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一、工作目標和重點

通過清理整頓，堅決取締未經審批的煤炭經營企業、儲煤場（點）；進一步規范已經審批的煤炭經營企業、儲煤場（點）的管理；基本杜絕車輛超限超載分（合）現象。這次清理整頓的重點是212省道（隴鳳公路）沿線的煤炭經營企業、儲煤場（點）及存在超限、超載、分（合）載現象的車輛。

二、方法步驟

按照“省政府督辦、市政府牽頭、縣政府負責、各級相關部門聯動”和“重點突破、全面治理”的整治原則，實行有重點、分階段的集中整治，做到責任落實、方法具體、措施得力、工作有效。活動分三個階段：

第一階段：成立機構、制定方案、自查自糾。

1、成立機構，加強領導。縣政府成立以副縣長為組長、政府辦副主任、發展計劃局局長、工商局局長為副組長，縣發展計劃局、工商局、公安局、公路段、國土資源局、質量技術監督局、創衛辦、廣播電視局等部門負責人和相關鄉鎮鎮長為成員的清理整頓公路沿線煤炭經營企業儲煤場（點）和打擊車輛超限超載分（合）載專項活動領導小組。辦公室設在縣發展計劃局（煤管辦），負責日常工作。各成員單位要明確辦事人員，落實工作任務和職責，集中人力、集中時間積極參與專項活動。各鄉鎮也要成立相應的工作機構，具體負責清理整頓工作。

2、調查摸底，制定方案。對公路沿線煤炭經營企業、儲煤場（點）由有關鄉鎮進行全面排查，逐一登記造冊，對已審批的要核實審批手續。在此基礎上，提出整治方案。

3、鄉鎮自查。有關鄉鎮要按照整改方案提出的目標抓好落實。該取締的堅決取締，該辦證的盡快督促申報辦證，該規范設施的督促盡快規范設施，特別要自查自糾用地方面存在問題。對未經土地部門審批，并未辦理煤炭經營許可證而擅自租賃耕地經營煤炭行為，除依照《土地法》處罰外，要限期恢復耕地，責令停止非法經營活動；對有一定規模和實力的，要督促盡快完善設施，辦理煤炭經營許可證。對合法經營煤炭的企業進行限期整改，規范達標。

4、抓好宣傳，營造輿論氛圍。縣廣播電視臺和有關部門要利用各種形式大力宣傳整治工作的重要性，營造工作輿論氛圍。

第二階段：督查和集中整頓。

1、鄉鎮匯報自查整治情況，部門進行督查落實。按分工對煤炭經營企業、儲煤場（點）和超限、超載、分（合）載車輛及運輸單位發放整改通知單，繼續督查、糾正違法違規行為。

2、縣整頓領導小組組織相關部門進行聯合執法，對未辦理審批手續的非法煤炭經營企業、儲煤場（點）依法予以關閉和取締。

3、加強制度建設。各儲煤場（點）要建立裝卸貨登記制度，完善裝卸貨的計量設施。對放行超限超載車輛出站的煤炭儲煤場（點），按照相關規定從嚴處理。對裝卸貨登記制度和登記資料不完備煤炭儲煤場（點），由工商部門責令其停業整頓。質監部門要定期對計量設備進行檢定，對不符合要求的，責令停業整頓。

4、對合法的煤炭經營企業、儲煤場（點）由縣煤管辦協調相關部門進行規范達標，否則不予年檢。

5、公路、公安等部門要加強路查。加大路面巡查頻率，對發現在超限檢測站上下進行分（合）載的運煤車輛，要采取得力措施及時制止和處理。對未消除違法狀態的運煤超限超載車輛，要就近將其引導至超限檢測站進行卸載等處理。對參與車輛超限超載運輸較多的運輸單位，要對運輸企業進行整頓。尤其要加強對由儲煤場裝載的超限超載車輛的處罰，并依據發貨憑證追究煤炭生產、經營企業及儲煤場（點）的連帶責任。對公路沿線存在分（合）載行為的無牌照車輛、無證駕駛人員，加大處罰力度。

第三階段：檢查驗收。

1、各有關鄉鎮對照第一、二階段清理整頓情況，查缺補漏，確保整治工作不留“死角”。

2、縣整頓領導小組組織相關部門對各鄉鎮整治專項活動進行檢查驗收，對行動遲緩、措施不力、工作滯后、治理效果差的單位，要限期補課并在全縣通報批評。

3、對全縣工作總結，迎接市政府檢查驗收。

三、工作要求

（一）各有關鄉鎮和部門要高度重視此項工作。要把它提高到整頓規范市場經濟秩序、改善投資和發展環境、建設和諧社會的高度去認識，把此項工作和綠色建設、創建衛生縣城、清理農村“三堆”、建設社會主義新農村緊密結合起來，統籌安排，綜合治理，抓緊落實，抓出成效。

（二）涉及此項工作的相關部門要各司其職，各負其責，形成合力。部門之間要加強信息交流和溝通，建立協作機制，做好整頓治超過程中各階段、各環節的銜接工作。

（三）縣整頓領導小組辦公室對此項工作要監督檢查，特別對公路沿線煤炭經營狀況進行重點督導，落實責任，隨時掌握全縣整頓治超情況。對存在問題嚴重的，提請縣治超領導小組審定處置意見并督促落實。