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為了認(rèn)真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價格總水平保障群眾基本生活的通知》及市政府《關(guān)于加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)的通知》精神，積極穩(wěn)妥做好農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)直銷工作，制定本實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實市委全會精神，以增加農(nóng)民收入、減輕城鄉(xiāng)居民負(fù)擔(dān)、豐富城鄉(xiāng)蔬菜供應(yīng)為目標(biāo)，以帶動產(chǎn)業(yè)、促農(nóng)增收、助社增效、服務(wù)百姓為原則，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)直銷工作的覆蓋面，著力提升蔬菜供應(yīng)水平，積極探索農(nóng)產(chǎn)品基地與零售終端直接流通方式，減少環(huán)節(jié)，降低成本，構(gòu)建流通成本低、運(yùn)行效率高、綠色安全、自主品牌的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，滿足城鄉(xiāng)居民的需要，保障群眾過一個祥和的春節(jié)。

二、目標(biāo)任務(wù)

探索建立城鄉(xiāng)社區(qū)與農(nóng)民專業(yè)合作社蔬菜生產(chǎn)基地有效對接的渠道和機(jī)制，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費(fèi)用，保障蔬菜質(zhì)量安全。年春節(jié)前，在選擇10個城市社區(qū)，推廣“農(nóng)社對接”流通模式，建立農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社直銷店。其余9個縣要在現(xiàn)有供銷經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，在人流比較集中的城鄉(xiāng)分別建立1—3個蔬菜直銷店，初步形成產(chǎn)地與零售終端流通規(guī)范、運(yùn)行高效的蔬菜營銷網(wǎng)絡(luò)。

三、基本原則

1.政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作。發(fā)揮各級政府政策引導(dǎo)作用，以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體，支持其發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、信息、配送等優(yōu)勢，建設(shè)蔬菜生產(chǎn)基地，建立新型蔬菜供應(yīng)鏈，自主進(jìn)入城鄉(xiāng)社區(qū)平價銷售蔬菜。

2.因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社綜合實力和城鄉(xiāng)社區(qū)需求，采取適當(dāng)?shù)陌l(fā)展模式穩(wěn)步推進(jìn)，不搞一刀切。

3.公開擇優(yōu)，示范帶動。按照公開、公正、公平的原則，擇優(yōu)推薦規(guī)模居前、管理規(guī)范、基礎(chǔ)條件好、誠信度高的農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社開展進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)直銷工作。

4.科學(xué)布局，合理規(guī)劃。根據(jù)城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)模和消費(fèi)需求，科學(xué)規(guī)劃經(jīng)營網(wǎng)點，合理確定經(jīng)營場所面積、經(jīng)營品種、供貨方式，方便城鄉(xiāng)社區(qū)居民購買和農(nóng)民專業(yè)合作社配送。

四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段

1.通過新聞媒體，宣傳農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)直銷工作經(jīng)驗，使農(nóng)民專業(yè)合作社和城鄉(xiāng)社區(qū)充分認(rèn)識做好蔬菜進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)直銷的重要意義，營造良好的社會氛圍。

2.深入農(nóng)民專業(yè)合作社和城鄉(xiāng)社區(qū)開展調(diào)查摸底工作，了解農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)直銷工作實施過程中存在的問題，研究解決辦法。

3.確定參加蔬菜進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)直銷的農(nóng)民專業(yè)合作社和城鄉(xiāng)社區(qū)名單，確定經(jīng)營場地和直銷的數(shù)量、品種、范圍。

（二）安排部署階段

1.成立市縣兩級農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)直銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確組成部門和工作責(zé)任。

2.召開全市農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)直銷工作會議，制定下發(fā)《市農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)直銷工作實施方案》，對蔬菜進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)直銷工作進(jìn)行全面安排部署。

3.縣區(qū)政府制定農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)直銷的具體扶持政策，明確房租、運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。市級相關(guān)部門出臺支持蔬菜進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)直銷的具體措施。

4.農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社與城鄉(xiāng)社區(qū)簽訂直銷協(xié)議。

（三）對接落實階段

1.農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社根據(jù)與城鄉(xiāng)社區(qū)簽訂的協(xié)議，做好蔬菜直銷網(wǎng)點建設(shè)和供應(yīng)品種的落實工作。

2.金臺、渭濱、陳倉、高新區(qū)和其它縣的農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)直銷網(wǎng)點春節(jié)前開業(yè)，為城鄉(xiāng)社區(qū)提供足量、優(yōu)質(zhì)、安全、新鮮的蔬菜供應(yīng)。

3.市縣兩級農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)直銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要及時協(xié)調(diào)解決對接過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。

四、工作要求

1.提高認(rèn)識。開展農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)直銷工作是提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通關(guān)聯(lián)度，帶動產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重要途徑和舉措，是減少鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)、降低流通成本和保障消費(fèi)安全的有效手段，對建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體制、增加農(nóng)民收入和促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。各縣區(qū)、各部門要高度重視，提高認(rèn)識，增強(qiáng)工作積極性和主動性，確保工作順利進(jìn)行。

2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由王拴虎副市長任組長，農(nóng)業(yè)、供銷、發(fā)改、財政、商務(wù)、綜合執(zhí)法、工商、公安、人社、物價等部門組成的市農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)直銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別設(shè)在市農(nóng)業(yè)局和市供銷社，市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社進(jìn)入市轄三區(qū)和高新區(qū)社區(qū)直銷的日常管理和協(xié)調(diào)工作，市供銷社負(fù)責(zé)各縣鄉(xiāng)村春節(jié)蔬菜直銷的日常管理和協(xié)調(diào)工作。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，切實抓好工作落實。

3.分工負(fù)責(zé)。各縣區(qū)政府要根據(jù)本地實際，積極為蔬菜產(chǎn)銷對接創(chuàng)造條件，營造良好的外部環(huán)境。各相關(guān)職能部門要按照職責(zé)分工，制定切實可行的扶持措施，各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織農(nóng)民專業(yè)合作社參與對接工作，扶持蔬菜基地建設(shè)。供銷部門負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社產(chǎn)品與鄉(xiāng)村超市、直銷點的對接工作。財政部門要提供必要的資金支持，市財政安排20萬元，專項用于合作社進(jìn)入城市社區(qū)蔬菜運(yùn)輸環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼和“農(nóng)社對接”工作的獎勵；三個區(qū)財政要分別拿出10萬元專項資金，對蔬菜直銷店房租進(jìn)行一次性補(bǔ)貼，春節(jié)前落實到位；其它縣也要對蔬菜直銷工作給予一定的財政扶持。工商部門要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和政策優(yōu)惠。公安部門對從事蔬菜直銷運(yùn)輸?shù)能囕v，要堅決執(zhí)行“不扣車、不罰款、不卸載”的政策，確保蔬菜運(yùn)輸車輛24小時暢通。物價部門要加強(qiáng)蔬菜直銷店價格監(jiān)督，確保蔬菜價格合理平穩(wěn)。人社部門要為三個區(qū)和高新區(qū)的直銷店提供60個公益崗位，各縣政府及人社部門也要為供銷部門在鄉(xiāng)村設(shè)立蔬菜直銷點提供5—8個公益崗位，減輕直銷店運(yùn)營的成本。綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對直銷店門牌設(shè)置和春節(jié)期間設(shè)立臨時攤點提供便利。農(nóng)村信用社對參加蔬菜直銷的合作社要盡量放寬貸款條件，降低貸款利率，全面提供信貸支持。商務(wù)部門要將開展蔬菜直銷的農(nóng)民專業(yè)合作社納入年“農(nóng)超對接”項目，優(yōu)先給予項目扶持。

4.確保供應(yīng)。各級政府要加大財政投入力度，市財政蔬菜發(fā)展專項基金中要安排一定比例的資金支持農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社生產(chǎn)基地、冷鏈系統(tǒng)、物流配送體系建設(shè)，形成穩(wěn)定可靠的蔬菜供應(yīng)能力，支持農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社走連鎖、品牌化經(jīng)營的新路子，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強(qiáng)。各縣區(qū)財政也要設(shè)立專項扶持資金，保障農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)直銷工作穩(wěn)步推進(jìn)。

5.培育品牌。農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社要積極培育綠色、無公害蔬菜生產(chǎn)品牌，確保參與直銷的蔬菜符合市場準(zhǔn)入條件，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入社區(qū)。

6.強(qiáng)化監(jiān)督。市縣兩級農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)直銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化工作力度，及時解決工作中存在的困難和問題，確保工作按計劃穩(wěn)步推進(jìn)。對工作扎實、效果明顯的，進(jìn)行表彰獎勵。對工作不力，貽誤時機(jī)的，進(jìn)行通報批評。對工作中做出突出成績的農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社和城鄉(xiāng)社區(qū)，進(jìn)行適當(dāng)獎勵，并在市級十佳農(nóng)民專業(yè)合作社評選、財政扶持資金和項目安排上，予以重點傾斜。