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為深入開展基層組織建設年活動，認真落實《中共縣委關于在全縣各級黨組織和黨員中開展“三抓三促強基礎、服務轉型當先鋒”主題實踐活動的實施方案》（字號）文件精神，經研究決定，在全鎮各黨（總）支部和黨員中開展“三抓三促強基礎、服務轉型當先鋒”主題實踐活動（以下簡稱“三抓三促”活動）。現制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”這一主題，全面落實黨的十七大、十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務，進一步把力量沉到基層，指導下到基層，工作落實到基層，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力和黨員隊伍的生機活力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制。按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，堅持因地制宜、分類指導，有組織有計劃推進，努力實現“基層黨組織戰斗力進一步提升，基層黨組織書記素質進一步提升，黨員隊伍生機活力進一步提升，基層基礎保障水平進一步提升，基層黨建制度化水平進一步提升”的五大目標，全面提升基層黨建工作整體水平。引導全鎮各黨（總）支部和廣大黨員干部充分發揮推動科學發展、服務人民群眾、促進社會和諧的作用，在建設“生態、繁榮、文明、幸福”新上埠的實踐中當先鋒、爭先進，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、目標任務

1．抓黨建責任制落實，促基層黨建各項工作全面推進。

不斷完善黨委書記親自抓、組織部門靠前抓、支部書記具體抓，各部門協調配合的基層黨建工作機制。各黨（總）支部書記要認真履行支部黨建工作第一責任人職責，做到黨建思路謀劃好、黨建重點研究好、黨建活動參與好、黨建保障落實好，為基層黨建工作的順利開展提供有力保障、創造良好條件。全面落實基層黨建“聯述聯評聯考”制度，繼續開展全鎮基層黨建工作年度考評，落實基層黨組織履行基層黨建工作職責評估機制，做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建，形成抓基層黨建工作的動力機制。

2．抓支部晉位升級，促基層黨組織戰斗力明顯提升。

鎮黨委將從各黨（總）支部入手，對組織設置、領導班子、組織制度、經費場所保障、作用發揮等情況進行一次全面調查，研究存在問題，進行分類定級，及時開展整改。轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織，使每個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，普遍實現晉位升級。進一步加大非公有制企業、社會組織等領域黨組織組建力度，確保黨的組織和工作全覆蓋。進一步提升基層黨組織書記素質，不斷拓寬選任渠道，確保黨務工作者報酬待遇有穩定保障。進一步提升基層基礎保障水平，壯大村級集體經濟，加大經費投入力度，加強活動場所建設，健全工作機制，使基層黨組織工作規范化、活動經常化、決策科學化水平不斷提高。

3．抓黨員隊伍生機活力，促先鋒模范作用充分發揮。

進一步提高發展黨員工作質量，加強黨員教育培訓和管理服務，全面實行黨員“百分制”年度考核，逐步完善黨內激勵關懷幫扶機制，不斷增強黨員黨性觀念和黨員意識，增強黨員隊伍生機活力，充分發揮廣大黨員在服務經濟社會發展、服務群眾中的先鋒模范作用，促進社會和諧穩定。

三、主要措施

各黨（總）支部要制定活動計劃、有組織地推進“三抓三促”活動，進一步加大人力、財力、物力投入力度。扎扎實實為基層、為群眾辦幾件實事，解決幾個突出問題，確保取得看得見、摸得著的實際成效。黨員領導干部要深入基層，加強幫扶指導，要選擇一批政治素質好、責任心強、熟悉黨務工作的黨員干部，作為基層黨組織的聯系人，幫助基層黨組織提高工作水平和服務能力。要堅持一抓到底，把各項工作抓到支部，讓每個支部都行動起來，讓每名黨員都參與進來。在活動中，具體要做到“五個一”。

1.整頓轉化一批后進支部。對全鎮的基層黨組織進行分類定級，分為一類、二類、三類、達標和后進五個等次，針對不同等次基層黨組織的不同情況，制定幫扶或整改計劃。堅持“抓兩頭、帶中間”，注重發揮先進的示范帶動作用，突出整頓后進黨支部。對梳理出來的后進黨支部實行黨員領導干部掛點指導，對矛盾突出、工作薄弱的黨支部，要下派得力黨員干部擔任黨支部書記，重點進行幫扶，確保每個后進黨支部都有一名黨員領導干部掛點指導、有一支工作力量駐點幫扶。要通過幫扶整改，努力做到“五個好”，即選優訓強一個好書記、研究謀劃一個好思路、建立完善一套好制度、建設管理一個好陣地、健全落實一個好機制，切實做到每個基層黨組織都有新的提高。

2.掛點聯系一個黨建項目。鎮黨委結合本地本單位實際，確定一批基層黨建重點項目，建立黨員領導干部掛點聯系黨建項目制度，要求每名黨委班子成員掛點聯系一個基層黨建項目，并選派黨務干部作為黨建項目指導員、聯絡員。建立黨建項目工作臺賬，明確項目的目標、要求、責任人、完成時限，加強跟蹤指導和督促檢查，及時掌握進度情況，幫助解決具體問題，確保項目順利實施。年底要組織黨建項目評比，并將領導干部掛點聯系抓黨建項目情況納入年度考核內容。

3.幫助基層黨組織解決一批實際問題。黨員領導干部要重心下移，從抓基層支部入手，貼近基層需求，回應黨員關切，順應群眾期盼，實實在在為基層組織辦幾件好事，切切實實解決幾個問題。要抓實基層黨組織書記的教育培訓，進一步選優訓強帶頭人隊伍。要不斷優化黨員隊伍結構，推廣發展黨員“三述三評三票決”制度，繼續落實黨員“百分制”年度考核制度，改進和創新流動黨員教育、管理、服務機制，著力解決好黨員隊伍建設不適應的問題。要全面推廣社區“1365”管理服務機制，探索建立社區黨建共建工作聯席會議制度和在職黨員到居住地社區報到、服務制度，努力形成“工作在單位、活動在社區、奉獻雙崗位”的良好局面，著力破解社區黨建共駐共建機制不健全、社區基層黨建工作合力不足的問題。繼續加大對基層基礎工作的投入，不斷壯大黨務工作力量，著力破解黨建經費投入不足的問題。

4.指導幫助村級黨組織發展壯大村級集體經濟。要按照《發展壯大村級集體經濟創建“五好”村黨組織活動實施方案》要求，把提高村級集體經濟收入、增強“造血”功能作為加強農村基層組織建設的重要任務。繼續加大幫扶指導力度，對全鎮13個村（處）統籌定點幫扶，組織鎮機關部門、企事業單位、經濟強村（社區）黨組織與經濟薄弱村黨組織結對共建，重點突破。并從鎮機關部門抽調干部組成13個幫扶指導工作組，每組幫扶指導一個村（處）。工作組幫扶指導要變“輸血”為“造血”，切實為發展壯大村級集體經濟和群眾增收找準項目和路徑。

5.結對幫扶一批困難群眾。各黨（總）支部要結合實際，按照“一幫一”或“多幫一”的方式，安排黨員與困難群眾開展結對幫困活動。機關黨員干部要與“三抓三促”活動聯系村（社區）中的困難群眾結成“對子”，農村（社區）有幫扶能力的黨員要根據就近就便原則，確定幫扶對象。廣大黨員干部要通過聯系項目、提供信息、援助資金等多種方式，力所能及地對幫扶對象從思想上進行鼓勵、從感情上給予關懷、從物質上予以幫助、從精神上給予激勵，把組織的關懷溫暖送到他們心坎上，努力使困難群眾脫貧致富。

四、活動步驟

活動從年3月上旬開始，至12月底基本結束，分三個階段進行。

1.準備階段（年3月上旬至3月中旬）。召開全鎮“三抓三促”活動動員會，對活動進行安排部署。鎮黨委制定活動實施具體方案，搞好動員部署。

2.實施階段（3月下旬至10月底）。黨員領導干部和廣大黨員要按照實施方案要求，深入到基層黨組織和“三抓三促”活動聯系點，認真開展工作，尤其是做好“五個一”方面的工作，切實使每個基層黨組織都有新的提高，實現晉位升級，確保活動取得實效。

3.總結階段（11月上旬至12月底）。各活動單位要認真總結，深化拓展“三抓三促”活動中的成功做法和有益經驗，把有效的做法用制度的形式固定下來，落實到加強基層組織建設的經常性工作中去，進一步建立健全基層黨建工作長效機制。要認真分析研究基層黨建工作面臨的新情況、新問題，提出一批解決這些問題的對策和建議，不斷完善基層黨建工作思路，推動全鎮基層黨建工作再上新臺階。

五、有關要求

1.提高認識，強化責任。開展“三抓三促”活動是市委、縣委加強基層黨建工作的重要舉措，是開展基層組織建設年活動的有效載體。各黨（總）支部特別是“一把手”要增強責任感和自覺性，把思想統一到縣委的決策部署上來，切實加強領導，統籌謀劃，突出重點，整體推進。鎮各黨（總）支部和工作組要按照方案的安排，迅速行動，組織實施，明確具體工作措施，保證人力、物力、財力投入，確保各項目標任務落實到位，不斷推動活動健康深入開展。

2.加強領導，強化督導。“三抓三促”活動在鎮黨委的領導下，由鎮黨建工作領導小組牽頭組織實施，從有關部門抽調人員成立活動辦公室，負責活動日常工作，辦公室設在鎮黨建辦。在活動中要加強階段性的督導和檢查，活動開展情況將納入年度黨建工作考核的重要內容。

3.堅持帶頭，全員參與。各黨（總）支部主要負責人要以身作則，率先垂范，帶頭下基層，落實“五個一”方面的各項工作，真正深入到基層和黨員干部群眾中去，切實為民解難題、辦實事。要引領每名黨員領導干部和廣大黨員積極參與，真真切切為民服務，實實在在為民解憂。

4.加強協調，整體推進。各黨（總）支部要加強溝通，合理安排時間，做到工作與活動“兩不誤，兩促進”。要與深化拓展“三進三同”活動、“群眾貼心人活動”和“民情家訪”活動結合起來，進一步密切黨群關系；要與深入開展創先爭優活動結合起來，積極做好公開承諾、群眾評議、培植典型等工作；要與落實中央和省、市、縣委下發的加強基層黨組織建設相關文件精神結合起來，指導基層黨組織開展各項工作。

5.加強宣傳，營造氛圍。各黨（總）支部要充分利用報刊、網絡、工作簡報等宣傳媒體，大力宣傳活動的目的意義、活動中涌現出的好經驗好做法，大力宣傳我鎮基層黨組織建設呈現的新變化新局面，為活動的深入開展營造良好氛圍。