廣播、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨建信息網(wǎng)、黨員電化教育、手機(jī)短信平臺(tái)等黨內(nèi)宣傳教育渠道，采取黨員群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，大力宣傳開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要意義，宣傳開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，宣傳黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡。

（三）強(qiáng)化督促檢查。黨工委將對(duì)各黨組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行全程督促檢查，通過(guò)分層次分領(lǐng)域分行業(yè)召開(kāi)座談會(huì)、經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查等方式，了解活動(dòng)開(kāi)展，通報(bào)活動(dòng)情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問(wèn)題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)分管領(lǐng)域的黨組織和黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的情況適時(shí)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，實(shí)事求是地肯定成績(jī)，指出存在問(wèn)題和努力方向。對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)思想上不重視、工作上不得力的，要及時(shí)提出批評(píng)，責(zé)令限期整改。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。各黨組織要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為黨建的一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作常抓不懈，形成長(zhǎng)效機(jī)制。要合理安排創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)各時(shí)段的工作重點(diǎn)，做到有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)單位的活動(dòng)安排，加強(qiáng)上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)。要將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與本地區(qū)本單位中心工作結(jié)合起來(lái)，與鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果、落實(shí)整改任務(wù)結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與年度目標(biāo)綜合考評(píng)工作結(jié)合起來(lái)，與村（社區(qū)）集中整建結(jié)合起來(lái)，與經(jīng)常性黨建工作結(jié)合起來(lái)，確保活動(dòng)真正取得實(shí)效。