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為了進一步加強農村食品安全，確保農村群眾身體健康和生命安全，根據《市食品安全“三網”建設實施方案》和市政府辦公室《關于進一步加強食品安全工作的通知》精神，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“構建平安”這一目標，堅持“創(chuàng)新監(jiān)管、規(guī)范市場、促進發(fā)展、保障安全”的工作原則，大力推進農村食品安全監(jiān)管責任網、現代流通網和社會監(jiān)管網（以下簡稱“三網”）建設，切實加強農村食品市場監(jiān)管，從根本上促進農村食品安全狀況好轉，為全縣社會主義新農村建設提供食品安全保障。

二、工作目標

利用三年時間，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級食品安全監(jiān)管責任網絡，健全組織機構，落實工作責任，完善運行機制；發(fā)展一批農村現代食品流通骨干企業(yè)，形成以縣城中心市場和骨干企業(yè)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場和重點店面為骨干、村級店面為基礎，布局合理、規(guī)范有序、高效便民的農村現代流通網絡；利用人大、政協、新聞媒體和其它社會各界群眾監(jiān)督資源，完善食品安全社會監(jiān)督網絡。到年，縣、鄉(xiāng)、村農村食品安全監(jiān)管責任網、現代流通網和社會監(jiān)督網基本形成，初步建立農村食品安全的長效機制，確保農村食品市場安全。

三、工作任務

1、建設農村食品安全監(jiān)管責任網。縣、鄉(xiāng)政府和村級組織將食品安全工作納入職責范圍和目標考核體系，整合衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、農業(yè)、畜牧、經貿、公安、食品藥品監(jiān)管等職能部門的監(jiān)管資源，實現農村食品安全監(jiān)管無盲區(qū)。縣級成立食品安全委員會，明確部門監(jiān)管職責，建立食品安全責任制和責任追究制，完善綜合監(jiān)督制度，建立規(guī)范有序的組織協調機制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立食品安全委員會辦公室，落實工作場所和專（兼）人員，落實政府職責和部門區(qū)域監(jiān)管責任制，建立網絡運行機制；行政村明確食品安全協管人員。主管縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村委會主任為食品安全第一責任人。

2、建設農村食品現代流通網，由縣經貿局牽頭，農業(yè)、工商等部門配合，以實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程為依托建立農村食品安全現代流通網，推進農村“農村食品安全規(guī)范店”建設，為農民群眾提供安全、實惠、方便的食品。建立和健全農村農產品流通體系，通過對農產品批發(fā)市場進行改造升級和規(guī)范，培育標準化、規(guī)范化管理的農產品批發(fā)市場。

3、建設農村食品安全社會監(jiān)督網。充分發(fā)動社會各界力量，建立一支多層次、多元化的社會監(jiān)督隊伍，形成農村食品安全社會監(jiān)督網絡。縣食品安全委員會聘請人大代表、政協委員、新聞工作者等各界的人士為食品安全監(jiān)督員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村聘請衛(wèi)生、農業(yè)、畜牧、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門在基層的信息員、監(jiān)督員作為食品安全社會監(jiān)督員，負責做好食品安全信息報送、食品安全事件監(jiān)督、舉報等工作任務。

四、實施步驟

1、制定方案，落實任務。制定《農村食品安全“三網”建設工作實施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定實施方案，全面啟動食品安全“三網”建設工作。

2、組織實施，逐步推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實施食品安全“三網”建設，到年底，全縣食品安全監(jiān)管責任網、社會監(jiān)督網覆蓋率達到80%、食品安全現代流通網覆蓋率達到40%以上。到年底，全縣“三網”覆蓋率達到100%。

3、鞏固完善，總結驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真總結實施農村食品安全“三網”建設的成果及經驗。縣食品安全委員會辦公室將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進行檢查驗收，總結經驗，表彰先進。

五、保障措施

1、高度重視，精心組織。農村食品安全是食品安全工作的重點和難點。“三網”建設是保障農村食品安全的有效措施，也是今年食品安全工作的一項重要內容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門要落實責任，精心組織，并作為年度食品安全工作的一項重要內容進行考核。要積極指導村級組織建立“三網”，為保障農民群眾飲食安全、建設社會主義新農村服務。

2、加大投入、保障資金。各級政府要從資金上支持農村食品安全“三網”建設，縣上每年不少于3萬元的標準安排專項資金予以保障。也可采取多渠道籌資的辦法，切實保障農村食品安全“三網”建設工作的正常運轉。

3、大膽實踐，勇于創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各監(jiān)管部門要強化創(chuàng)新意識，在農村食品“三網”建設中立足實踐，積極創(chuàng)造新的經費保障、監(jiān)督制約、行業(yè)自律、考核評價和教育培訓等各項運行機制。縣食品安全委員會辦公室將適時召開經驗交流現場會，促進農村食品安全“三網”建設工作。

4、密切配合，齊抓共管。“三網”建設是一項系統性工程，需要各有關部門的密切配合。縣級各有關部門要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的檢查指導力度，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時解決工作中的有關問題，推動“三網”建設。縣食品安全委員會辦公室要組織協調好各方面關系，各有關部門要加強協作，將農村食品安全“三網”建設與日常監(jiān)管工作有機結合起來，形成工作合力。縣食品安全委員會辦公室要構建部門間信息溝通平臺，開展“三網”建設調查分析工作，及時研究制定切實可行的工作措施，督促有關部門抓好落實。縣經貿局制訂建立農村食品安全現代流通網實施方案，于月底報縣食品安全委員會辦公室。

5、加強宣傳，營造氣氛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要采取各種宣傳形式，大力宣傳黨和國家關于農村食品安全工作的決策和要求，普及食品安全知識，提高農村群眾食品安全意識。要充分報道農村“三網”工作重要性和取得的成效，引導社會各方積極參與“三網”建設。要大力宣傳“三網”建設中先進的監(jiān)管機構、優(yōu)秀的食品流通企業(yè)和網點，營造良好的工作氛圍。

6、加強督查，狠抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強農村食品“三網”建設工作的督促檢查，促進工作落實。縣食品安全委員會辦公室將“三網”建設作為全縣食品安全綜合評價的一項重要內容，年底組織相關部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位工作情況進行監(jiān)督檢查，將檢查情況上報縣政府，并向全縣通報，對工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和個人給予表彰獎勵。