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為貫徹落實區委辦、區政府辦《關于在全區開展機關效能年活動的實施方案》(區辦發號)精神，著力提高街道機關干部的素質和能力，努力培養造就一支高素質的干部隊伍，為提高機關效能，優化發展環境，促進街道經濟社會又好又快發展提供組織保證，特制定本實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入貫徹黨的大、屆三中全會精神，圍繞“保增長、保民生、保穩定”的總體要求，以提高機關效能，優化發展環境為目標，以大幅度提高干部素質，增強執行和操作能力，轉變工作作風為重點，以開展“做人的本色教育，做干部的本質教育，做事的本領教育”等“三本”教育為抓手，強化理論武裝，加強能力建設，提高業務水平，為有效應對國際金融危機，保持街道經濟平穩較快發展，確保街道經濟社會發展各項任務順利完成提供堅強的組織保證。

二、基本原則

（一）堅持以人為本、科學規劃的原則。根據不同領域、不同層次的實際和干部履職的需要，切實做到因人、因時制宜，合理安排，科學規劃，努力實現人的全面發展。

（二）堅持歸口管理、分級實施的原則。根據干部管理權限，分級、分步組織實施，著力構建分級分層分類的工作體系。

（三）堅持求真務實、學用相長的原則。要把提高機關干部素質和能力與促進街道經濟社會又好又快發展的實踐結合起來，求真務實、真抓實干，學以致用、用以促學、學用相長。

（四）堅持講求效益、厲行節約的原則。牢固樹立質量和效益觀念，增強投入產出意識，講求經濟和社會效益，使有效資源發揮最佳效益。

三、工作目標

通過建立誰主管，誰負責，分類培訓的干部素質能力培養機制，采取專題培訓、引導自學、跟蹤督學、實踐鍛煉等有效形式，大規模教育培養鍛煉干部，提高服務科學發展的素質和能力、提高履行崗位職責的素質和能力、提高依法行政的素質和能力、提高做好群眾工作的素質和能力、提高破解工作難題的素質和能力。

四、主要內容和具體措施

（一）主要內容

1、開展以“端正品行，學會做人”為主要內容的做人本色教育和以“履行職責，當好公仆”為主要內容的干部本色教育。

加強思想政治建設。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝干部頭腦，通過組織廣大干部深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，學習黨的大和屆三中全會精神，大力加強理想、信念、宗旨、作風教育，著力提高機關干部政治素質和黨性修養，增強政治鑒別力和敏銳性。

加強品德作風建設。一是要加強思想品德教育和職業道德教育。各部門要積極引導干部“講黨性、重品行、作表率”，積極參與“黨性教育年”活動。教育引導干部嚴于律己，規范自己的品行，遵守社會公德和職業道德，始終保持高尚的境界和操守。二是要在廣大干部中大力弘揚求真務實、真抓實干、盡職盡責作風。教育引導機關干部把精力放在抓落實、求實效上，堅持深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計于民，千方百計為民排憂解難。

2、開展以“增長才干，善于落實”為主要內容的做事本領教育。

加強科學文化知識教育。各部門要結合新的形勢和任務，引導廣大干部學習現代經濟知識、科技知識、依法行政知識、社會管理知識、法律知識和加強辦公自動化、信息網絡技術、電子政務等知識培訓，拓寬廣大干部的知識面。當前要注重加強金融知識和市場經濟知識的學習，不斷增強應對金融危機，領導科學發展的能力。同時，鼓勵機關工作人員參加更高層次的學歷教育，全面提升科學文化素質

加強業務知識和技能培訓。各部門要根據不同層次、不同類別干部的特點和工作要求，有針對性地進行專業技能培訓，加強以群眾路線為重點的工作方法培訓，開展與本職工作相關的業務知識技能培訓。

加強依法行政能力的培養。按照法律法規公正、合理、透明地行使權力，堅持依法理政、依法辦事，勇于接受問責監督，帶頭學法、知法、守法、用法；積極探索和創造實現民主法治、公平正義的新機制、新方式、新途徑，著力提高干部特別是領導干部科學執政、民主執政、依法執政的能力。

加強實踐鍛煉。要安排機關干部到“雙抓雙促”、征地拆遷、信訪維穩、新農村建設、招商引資等重點中心工作一線實踐鍛煉，到矛盾聚集的工作崗位接受鍛煉，讓干部學會做群眾思想工作的方法，提高干部應對突發事件、化解矛盾、綜合協調和對外交往等駕馭復雜局面的能力，使干部盡快成熟起來。

（二）工作措施

1、明確責任，建立健全責任體系。

堅持“誰主管、誰負責”的原則，建立分類的機關干部素質能力培養責任體系，明確職責分工，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局。

街道黨政辦作為教育培訓牽頭部門，要切實履行好牽頭抓總和綜合協調的職責。一是要加強對各部門開展干部素質能力培養工作的宏觀指導和督促檢查；二是要牽頭組織干部的素質能力培訓。

2、突出重點，精心選擇培訓內容。

各部門要圍繞工作目標和要求，以不斷提高干部思想政治素質、專業知識水平和服務大局能力、提升履職水平為重點，精心選擇教育培訓具體內容。要圍繞提高思想政治素養，把學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和學習實踐科學發展觀作為加強干部素質能力的首要學習任務；要圍繞提升文化素養，有計劃地組織開展經濟、法律、管理知識和國情、省情、市情、區情教育；要圍繞提高業務水平和能力，本著“需什么補什么，急用先訓、實用深學”的原則，有計劃地組織開展業務知識培訓；要圍繞建設“讓黨放心，讓人員滿意”的干部隊伍，切實加強公務員隊伍建設，樹立干部隊伍的良好形象，促進機關效能的提高。

3、創新舉措，努力增強工作實效。

各部門要結合實際，進一步加大干部教育培訓工作的改革創新力度，有效提升干部素質能力培養的質量和效果。一是借助網絡資源，實行網上學習培訓。二是利用街道優勢，充分整合社會資源開展干部教育培訓。依托高等院校開展高層次、持續性干部教育培訓工作，依托社會教育培訓專業機構聯合辦學，開展大規模、中短期的干部教育培訓工作。三是堅持和完善實踐鍛煉制度。選派一批街道優秀年輕干部到村（居）掛職鍛煉，選有發展潛力的后備干部到征地拆遷、信訪維穩、招商引資等一線實踐鍛煉。四是對干部在職自學要長抓不懈。組織開展“提升機關效能，推進科學發展”研討活動和形式多樣的機關干部讀書學習活動，堅持每天自學1小時以上，全年記讀書筆記1.5萬字以上，撰寫較高質量的學習心得和調研文章各1篇，組織評選表彰優秀調研文章和讀書自學先進個人。

4、健全機制，確保工作有序開展。

各部門要建立健全干部素質能力培養工作機制，確保干部素質能力工作有序開展，取得實效。

一是建立績效考核制度。建立部門對一般干部考核的績效考核制度。根據各部門工作職責，明確各部門年度工作目標和獎懲措施，建立體現科學發展觀的綜合考核評價體系。采取分類考核與分層考核相結合，平時考核與集中考核相結合，定性考核與定量考核相結合，組織評價與群眾評價相結合的考核措施，激勵廣大干部努力提高自身素質和工作能力，樹立和增強責任意識，轉變工作作風，提高工作效能。

二是建立健全跟蹤督學制度。各部門要建立跟蹤督學制度，加強本部門干部素質能力培養的跟蹤督學，采取抽查學習筆記、學習競賽等措施，檢查干部素質能力轉變提高的成效。建立干部素質能力培養檔案，實行動態、全程管理。

三是建立實踐鍛煉制度。注重引導機關干部立足崗位成才，加強崗位鍛煉。為機關干部創造更多的實踐鍛煉機會，組織和引導機關干部到征地拆遷、信訪維穩、招商引資等三個平臺磨練意志、積累經驗、提高素質、增長才干。通過多崗位工作鍛煉，加大干部輪崗交流力度，全面提高干部的綜合素質和實際工作能力。

四是建立培養鍛煉與使用相結合制度。街道黨工委要將把干部素質能力培養鍛煉的成效與干部的提拔使用結合起來，把能力素質較強的干部安排在重要崗位，表現突出的干部推薦為后備干部。

五、工作步驟

第一階段：制定方案（年6月—7月）

街道要成立機關干部素質能力建設領導小組，在認真分析研究本單位干部素質能力結構的基礎上，精心挑選培訓內容，制定具體的實施方案。

第二階段：組織實施（年7月—11月）

街道要認真做好干部素質能力培養活動的動員布署，增強機關干部提高自身素質能力的積極性。要采取靈活多樣、切實有效的形式，大規模教育培訓干部，大幅度提高干部素質和能力。每季度要召開專

題會議研究工作中出現的情況和問題。

第三階段：總結提高（年12月）

街道對一年來開展干部素質能力培訓活動進行回頭看，對活動中好的做法和存在的問題認真分析總結，健全相關長效機制和措施，把干部素質能力培養列為日常工作常抓不懈。街道對各部門開展活動情況進行全面檢查考評，檢查考評結果在一定范圍內通報，對表現突出的部門和個人在機關效能年活動總結表彰會上進行表彰。

六、幾點要求

（一）提高認識，明確責任。各部門要把提高干部素質能力作為新形勢下貫徹落實科學發展觀，加強干部隊伍建設，提高機關效能的一項戰略性、基礎性工作，擺上重要議事日程，建立領導責任制和目標責任制，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的良好格局。要切實履行牽頭抓總、綜合協調的職責，加強宏觀指導、協調服務、督促檢查，確保干部素質能力培養活動順利開展。

（二）精心組織，抓好落實。各部門要結合實際，按照街道工作方案，認真抓好工作落實。在實施過程中要做到邊實施、邊總結、邊完善，確保干部素質能力培訓活動不走過場。要安排適當工作經費，為干部素質能力培訓活動提供必要保障，確保工作的順利實施。

（三）加強督查，務求實效。各部門要不定期對照實施方案的要求進行自查、自糾，加強對所管干部的督學、檢查，避免干部素質能力培養活動流于形式，確保活動取得實效。要通過聽取匯報、召開調度會等有效形式，加強對各部門干部素質能力培養工作的檢查、督促，要把干部素質能力培養列入黨的建設工作目標和績效考核考評體系，年底對各部門完成情況進行檢查，檢查結果在街道范圍內進行通報。