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根據(jù)市政府有關(guān)會議精神，結(jié)合我市“三無”船只管理無序的實際，市政府決定對全市“三無”船只進行清理整頓?，F(xiàn)制定如下實施方案。

一、清理整頓的目的和意義

近幾年來，我市對“三無”船只進行了幾次重點整治，收到了明顯的效果。但“三無”船只并沒有得到徹底根治，特別是一些不法分子利用“三無”船只進行非法捕撈、營運，嚴重干擾了我市漁業(yè)生產(chǎn)的正常發(fā)展，存在著較大的安全隱患。加強對“三無”船只的清理整頓，對于保證海上安全生產(chǎn)，保護廣大漁船民生命安全，促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造和諧環(huán)境具有重要意義。

二、工作任務(wù)

1.做好排查摸底工作。“三無”船只實行屬地管理。11月15日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道辦事處、農(nóng)場，下同）要再次進行全面排查，重點是新建造、新購置的“三無”船只。要不漏一村、不漏一戶、不漏一船。排查出的“三無”船只要登記造冊，上報市“三無”船只清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織職能部門予以鑒別和確認。

2.加大對“三無”船只的打擊力度。對排查和確認的“三無”船只，20馬力以下由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)，全部拖吊上岸；20馬力以上要立即扣港，具體扣港地點：西片在孤山國有港口、中片在北井子大閘國有港口、東片在大連港，已經(jīng)扣港的“三無”船只要履行手續(xù)，由港口執(zhí)法人員和港口經(jīng)營人負責(zé)看管，未經(jīng)批準，不得擅自離港。上述“三無”船只要采取限期拆除動力的方法，實行船機分離，在10天內(nèi)完成船機分離工作任務(wù)。

對駕駛“三無”船只的人員，有職務(wù)船員證的，由執(zhí)法部門（港監(jiān)）吊銷職務(wù)船員證書，并終生不得再申辦。對無證駕駛的人員，由公安邊防部門立即依法進行拘留和罰款。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在排查中要切實落實排查責(zé)任，對“三無”船主，落實包保責(zé)任人，所有包保責(zé)任人及責(zé)任書報市海洋與漁業(yè)局備案。

3.強化海上執(zhí)法檢查力度。海洋與漁業(yè)、邊防等海上執(zhí)法部門要加大海上漁業(yè)船舶的檢查力度，對不攜帶證件和證件不齊、無船名船號的漁船一律依法查處；經(jīng)核準為“三無”船只的，除依法處罰外，一律扣押到上述指定港口，駕駛?cè)藛T交由公安邊防部門或港監(jiān)部門處理，同時報告清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，通知船主所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實包保責(zé)任。

4.加強源頭治理工作。漁港監(jiān)督部門要做好港口、漁港水域的檢查，積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好轄區(qū)內(nèi)的自然停泊點的監(jiān)督檢查工作。漁港監(jiān)督部門要與全市經(jīng)營性的碼頭、港口業(yè)主簽訂責(zé)任書，注明業(yè)主經(jīng)營的碼頭、港口內(nèi)不得停靠一條“三無”船只，容留、停留“三無”船只的，要對業(yè)主依法處罰；其容留、停留“三無”船只發(fā)生安全生產(chǎn)事故，經(jīng)營業(yè)主要承擔(dān)連帶責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時檢查轄區(qū)內(nèi)無經(jīng)營業(yè)主的自然停泊點，不符合?？看灰蟮耐２袋c，上報漁港監(jiān)督部門予以取締。

工商部門要加強對全市修造船廠的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)新建造的“三無”船只，一律查封。今后凡是查處新建造、新購置的“三無”船只，要追查新建、新購船只地點，在本市轄區(qū)內(nèi)的，有關(guān)部門要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

邊防大隊、漁港監(jiān)督處、海洋與漁業(yè)局、工商局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要周密部署，緊密配合，做到無縫管理，使“三無”船只無落腳之地，無滋生空間。

三、工作要求

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為進一步做好全市“三無”船只清理整頓工作，市政府決定調(diào)整市“三無”船只清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，負責(zé)本地區(qū)和本部門“三無”船只清理整頓工作。各單位、各部門要增強責(zé)任意識和大局意識，按照職責(zé)分工，密切配合、通力協(xié)作，確?！叭裏o”船只整治工作順利實施。

2.廣泛宣傳、營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要充分利用各種媒體，采取手機短信、制作宣傳手冊、召開漁民組教會等形式，深入開展宣傳教育活動，掀起安全生產(chǎn)、打擊“三無”船只宣傳教育活動高潮，努力營造加強漁業(yè)安全生產(chǎn)及“三無”船只整治工作的社會輿論氛圍。

3.建立信息溝通機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門要注意掌控漁船動向及各項整頓工作中發(fā)現(xiàn)的新情況和新問題，認真研究解決突出矛盾和苗頭，及時溝通、交流、互享和上報工作情況及相關(guān)信息。

4.加強監(jiān)督檢查。市監(jiān)察局和市政府督察室要對漁業(yè)安全生產(chǎn)及“三無”船只整治工作實行全程督查，對因措施不到位、責(zé)任不明確、工作不細致、管理不得力導(dǎo)致出現(xiàn)漏洞，要視其情節(jié)追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。市政府設(shè)立“三無”船只舉報中心，一經(jīng)查實，對舉報者給予一定的獎勵。