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為深入貫徹落實科學發展觀，做好稀土廢棄礦山環境恢復治理工作，從根本上解決因稀土礦長期開采導致的水土流失和污染問題對群眾帶來的生產生活危害和生存威脅，努力構建生態礦區，財政部和國土資源部立項并安排5100萬元項目資金用于縣稀土廢棄礦山地質環境綜合治理。為實施好縣稀土廢棄礦山地質環境綜合治理工程項目，按照項目安排和植樹造林“一大四小”工作要求，現結合實際，特制定如下實施方案。

一、項目實施原則

1、生物治理與工程治理相結合。通過山下溝口建設攔砂壩與山上恢復植被并舉的方式，從源頭上解決水土流失問題。

2、生態治理與土地資源利用相結合。通過生物治理工程，逐步恢復植被，變荒地為良田，實現生態效益與經濟效益雙贏，使治理工作走出就治理而治理的被動局面，探索出全面治理廢棄礦山新模式，走上良性循環的治理新路。

3、政府扶持與市場運作相結合。引進造林大戶（公司）進行生物治理，政府進行補助，并負責山地流轉，造林大戶（公司）有償取得土地用于種植果樹和桉樹，引進社會資金和技術參與治理，解決資金不足和技術不過關的問題。

二、項目實施范圍

根據縣稀土廢棄礦山地質環境綜合治理項目規劃設計方案所界定的治理區域范圍，主要包括韓坊鄉、陽埠鄉、大埠鄉、大田鄉等地的稀土廢棄礦山，項目實施的主要內容包括恢復植被和建設攔砂壩。

三、運作方式

（一）工程治理

按照規劃設計建設攔砂壩，工程通過招投標組織實施。

（二）生物治理

1、由項目所涉及的鄉鎮協助項目業主（縣礦管局）落實好造林大戶（公司），種植果樹、桉樹等速生樹種進行造林治理。

2、按照“一大四小”工作要求，給造林大戶（公司）一定資金補助，盡快恢復植被。

四、實施步驟

（一）生物治理

1、山地流轉。由項目涉及鄉鎮負責與山主協商，在年2月中旬完成造林治理區山地流轉，林業部門協助辦好山地流轉手續。

2、年2月底前由礦管局負責落實造林治理項目主體，并簽訂治理協議，年3月中旬前完成土地平整、植樹溝開挖回填、肥料施放和水保設施建設等工作，年3月底前完成定植。

3、分階段檢查驗收及資金撥付。一是完成打穴和定植后，由項目領導小組組織一次初期驗收。二是林木成活后進行一次全面驗收，按工程進度撥付資金。

（二）工程治理項目。由縣礦管局負責，年12月底前完成。

（1）由項目涉及鄉鎮進行申報，在年2月底前完成。

（2）縣礦管局組織人員在年3月中旬前到實地察看核準，年4月底完成項目設計并通過專家評審。

（3）年5月底完成工程招投標，并組織實施。

（4）工程由項目領導小組組織分階段驗收，在年12月底前完成。

五、組織領導

縣政府成立項目實施工作領導小組

六、有關要求

1、確保質量和進度。要嚴格按照項目設計和實施步驟組織實施，確保項目實施的質量和進度。

2、加強項目的監督和資金監管。縣礦管局、縣財政局和項目涉及的鄉鎮共同負責監督項目實施的全過程。由縣財政局、縣礦管局共同制定具體項目資金撥付方案，發放部分啟動資金并按項目建設進度實施報帳制，項目驗收后資金全部撥付到位?？h財政局等部門要加強項目資金的管理，提高資金的使用效益。

3、做好穩定工作。群眾對整個項目期望值高，且山地流轉過程中有可能涉及到林權糾紛等問題，項目涉及的鄉鎮和有關部門要切實采取有力措施做好宣傳解釋工作，做好群眾的思想工作，及時化解糾紛矛盾，確保社會穩定。