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為切實做好我市銅產業科技興貿創新基地（以下簡稱“創新基地”）建設工作，加快實施科技興貿戰略，促進科技與產業、貿易的有機結合，增強自主創新能力，提高產業集聚水平，優化出口產品結構，推動銅產業等特色產業發展，根據商務部等八部委《關于建設科技興貿創新基地的指導意見》（商產發號）精神，以及市委、市政府建設“世界銅都”的總體部署，制定本工作方案。

一、指導思想

按照國家建設創新基地的總體要求，堅持政府引導和企業參與相結合、自主創新和開放引進相結合、重點突破和協調發展相結合的原則，以市場為導向、產業為基礎、科技為動力、貿易為紐帶、企業為主體，健全多層次、多領域、產學研相結合的技術創新體系，完善全方位、多角度，科技、產業、貿易良性互動的發展機制，充分發揮創新基地的先導和示范作用，推動我市銅產業等特色產業結構調整和優化升級，帶動區域經濟的穩定、健康、可持續發展，增強企業自主發展能力，提高外貿增長質量和效益，促進經濟增長方式實現根本轉變，不斷提升我市的自主創新能力、產業發展水平和國際競爭力，促進經濟進位趕超、跨越發展。

二、主要目標

根據我市經濟和社會發展總體規劃，以建設“世界銅都”為統領，以全面融入鄱陽湖生態經濟區為契機，以建設創新基地為切入點，通過政府引導、上下聯動相結合的方式，在年到年三年時間內，實現以下主要目標：

大力支持銅產業發展，營造技術水平先進、產業鏈完整、自主創新能力強、具有較強國際競爭力的銅產業集群。年實現銅產業銷售收入1100億元，年實現銅產業銷售收入1300億元，年實現銅產業銷售收入1500億元。

積極擴大外貿出口，扶持一批擁有自主知識產權、自主品牌和較強國際競爭力的出口型企業。年至年，銅及相關產品每年出口在3000萬美元以上，創新基地每年完成省下達的年度出口指導目標任務。

三、工作任務

建設創新基地的工作任務主要是鼓勵和扶持我市銅產業等特色產業技術創新，培育和壯大產業規模，推動產業集群發展，提升國際競爭力，優化貿易環境，加強公共服務平臺建設，提高發展質量和效益，促進科技與產業、貿易的有機結合。具體工作任務如下：

（一）出臺創新基地管理實施辦法

為加強對創新基地的管理，推動創新基地各項工作的開展，根據省商務廳《關于印發〈江西省國家科技興貿創新基地管理實施辦法（試行）〉的通知》（贛商產字〔〕180號）精神，結合我市實際，制定出臺我市創新基地管理實施辦法。（牽頭單位：市商務局；完成時間：年7月底以前）

（二）編制創新基地發展規劃

成立市創新基地發展規劃編制工作小組，根據我市創新基地現狀和發展要求，按照國家和省有關創新基地建設的政策，借鑒其他先進創新基地的經驗和做法，結合我市打造“世界銅都”、建設“三個基地，一個中心”的發展戰略，制定出我市創新基地發展規劃。（牽頭單位：市銅產業辦；配合單位：江銅集團、市科技局、市工信委、市商務局；完成時間：年8月底以前）

（三）擬訂創新基地企業準入條件和評估考核辦法

擬訂創新基地企業準入條件和評估考核辦法，并根據創新基地企業準入條件，今年內確定首批（50家左右）進入創新基地管理的企業，以后每年原則上按20%的比例遞增。對納入創新基地管理的企業，按照創新基地評估考核辦法實行淘汰制。（牽頭單位：市工信委；配合單位：江銅集團、市科技局、市商務局、市銅產業辦；完成時間：年9月底以前）

（四）出臺創新基地扶持政策

加大財政、稅收、金融對創新基地建設的支持力度，在主體培育、產品研發、公共平臺、載體建設、貿易促進、國際合作、人才培養等方面給予政策扶持和資金資助，幫助和推動銅產業等特色產業加快發展，并增強創新基地對企業的吸引力及對企業管理指導的有效性。（牽頭單位：市財政局；配合單位：江銅集團、市科技局、市工信委、市商務局、市銅產業辦；完成時間：年10月底以前）

（五）支持創新基地重點企業發展

確定并培育20家創新基地重點企業，鼓勵和幫助重點企業進行技術改造和技術創新，創立省級和國家級自主品牌、馳名商標，并指導企業做好商標注冊工作，保護好自主知識產權。同時，提高高新技術、高附加值產品數量，加快以初級產品為主向以精深加工產品為主的改造升級進程。（牽頭單位：市工信委；配合單位：江銅集團、市科技局、市商務局、市工商局、市質監局、市銅產業辦；完成時間：年10月底以前確定20家重點企業，年10月底前各重點企業均有省級或國家級品牌、馳名商標）

（六）做好創新基地公共服務平臺建設工作

結合我市銅產業等特色產業發展特點，通過自籌和爭取上級扶持資金等辦法，在年到年三年時間內，建設3-4個公共服務平臺并投入運營。到年底，初步形成能適應創新基地產業研發、生產和貿易等需要的公共服務平臺體系。

一是建設銅產業技術公共服務平臺。在銅產業技術信息、產品檢測、設計加工、技術研發、項目開發、科技培訓、技術交流等方面，為企業提供技術公共服務。同時，通過建設銅科技孵化器，形成科技創新創業、科技人才集聚與銅產業技術服務為一體的產業孵化中心。（牽頭單位：市科技局；配合單位：江銅集團、市工信委、市商務局、市銅產業辦；完成時間：年12月底以前完成平臺基礎設施建設和設備調試，年3月進入成熟運行階段）

二是建設公共信息服務平臺。按照建設“數字”的要求，以寬帶IP城域網為依托，搭建政府與企業之間的對接平臺。平臺以服務于全市支柱產業和重點企業為方向，以建立共享機制為核心，以信息整合、資源共享為主線，充分運用現代信息技術，突出區域特色和產業特點，發揮其在區域資源公共信息服務當中的公益性、基礎性、戰略性和實用性的作用。（牽頭單位：市信息辦；配合單位：江銅集團、市商務局、市科技局、市工信委、市銅產業辦；完成時間：年8月底以前完成平臺基礎設施建設和設備調試，年10月底前進入成熟運行階段）

三是建設銅冶煉及加工工程技術中心公共服務平臺。通過該平臺，為銅行業提供研發、中試、熟化、配套等方面的服務，并對銅冶煉及加工關鍵共性技術進行推廣，以此推動創新基地銅行業整體技術水平的提高。（牽頭單位：江銅集團；完成時間：年12月底前完成平臺基礎設施建設和設備調試，年12月底前進入成熟運行階段）

四是建設銅產品檢測公共服務平臺。該平臺以銅產品試驗檢測、認證服務于一體，可承擔國家、省對銅等相關產品的抽查檢驗，銅生產企業委托的檢驗，生產許可證檢驗，產品質量認證檢驗，以及承擔檢測方面的業務培訓、技能鑒定，研究開發新的檢驗技術和方法等方面的工作。（牽頭單位：市質監局；配合單位：江銅集團、市科技局、市銅產業辦；完成時間：年12月底以前完成平臺基礎設施建設和設備調試，年6月底前進入成熟運行階段）

（七）提高國際化發展水平

以國際市場為導向，建立開放共贏的發展體系。在外貿出口、國際認證、自主品牌建設和國際合作等方面，達到國家有關部委對創新基地的要求。同時，以加快銅產業集群發展為目標，加大招商引資力度，大力引進先進技術、設備和海外人才，并鼓勵有條件的企業開展多種形式的跨國研發和經營活動。（牽頭單位：市商務局；配合單位：江銅集團、市工信委、市科技局、市工商局、市質監局、市銅產業辦；完成時間：年6月底以前）

（八）增強企業自主創新能力

培養創新主體科技創新意識，創造自主創新活動所需要的科研條件，建立較為完善的自主知識產權開發和保護體系。創新基地擁有國家級技術中心及相應資格的研發機構不少于5個，研發投入達到或超過相關產品銷售總額的3%，引進消化吸收再創新效果顯著。同時，擁有專有核心技術、國際專利和國內發明專利，并主持和參與國際國內行業標準。（牽頭單位：市科技局；配合單位：江銅集團、市工信委、市質監局、市銅產業辦；完成時間：年8月底以前）

（九）加大人才隊伍建設力度

一是建立銅企業經營管理人才培訓基地，著力培養和引進一批懂生產經營和資本運作、熟悉國際慣例、具有戰略眼光、善于駕馭市場的經營管理人才。二是建立銅產業專家庫，在銅產業以及科技、教育等領域，重點培養和引進有發展潛力、創新意識強的高層次人才，建成一支掌握世界銅前沿技術、具有國內先進水平的專家隊伍。三是制定人才培養、引進發展計劃和配套政策，大力改善人才生活、工作環境，并鼓勵創新基地企業與高校聯合定向培養銅產業方面的人才，支持高校、科研機構和創新基地企業聯合建立博士后流動工作站。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；配合單位：江銅集團、市科技局、市工信委、市商務局、市銅產業辦；完成時間：年9月底以前）

（十）優化貿易發展環境

建立健全貿易促進體系，完善相關配套服務機制，加強有關部門之間的組織協調，簡化進出口環節審批，提高便利化服務水平，并加大對出口企業資金的扶持力度。同時，鼓勵和支持企業利用現有政策“走出去”，拓展國際市場發展空間。（牽頭單位：市商務局；配合單位：江銅集團、市財政局、市科技局、市工信委、市質監局、市銅產業辦；完成時間：年12月底前貿易發展環境初見成效，年12月底前貿易發展環境成效顯著）

四、組織領導

成立市銅產業科技興貿創新基地建設工作領導小組，協調創新基地建設中的各項工作。領導小組組長由市政府主要領導擔任，市政府分管領導和負責創新基地建設的市級責任領導、江銅集團公司分管領導、市政府副秘書長、市商務局局長、市科技局局長為副組長。市商務局、市科技局、江銅集團公司科技處、市發改委、市工信委、市財政局、市人力資源和社會保障局、市工商局、市質監局、市信息辦、市銅產業辦、經濟技術開發區、市龍崗新區、銅拆解加工區、貴溪市工業園區、余江縣工業園區的分管領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室主任由市商務局分管領導擔任，市科技局、市銅產業辦分管領導為副主任。市商務局、市科技局、市工信委、市銅產業辦各派一名科級干部為辦公室工作人員，其他成員單位各派一名科級干部作為領導小組辦公室聯絡員，辦公室設在市商務局。

五、經費保障

為確保創新基地建設工作順利推進，市財政每年安排一定工作經費，用于領導小組及辦公室日常工作，以及向上級爭取項目與資金、專題調研、外出考察活動等。