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為縱深推進社會主義新農村建設，進一步改善全鎮農村衛生狀況，提高農民生活質量，保護生態環境，特對我鎮農村垃圾處理及衛生保潔工作提出如下實施意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，圍繞農村垃圾“資源化、減量化、無害化”處理工作目標，堅持“全面規劃，保護環境，因地制宜，講究實效”的原則，建立健全農村垃圾集中收集處理體系和運行機制，逐步解決農村垃圾處理問題，努力改善農村生活與生產環境，為全面建設小康社會提供環境安全保障。

二、工作目標

按照統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的要求，以農村生活垃圾集中收集處理為主要內容，以建立農村垃圾處理長效機制為核心，完善垃圾處理無害化、資源化、效益化。力爭通過2-3年努力，使全鎮農村環境衛生面貌得到明顯改觀。具體目標任務為：第一步，至2009年10月底，各村（居）委會要建立領導機構和工作機構，有實施方案，2010年全鎮所有新農村建設點全面啟動垃圾處理工作；第二步，2010年上半年要全面啟動所有村莊點垃圾處理和衛生保潔工作，年底，農戶垃圾集中處理率達到80%以上；第三步，進入正常規范化運作后，鎮財政規范投入和獎補范圍，實行自治管理。同時，通過對農村環境衛生的整治，建立一套完整的農村環境衛生長效管理機制，引導群眾樹立良好的衛生意識和環保意識，形成“戶戶愛護衛生，人人保護環境”的工作局面。

三、操作要求

農村垃圾處理和衛生保潔工作按照鄉、村、組、戶四級聯動，因地制宜、分類指導的原則，以垃圾處理場所為核心，以垃圾中轉站最佳運距為服務半徑，以垃圾收集點為基礎單元，規劃建設城鄉垃圾“收集—運輸—處理”設施。根據我鎮實際，推薦使用二種垃圾處理模式：實行“戶集—組收—村轉運—鄉（鎮）集中處理”模式；偏遠山村實行“戶集—村（組）集中處理”模式。另外，各村（居）委會還可探索其他符合當地實際的模式。各地在垃圾處理過程中，要按技術標準進行規范處理，防止造成垃圾污染。重點處理好以下幾個環節的分層運作：

1、戶集。農戶負責自家房前屋后環境衛生保潔，并將生活生產垃圾簡單分類，稻草、桔桿、畜禽糞便等可以利用的有機物返田、返沼氣池；金屬、塑料等可以回收的垃圾存放到一定量時，由垃圾回收公司統一回收；其他無利用價值的垃圾集中堆放送至指定垃圾收集點或垃圾桶。

2、村（組）收。在人口相對密集的自然村或村落社區按規劃布局，建設一定數量的固定垃圾池。垃圾池推薦建設兩格式垃圾池，一格堆放可降解垃圾，焚燒后作有機肥返田；一格堆放不可降解垃圾，每3-4天由保潔員把垃圾統一清運至村級垃圾中轉站。

3、鎮轉運。鄉鎮建設垃圾焚燒中心，并按焚燒中心輻射8-10個村級垃圾中轉站的標準配套建設村級垃圾中轉站，并配備一輛垃圾清運車，每5天由垃圾清運車統一將各垃圾中轉站的垃圾運至垃圾焚燒中心處理。

四、主要措施

1、充分宣傳發動，引導群眾樹立良好的環保意識。要通過形式多樣，簡單實用，貼近群眾的宣傳活動逐漸引導群眾改變亂倒、亂扔垃圾的的不良傳統舊習，樹立良好的衛生意識和環保意識。

2、注重示范帶動，做好新農村建設點“三清”工作。要對所有新農村建設點再來一次徹底的“三清”，對陳年垃圾堆放點，衛生死角作一次全面的清理，通過新農村建設點的示范帶動，全面展開農村垃圾處理工作。要大力抓好村莊綠化和沼氣池建設，利用綠化樹木和沼氣池消化農村中稻草、桔桿、畜禽糞便等有機物，達到垃圾減量的目的。

3、加大資金投入，科學規劃建設一批垃圾處理設施。要通過“財政補貼一點，社會統籌一點，受益村民出一點”等多種渠道籌集資金，解決好環衛設施建設費用和保潔員工資。

4、落實人員機構，組建一支農村衛生管理隊伍。成立鎮清潔辦，負責農村垃圾處理和衛生保潔工作。首先要在每個新農村建設點上選聘一名保潔員（視情況而定，戶數多、范圍大的可適當增加），負責各農戶生活垃圾的收集和公共部位的衛生保潔。明確村、組干部和新農村建設理事會成員是農村垃圾處理和衛生保潔工作的具體督查監督員。同時，要積極動員廢品回收站定期到農村收購廢品，鼓勵群眾自覺對垃圾進行分類處理。

5、注重規范操作，探索一套農村衛生保潔的長效管理機制。各村（居）委會要因地制宜，根據工作需要組織群眾討論制定出《文明衛生公約》、《保潔員管理制度》、《農戶門前“三包”制度》、《環衛設施管理制度》、《農村垃圾處理工作考評制度》等有關制度，廣泛開展“文明衛生戶”創評、“衛生流動紅旗”評比等多種形式的農村村落社區衛生保潔創評活動。通過制度約束人，開展活動引導人，逐步形成農村垃圾處理和衛生保潔工作的良好局面