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為深入推進“十大體系”建設(shè)，落實“四進”任務(wù)，結(jié)合鎮(zhèn)實際，制定鎮(zhèn)“十大體系”進鄉(xiāng)村工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，圍繞“服務(wù)主城區(qū)、建設(shè)生態(tài)鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，切實解決農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的體制機制障礙，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)民、建設(shè)和諧新農(nóng)村提供新活力。

二、工作思路

“十大體系”進鄉(xiāng)村工作的具體思路是：建設(shè)一個中心，規(guī)范六個服務(wù)臺（站），創(chuàng)建信息網(wǎng)絡(luò)進農(nóng)村服務(wù)隊、政策法律服務(wù)隊、農(nóng)民就業(yè)維權(quán)服務(wù)隊等三支隊伍，注重同“雙抓雙促”、新農(nóng)村建設(shè)、郊區(qū)生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)等三個結(jié)合，實現(xiàn)政府服務(wù)水平、干部作風(fēng)能力、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展三個新提高的目標(biāo)。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）完善十大體系進鄉(xiāng)村物質(zhì)載體

設(shè)置鎮(zhèn)行政事務(wù)服務(wù)中心：通過創(chuàng)新政府管理機制，整合部門資源，把涉及農(nóng)民群眾切身利益的計生、低保、醫(yī)保、民政、林業(yè)、土管、社保、就業(yè)、證件辦理等事項集中統(tǒng)一辦公，各體系掛牌“營業(yè)”，簡化辦事程序，真正實現(xiàn)“一站式辦結(jié)”、“零距離服務(wù)”。

（二）主要設(shè)立以下窗口：

1、政策法律查詢服務(wù)臺（站）：

建設(shè)內(nèi)容：放置觸摸式查詢系統(tǒng)，依托互聯(lián)網(wǎng)，把農(nóng)村最密切相關(guān)的法律、法規(guī)及文件上網(wǎng)，并鏈接好相關(guān)政府網(wǎng)站，供群眾查詢政策和文件。同時，組建農(nóng)村政策法律服務(wù)隊，把政策法規(guī)送入農(nóng)戶家中，促進農(nóng)村的穩(wěn)定，進一步提高政府服務(wù)水平。

工作職能：解決群眾不懂政策、了解政策難、政府執(zhí)行政策難等問題。調(diào)解群眾糾紛。

2、勞動保障服務(wù)臺（站）：

建設(shè)內(nèi)容：以鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所為依托，按照“服務(wù)平臺+服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”模式，完善勞動保障事務(wù)所服務(wù)功能、各村村委會、居委會分別配備一名勞動保障聯(lián)絡(luò)員。同時，嘗試建立農(nóng)民就業(yè)維權(quán)服務(wù)隊，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

工作職能：進一步擴大社會保障政策宣傳面，將基本養(yǎng)老保險擴面征繳工作列入年度考核內(nèi)容。全面推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，做到應(yīng)保盡保。認(rèn)真做好農(nóng)村和城市最低生活保障工作，解決群眾的后顧之憂。同時，做好農(nóng)民就業(yè)工作。

3、農(nóng)業(yè)服務(wù)臺（站）：

建設(shè)內(nèi)容：推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，根據(jù)長珠閩地區(qū)的市場準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)種植（養(yǎng)殖）大戶實施標(biāo)準(zhǔn)化管理，并根據(jù)蔬菜、畜禽、林果、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)完善農(nóng)業(yè)科技知識的培訓(xùn)。有特色產(chǎn)業(yè)的村建設(shè)完善特色產(chǎn)業(yè)科技培訓(xùn)和搞好產(chǎn)業(yè)協(xié)會建設(shè)等。突出協(xié)助做好無公害蔬菜產(chǎn)地認(rèn)定，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。

工作職能：推廣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)、種植標(biāo)準(zhǔn)，培植、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，節(jié)約成本、提高品質(zhì)、增加效益。

4、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)臺（站）：

建設(shè)內(nèi)容：完善好鎮(zhèn)政府網(wǎng)站和農(nóng)民知識化網(wǎng)站，結(jié)合電子政務(wù)，建好網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)，搞好與區(qū)政府網(wǎng)站和相關(guān)網(wǎng)站的鏈接。在十大體系建設(shè)點建設(shè)網(wǎng)絡(luò)新村，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，進一步拓展信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點。組建一支信息網(wǎng)絡(luò)進農(nóng)村服務(wù)隊，幫助農(nóng)民解決在使用計算機或上網(wǎng)時遇到的問題。

延伸體系：信息網(wǎng)絡(luò)體系、人力資源體系

工作職能：對農(nóng)民進行網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)，提高農(nóng)民知識水平，并提供市場信息，為農(nóng)村培植產(chǎn)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)；實行電子化辦公，提高行政效率。

5、市場服務(wù)臺（站）：

建設(shè)內(nèi)容：結(jié)合“百·萬·千”市場工程，在十大體系建設(shè)點建好農(nóng)資服務(wù)點、百貨服務(wù)點等與群眾密切相關(guān)的商品服務(wù)網(wǎng)點，構(gòu)建商品流通網(wǎng)絡(luò)。配合做好湖邊農(nóng)貿(mào)市場換地建設(shè)、完善畜禽批發(fā)專業(yè)市場建設(shè)。

延伸體系：貿(mào)易服務(wù)體系、物流服務(wù)體系

工作職能：實施好湖邊農(nóng)貿(mào)市場及十大體系建設(shè)點的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，合理配置商業(yè)資源。嚴(yán)格執(zhí)行市場交易有關(guān)規(guī)定，規(guī)范市場主體行為，保障農(nóng)村公平競爭，創(chuàng)造良好的公開、公平、公正的農(nóng)村市場環(huán)境。

6、社會事務(wù)服務(wù)臺（站）：

建設(shè)內(nèi)容：規(guī)范辦證窗口，讓農(nóng)民在一個窗口就能辦結(jié)。同時，充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)便捷的優(yōu)點，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)辦證信息平臺。

工作職責(zé)：規(guī)范辦證管理，實行“行政許可公示制”、“一個窗口辦結(jié)制”、“一次性告知制”、“法定時限辦結(jié)制”.簡化辦證程序，打造高效、便捷的行政服務(wù)“綠色通道”。實現(xiàn)證件網(wǎng)絡(luò)化，農(nóng)民在網(wǎng)絡(luò)上便可查知證件的辦理情況，方便廣大群眾監(jiān)督。

四、主要措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)成立十大體系進鄉(xiāng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織實施十大體系進鄉(xiāng)村工作。

（二）廣泛宣傳發(fā)動

組織召開由鎮(zhèn)村干部和駐鎮(zhèn)、鎮(zhèn)屬部門（單位）負責(zé)人參加的動員大會，進行動員部署，印發(fā)《鎮(zhèn)“十大體系”進鄉(xiāng)村工作實施方案》，并宣傳“十大體系”目的和意義，進一步明確任務(wù)。

（三）規(guī)范物質(zhì)載體

規(guī)范設(shè)立辦證大廳建設(shè)。對口體系工作部門（辦公室、臺、站）的工作職責(zé)、工作目標(biāo)、辦證（辦事）制度、流程進行公示。落實“十大體系進鄉(xiāng)村”服務(wù)承諾、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)（聯(lián)系人）聯(lián)系服務(wù)窗口制。提供各種政策法規(guī)及辦事程序的信息，公示辦證（辦事）人員的姓名、職務(wù)、崗位、電話。設(shè)立投訴電話。

（四）加強工作督查

實行每季一督查，對完成任務(wù)工作實效好的給予表彰獎勵，對態(tài)度不好，造成不良影響，結(jié)合“雙抓雙促”活動，實行“末位淘汰”，給予處罰。此項工作列入年終考評的一項重要內(nèi)容，考評結(jié)果作為干部年終評先評優(yōu)的一項參考依據(jù)。