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根據縣委辦、縣政府辦《關于做好農村土地承包經營權流轉促進土地規模化經營的工作意見》（辦發號）和《關于切實做好農村土地承包經營權流轉工作的通知》（農政字號）文件要求，現就全鎮在推進農村土地承包經營權流轉（以下簡稱農村土地流轉）方面要做好的有關工作通知如下：

一、充分認識做好農村土地流轉工作的重要性

在充分尊重農民土地承包經營權的前提下，允許農村土地依法自愿有償流轉，是農業發展的客觀要求，符合黨在農村的一貫政策。做好農村土地流轉工作，有利于完善農民土地承包經營權權能，發展好實現好農民土地承包權益；有利于合理配置和充分利用土地資源，促進適度規模經營和現代農業發展；有利于解除農村勞動力非農就業的后顧之憂，促進農村勞動力轉移，防止土地拋荒和粗放經營。近些年來，各村（居）委會為正確引導和規范農村土地流轉做了大量工作，發揮了重要作用。目前我鎮農村土地流轉總體形勢是好的。但也必須看到，還有一些村對農村土地流轉尚未引起足夠的重視，土地流轉進展緩慢，土地分散經營與集約化、產業化、市場化的矛盾十分突出；有些地方農村土地流轉不夠規范，流轉糾紛越來越多，調處難度越來越大；同時，各村的土地拋荒現象都有不同層度的存在，隨著農村土地流轉規模擴大、速度加快、流轉對象和利益關系日趨多元，違背農民意愿強行流轉、侵害農民土地承包權益、改變土地用途出現“非農化”與“非糧化”等問題也日益突出，有的甚至成為了影響農村穩定的隱患。各村（居）委會要充分認識做好當前農村土地流轉工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，把加強管理，強化服務作為新形勢下維護農民土地承包權益，加強農村土地承包管理的重要任務，正確指導農村土地流轉平穩健康發展。

二、全面落實農民土地承包經營權

落實和明晰農民的土地承包經營權是進行土地流轉的前提和基礎。各村要按照黨的十七屆三中全會《決定》提出的“現有土地承包關系要保持穩定并長久不變”的要求，抓緊落實農民土地承包經營權。要在上半年完成土地承包經營權證換證掃尾工作。目前尚未完成的，要加快進度，在7月底前全面完成；目前已基本完成的，要查缺補漏，尤其是對2006年時因移民、征地等原因未及時換證的個別農戶，要盡快著手并按時完成換證。已經完成換證工作的村，要認真清理、規范整理并妥善保管土地承包檔案資料。

三、盡快組建村級農村土地流轉工作服務機構

各村要以鎮土地流轉服務中心為依托，在7月份底前完成村級土地流轉服務站建設。土地流轉服務站要做到“四有”，一是有統一制作的名稱規范的牌子，二是有固定的辦公場所，三是有能正常開展各項服務所必需的設施，四是有1名相對專職的工作人員（村主辦會計兼任）。土地流轉服務站的主要職責是為流轉提供有關法律政策宣傳、流轉息、流轉咨詢、合同簽訂引導、糾紛調處，落實鎮農村土地流轉服務中心交辦的工作任務，收集本轄區愿意流轉土地的調查摸底，登記造冊，做好統計匯總和報表報送工作等服務。在組建初期，要重點做好制訂管理服務制度、收集登記土地流轉息，以及開展土地流轉政策宣傳等工作。

四、嚴格實施農村土地流轉合同制和備案制

全面落實農業部《農村土地承包經營權流轉管理辦法》的規定，推行流轉合同規范文本，力爭今年新簽訂的土地流轉合同50%以上使用規范文本，明年新簽訂的土地流轉合同80%以上使用規范文本。鎮土地流轉服務中心負責提供流轉合同規范文本給流轉當事人，并指導合同簽訂。在指導合同簽訂時，對流轉當事人提出的流轉合同鑒證申請，鎮土地流轉服務中心要及時予以辦理，發現流轉雙方有違反法律政策的約定，要及時提供咨詢，幫助糾正。要重視對流轉土地用途的審查，防止改變農業用途。此外，村農村土地流轉服務站還要建立健全登記備案制度，對流轉合同及有關資料進行歸案并妥善保管，建立流轉情況登記冊，及時記載和反映流轉情況。對以轉包、出租或其它方式流轉的，及時辦理相關備案登記；對以轉讓、互換方式流轉的，及時辦理有關承包合同和土地承包經營權證變更手續。

五、妥善處置農村土地流轉糾紛

要按照辦發號文件要求，積極開展農村土地承包調處機構建設，妥善解決土地流轉中出現的糾紛。各村還要高度重視解決涉及農村工返鄉可能出現的土地承包和流轉糾紛，依法維護農民工的土地承包利益。要加強對農民工返鄉情況的監側，及時了解和掌握涉及農民工的土地承包和流轉糾紛發生與調處情況，積極做好工作預案。要暢通糾紛解決渠道，加強宣傳教育，引導農民工依法理性地反映問題。

六、及時上報農村土地流轉息

各村土地流轉服務站要指定專人負責，及時上報《農村土地流轉情況統計表》，在每季度后5日內填報（具體為4月5日前報一季度、7月5日前報二季度、10月5日前報三季度、次年1月5日前報四季度），并確保數據準確無誤。在上報統計表的同時，各村土地流轉服務站要對本村農村土地流轉情況進行認真分析，形成書面材料與統計表一并上報鎮農村土地流轉服務中心。二是上報典型案例。土地流轉服務站要對土地流轉工作中，尤其是試點工作中產生的成功案例進行認真剖析，形成經驗材料及時上報，鎮政府將在“西牛奮蹄”中予以刊發，供各村學習參考。三是對農村土地流轉過程中產生的問題，尤其是影響農村穩定的重大問題，各村土地流轉服務站在向當地黨委、政府匯報的同時，也要及時向鎮農村土地流轉服務中心報告。鎮政府將對每次息上報情況進行登記，并作為對各村新農村建設考評中“農村土地流轉工作”部分評分的重要依據。

七、切實加強農村土地流轉工作的領導

做好農村土地流轉工作，是新時期農村農業工作面臨的一項艱巨任務，做好這項工作，意義十分重大。從今年起，農村土地流轉工作還納入了新農村建設工作考評，各村務必高度重視，村書記、村主任要親自抓，要配備專門人員和力量開展土地流轉管理和服務工作。要及時掌握農村土地流轉動態，注重研究新問題、新情況，加強工作引導，提高服務能力。要加大黑板報宣傳力度，大力宣傳土地流轉的政策法律以及通過土地流轉增收致富的典型事例（石頭塘村供港蔬菜基地和西牛村彭氏西瓜基地及東甫蔬菜基地），提高基層干部和農民群眾對加快土地流轉重要意義的認識，形成推進土地流轉的共識和內在動力。要加強對村、組干部的培訓，不斷提高土地流轉管理和服務人員的整體素質和工作能力。