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為加快我縣農業優勢產業的發展，做強做大農業龍頭企業，推進現代農業產業化進程，促進農民增收。特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀、省市黨代會精神為指導，以促進蘇區發展振興為龍頭，立足特色優勢農業資源，以科技為支撐，以市場為導向，突出提高農業綜合生產能力和促進農民增收重點，創新農業發展模式，大力實施“規?；?、品牌化、科技化、生態化”戰略，推進農業產業化、標準化基地建設，全力推進“高山品牌、綠色安全、特色”的粵港澳優質農副產品供應地，全面提升農業產業化經營水平，提高農業綜合效益和農產品市場競爭力。

二、總體思路

緊緊圍繞全力打造“三地一城”、縱深推進“四個”建設的奮斗目標，以農業科技園和農業產業示范區建設為重點，努力把建設成為我國南方最大的芳香產業基地，成為中國的“彩桂之鄉”。按照“高產、優質、高效、生態、安全”的要求，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步和創新，以設施農業推動現代農業發展，著力培育壯大花卉苗木、蔬菜、果業和生豬產業，積極鼓勵工業原料林、油茶等農業產業，突出建設“四園十區”。即建設蔬菜科技示范園，打造南逕大田、南逕馬古塘、陂頭黃塘、龍源壩鎮頭等4蔬菜產業個示范區；建設花木產業示范園，打造高峰、南逕、大吉山等3個花木產業示范區；建設生豬生態養殖園，打造現代牧業、太陽古生態等2個生豬標準化養殖示范區；建設果業標準示范園，打造中寨臍橙產業示范區。

三、基本原則

1.政府引導，企業推動。發揮政府引導作用，積極引進扶持、鼓勵培育龍頭企業，發揮龍頭企業在開拓市場、基地建設、科技創新、標準化生產、加工增值等方面的帶動作用，推動優勢農產品產業化經營，帶動農民增收。

2.因地制宜，發揮優勢。因地制宜，突出區域特色，發揮區域比較優勢，統一規劃，重點扶持，推動人力、財力、物力向優勢產品和產區集中，把比較優勢轉化為產業優勢。

3.依靠科技，樹立品牌。以科技創新為重點，不斷提高優勢農產品的科技含量，重點開發和推廣優質高產高效品種和技術、加工保鮮儲運技術，完善檢驗檢測和監督體系，切實提高優勢農產品品質，打造質量優勢，增加農產品附加值。

四、主要目標

全縣農業主導產業有較大發展，建設一批現代農業示范園區；擴大農民專業合作經濟組織覆蓋面，完善農民專業合作經濟組織管理服務體系；完善農業綜合服務體系。全縣農業生產總值增長4%，農民人均純收入增長10%。

花卉苗木產業：將造林綠化“一大四小”工程與芳香苗木產業發展相結合，充分利用通道兩旁、荒山荒坡、四旁空地等，突出抓好以桂花為主的芳香苗木產業、以速豐林為主的工業原料林產業等2大產業建設。全面完成花卉苗木產業建設任務1萬畝。其中：桂花苗木0.55萬畝（桂花苗木示范基地0.2萬畝），其他苗木工程0.45萬畝；根據現有自然條件和基礎，在大吉山鎮、南逕鎮、中寨鄉規劃建設一批花木產業示范園。重點打造2個以桂花產業、桂花文化為主的示范村，培育50戶桂花種植專業大戶，培訓桂花從業人員500人次，推進鄉村旅游發展。

蔬菜產業：年內全縣蔬菜播種面積穩定在10萬畝以上，其中商品蔬菜種植面積達到3.4萬畝，大棚蔬菜面積達到300畝；全年蔬菜產量達到20萬噸，產值達到2.4億元。力爭將我縣建成以無公害生產為主線，以優質、安全的外銷蔬菜為亮點。打造粵港澳優質蔬菜供應地，兼顧縣內、縣外及其它大中型城市市場。

臍橙產業：年內開發和提升改造果園5000畝，創建標準果園1000畝，全縣果園總面積穩定在6.4萬畝，水果產量達到4.7萬噸，其中臍橙產量1.3萬噸。果農人均收入3300元。創建1000畝以上市級標準柑桔示范園1個，創建8個100畝以上縣級標準柑桔示范園。

生豬產業：年內生豬出欄21萬頭、存欄13.5萬頭，大力發展“五位一體”養殖小區，壯大“公司＋農戶”生豬養殖模式。全縣今年新建“五位一體”發展模式的生態養豬小區1個。實施生豬產業“三零”工程，加強疫病控制、獸藥殘留控制和生豬養殖污染控制，實現生豬養殖“零疫情、零殘留、零污染”目標。

五、主要措施

1.落實獎扶政策。對我縣四大農業優勢主導產業發展實行獎扶。具體獎勵扶持政策如下：

花卉苗木：整合縣涉農資金，扶持產業發展。整合農業綜合開發、林業重點項目、水利建設項目、新農村建設資金和水土保持治理項目等，鼓勵扶持花卉苗木產業發展。對當年新建100畝以上芳香苗木基地的按200元/畝進行獎勵。同時，聘請專家、技術員分期培訓縣內桂花種植從業人員。結合造林綠化“一大四小”工程大力推進以桂花為主的綠化大苗培育，建設以桂花為主“苗林一體化”基地。蔬菜產業：在規模基地內新建集中連片10畝以上鋼架結構大棚（大棚內空高2.2米以上，土地利用率80%以上）的，每畝一次性補助3000元；建設冷藏庫30立方米以上的，每立方米一次性補助100元。臍橙產業：一是落實苗木補助政策。對種植無病毒容器苗的給予2元/株、裸根苗木給予1元/株的補助。二是支持果農進行果品貯藏。對按標準興建50—100平方米貯藏庫的，補助500元/個，100平方米以上的補貼1000元/個。并對在果園內建設貯藏庫的，在用地、辦證等方面給予優惠。三是用好用足用活各項支農資金。要切實整合各項支農資金支持果業優勢產業的基礎設施建設、省力節本技術普及、頭企業（加工廠）扶持等。農機購機補貼資金要重點支持滴灌、微噴等果業機械。生豬產業：生豬產業扶持以上級對口項目資金扶持為主。由縣財政設立生豬產業發展專項資金，主要用于防疫經費、技術培訓等工作。對符合條件的豬場，積極向上級爭取申報生豬標準化規模養殖場和大型沼氣工程建設等項目，以項目資金扶持生豬產業的發展。貫徹落實國家規定的能繁母豬保險政策和能繁母豬補貼政策。

2.加大科技創新及先進技術推廣力度。提高農業科技創新能力。大力推廣普及臍橙增施有機肥、合理使用葉面肥、科學采摘、規范貯藏，生豬“三零”（零疫情、零殘留、零污染）及水產健康養殖、無公害蔬菜栽培、油茶豐產栽培、工業原料林速生豐產等技術，每個鄉（鎮）主推1項以上先進實用的農業技術，提高科技的入戶率。加快建立現代農業產業技術體系，大力推行標準化生產，推廣先進適用技術，加強鄉鎮農業技術服務體系建設，建立權責明確、服務高效的鄉鎮農業技術服務體系。

3.發展培植龍頭企業。堅持把發展培植農業龍頭企業作為加快優勢主導產業發展的主要抓手，一是要做好招商引資文章。各單位、各部門要積極開展農業招商，大力引進外資參與我縣農業投資開發；二是大力培育深圳和眾公司、金田公司、厚樸生態林業有限公司、高峰生態農林公司等農業龍頭企業，并鼓勵其積極申報省、國家級龍頭企業。三是充分挖掘內資潛力，落實獎勵扶持政策，加強對返鄉農民工創業技能培訓，積極鼓勵扶持外出返鄉農民工參與農業產業建設。

4.健全完善農業綜合服務體系。加強農業標準化體系建設，積極開展無公害農產品基地、無公害農產品、綠色和有機食品認證。加強農產品檢測能力建設，提升農產品檢測水平。完善農產品現代流通體系，積極發展訂單農業、農超對接、掛牌直供直銷等新型流通業務和現代營銷模式，著力解決農產品流通問題。完善農資連鎖經營體系，全縣農資連鎖經營網絡鄉鎮覆蓋率達到100%以上，村級覆蓋率達到60%。完善農業信息服務體系，擴大信息服務面，加強農業科技、病蟲害、市場營銷、農產品質量安全監測等信息，提高信息服務的針對性、及時性、有效性。探索建立農業風險保障體系，建立農業風險補償專項資金，重點引導龍頭企業、種養大戶參加農業生產保險，降低農業生產風險，切實保障農戶利益。加強氣象災害監測、預報、預警和服務能力建設。進一步完善農業自然災害應急預案、及早制定措施和方案。加強農業防災減災工作指導，提高抵御干旱、洪澇、低溫陰雨等災害以及恢復農業生產的能力。

5.完善經濟組織建設。積極引導扶持成立各類產業專業合作社、產業協會，加強與相關加工龍頭企業對接，指導、協調我縣主導產業專業合作社、產業協會、種養小區、種（養）戶發展生產。積極引導和規范“龍頭企業+農民專業合作組織+基地+農戶”、“龍頭企業+農村經紀人+農戶”、“龍頭企業+基地+農戶”等多種形式的企業與農戶利益聯接模式；探索以農民土地、林地經營權入股，農民參與公司分紅的股份制合作組織新模式，建立利益共享、風險共擔、長期穩定的利益聯接機制，使農戶最大限度地分享農產品加工、流通等環節的利益，形成龍頭企業和合作組織帶動農民增收的長效機制。

6.加強農業基礎設施建設。大力推進農田水利、農村自來水、水庫除險加固、中小河流治理等水利重點工程建設，全面完成金龍鎮、大吉山鎮、南逕鎮小農水重點建設項目，啟動實施陂頭鎮、社逕鄉、龍下鄉小農水重點縣建設項目，全面完成板坑等5座中央規劃重點小⑵型病險水庫除險加固任務，啟動實施嚴坑等8座中央規劃重點小（2）型病險水庫除險加固，加強防汛應急能力建設，加強高標準農田建設，提高農業機械化水平。新增和恢復灌溉面積0.3萬畝，改善灌溉面積2.5萬畝，農業綜合開發治理面積0.47萬畝。解決1萬人農村居民和農村師生飲水安全問題。落實農機購置補貼政策，加快農業新機具的推廣，大力實施“以機代牛工程”。大力發展以果業為主的設施農業，積極推廣果業節水灌溉設備，新增果業節水灌溉面積0.5萬畝。

六、工作要求

1.加強領導，明確責任。大力推進農業優勢產業發展是縣委、縣政府為做大做強農業龍頭企業，促進農業產業化發展和農民增收做出的一項戰略決策。為保證產業發展目標實現，縣里成立由縣委分管領導任組長、縣政府分管領導任副組長，農口系統各單位、各鄉鎮為成員單位的縣農業優勢產業發展工作領導小組，負責全縣產業發展的政策制訂、資金安排及重大問題協調處理。領導小組下設辦公室，負責產業發展的日常工作。花卉苗木產業辦設在縣林業局，蔬菜產業辦、生豬產業辦設在縣農業和糧食局，果業產業辦設在縣果業局。同時，各鄉鎮要結合自身實際，制定相應的年度工作方案。要逐一分解任務，認真落實責任制，明確目標任務，采取有力措施，共同把農業優勢發展的工作落到實處，確保目標任務的全面完成。

2.強化宣傳，營造氛圍。各鄉鎮、縣直有關部門要充分利用電視、網絡、廣播、橫幅、板報、宣傳車等宣傳工具，加大全縣農業優勢產業發展的宣傳力度，營造濃厚的氛圍。加大對農戶農業專業技術、標準化生產等知識的專業培訓，使其熟練掌握相關農業生產成套技術，增強其成功發展產業，增收致富本領。

3.加強督查，嚴格考核。把各鄉鎮農業優勢產業發展情況列入農業農村工作年終考核的一項重要內容，實行一月一督查，半年一調度，年終總考評，對存在問題給予有力指導，并將督查情況進行通報。