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為認(rèn)真貫徹好新形勢下的計劃生育政策，落實好省市縣三級主管部門提出的“四清理六落實”專項行動工作意見，進一步強化計劃生育工作干部責(zé)任制，形成鎮(zhèn)村聯(lián)動，齊抓共管的工作局面，使我鎮(zhèn)的計劃生育工作邁上一個新臺階，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)的實情，特制定本實施方案。

一工作目標(biāo)

以“三降一提高”（即：人口出生率降低，自然增長率降低，出生人口性別比降低符合政策生育率提高）為總目標(biāo)，確保完成上級下達的各項人口計生工作指標(biāo)，符合政策生育率穩(wěn)定在86%以上，人口自然增長率在8‰以內(nèi)，人口出生率為13‰以內(nèi)，“四術(shù)”落實率和環(huán)孕檢率達到90%以上，社會撫養(yǎng)費征收率達到60%以上，確保脫離后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行列。

二工作任務(wù)和要求

年我鎮(zhèn)計劃生育圍繞“四清理六落實”這一主體開展工作，突出三大重點：一是社會撫養(yǎng)費的征收；二是“四術(shù)”任務(wù)的落實；三是內(nèi)業(yè)工作的整理。

1社會扶養(yǎng)費的征收任務(wù)社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行縣計生領(lǐng)導(dǎo)小組文件規(guī)定，農(nóng)業(yè)戶籍首征達到12000元以上，非農(nóng)戶籍首征達到40000元以上，征收任務(wù)以人口為基數(shù)計算，去年未完成的村，今年追加完成，具體任務(wù)如下：

社會撫養(yǎng)費任務(wù)表(12000元/例)

3內(nèi)業(yè)整治任務(wù)

內(nèi)業(yè)工作：一是督促應(yīng)檢對象及時參加環(huán)孕檢。二是及時上報有關(guān)報表數(shù)據(jù)。三是各項獎勵扶助政策的宣傳落實到位。四是宣傳品發(fā)放到位，宣傳欄開展正常。五是計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位。六是按時參加有關(guān)會議和培訓(xùn)。七是做好迎接上級主管部門檢查過關(guān)。

三工作措施

1分工負(fù)責(zé)制

（1）鎮(zhèn)干部分工。計劃生育工作是項艱巨的復(fù)雜的長期的工作，單靠鎮(zhèn)計生辦和村專干沒法抓出成效，要全體鎮(zhèn)干部村干部形成合力，共同來完成好各項指標(biāo)任務(wù)，鎮(zhèn)機關(guān)干部分三個組開展工作，具體分工如下：

（2）各單位各村分工

各單位各村實行“一把手”負(fù)責(zé)制，各村書記要親自抓，負(fù)總責(zé)，要經(jīng)常協(xié)調(diào)督促計劃生育工作的執(zhí)行，經(jīng)常檢查干部承包責(zé)任制和獨男戶管理是否落實，同時必須把社會撫養(yǎng)費征收“四術(shù)”環(huán)孕檢任務(wù)具體分解落實到每村干部頭上使每個村干部人人肩上有擔(dān)子，個個身上有責(zé)任，做到既分工又合作，齊心協(xié)力做好計劃生育工作（各村干部具體任務(wù)附后）。各村干部要進一步加強對人口和計劃生育工作的憂患意識，增強責(zé)任感緊迫感，確保對計劃生育工作落實到位，投入到位，提升到位。

2嚴(yán)格獎罰制度

（1）社會撫養(yǎng)費征收的獎懲

征收的社會撫養(yǎng)費按階段結(jié)算。達到縣規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并按進度完成了必成任務(wù)數(shù)的村干部按10%返給參與征收工作的村干部個人作工作經(jīng)費，超過必成數(shù)的部分按15%返還工作經(jīng)費。鎮(zhèn)工作組按季度完成任務(wù)的按15%返還工作經(jīng)費，超額完成部分按20%返還工作經(jīng)費。完成了非訴執(zhí)行任務(wù)的村，除按規(guī)定返還工作經(jīng)費外，另按500元/例獎勵直接參與的鎮(zhèn)村干部。

全年未完成社會撫養(yǎng)費征收任務(wù)的村干部，按未完成比例扣發(fā)工資。沒有完成非訴執(zhí)行任務(wù)的村對村委會罰款500元。鎮(zhèn)工作組沒有按進度完成任務(wù)的按10%返還工作經(jīng)費。

（2）落實“四術(shù)”任務(wù)的獎懲

各村必須完成二女戶結(jié)扎和鎮(zhèn)下達的常規(guī)結(jié)扎任務(wù)。結(jié)扎到了二女戶（以上級認(rèn)定數(shù)為準(zhǔn)）的村按1000元/例獎勵直接參予的鎮(zhèn)村工作組人員，超額完成二女戶結(jié)扎的村每超額1例獎勵2000元給直接參與的鎮(zhèn)村工作人員；完成了常規(guī)結(jié)扎任務(wù)的村按50元/例獎勵直接參與的村干部，超額完成常規(guī)結(jié)扎任務(wù)的村超額部分按100元/例獎勵直接參與的村干部。

沒有結(jié)扎到二女戶的村按1000元/例對村委會進行罰款。沒有完成常規(guī)結(jié)扎的村干部按20元/例扣該村干部工資。

（3）政策外懷孕補救措施每落實1例獎100元。

（4）征收的違約金，鎮(zhèn)工作組和村委會各提取50%作工作經(jīng)費。

（5）代表鎮(zhèn)里迎接省市縣計劃生育考評檢查未達標(biāo)的村，受到黃牌警告的給予該村罰款2000元，受到通報批評限期整改或重點管理的給予該村罰款1000元，并予以限期整改。對村書記主任計生專干按上級規(guī)定執(zhí)行。

3強化考核力度

（1）定期調(diào)度。實行半月一通報，一月一調(diào)度，一季一小結(jié)。一月一調(diào)度由村書記計生專干參加會議，村書記向鎮(zhèn)黨委政府匯報上個月工作情況；每個季度召開一次小結(jié)會，由全體村干部參加。

（2）對每季度按進度完成任務(wù)且排名前三名的村，給予通報表揚，并分別給予1500元1000元800元獎勵，對未完成任務(wù)且排名后三名的村給予通報批評，并分別給予500元800元1000元罰款，最后一名的村書記要在季度小結(jié)會上作表態(tài)發(fā)言。一年內(nèi)連續(xù)兩次未按進度完成任務(wù)且季度排名倒數(shù)第一的村書記主任予以降職。

（3）對每季度按進度完成任務(wù)的村干部，給予通報表揚，并分別給予獎勵；對未完成任務(wù)的村干部，給予通報批評，并對后三名的進行誡勉談話（書記主任由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話，其它干部由駐村領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話）。

（4）對村干部本人或直系親屬違反計劃生育的限定在年6月底前按計生政策處理到位，6月底前未處理到位的，停職停薪一個月限期整頓，停職期間沒有處理到位的，給予免職處理。

（5）村干部計劃生育工作完成情況作為村干部本人提拔重用推薦先進和參加上級部門組織的選拔錄用考試資格的重要依據(jù)。

（6）加大年度考核力度。今年計劃生育工作占村級目標(biāo)管理考評400分。其中社會撫養(yǎng)費的征收160分“四術(shù)”任務(wù)的落實160分，內(nèi)業(yè)管理80分。社會撫養(yǎng)費的征收和“四術(shù)”任務(wù)的落實按完成比例得分。內(nèi)業(yè)管理按以下標(biāo)準(zhǔn)評分：A環(huán)孕檢率40分。B一卡通的發(fā)放5分。C村民自治有關(guān)合同的簽訂10分。D宣傳品的發(fā)放及宣傳欄的粉刷并正常刊登5分。E及時上報有關(guān)報表10分。F按時參加市縣組織的培訓(xùn)和鎮(zhèn)計生辦會議10分。有以下情形的給予加分；一是征收社會撫養(yǎng)費，超額部分按10分/例加分；二是二女戶結(jié)扎，凡是得到市縣計生委認(rèn)可的每例如20分；三是常規(guī)結(jié)扎超額完成任務(wù)的，每超1例加2分。

（7）嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”。在年終目標(biāo)考評中計劃生育分未達到240分或存在村干部違反計劃生育未處理到位或代表鎮(zhèn)里迎接上級計劃生育檢查未過關(guān)的村，任何工作不得評先進。

4部門配合

（1）派出所嚴(yán)把戶口關(guān)。凡須戶口變動，包括出生登記，遷進遷出，都必須經(jīng)鎮(zhèn)計生辦簽署計劃生育情況證明方可辦理。戶口辦理程序：A對象憑出生證生育證或社會撫養(yǎng)費收據(jù)上環(huán)證結(jié)扎證等證明到所在村委會出具同意上戶書面證明，并加蓋公章；B該村支部書記審核把關(guān)并簽署意見；C鎮(zhèn)分管計劃生育的領(lǐng)導(dǎo)簽字；D計生辦主任出具計劃生育情況證明；E派出所辦理變更手續(xù)。

（2）衛(wèi)生院要嚴(yán)把手術(shù)關(guān)。衛(wèi)生院（防保站）要對嬰兒的出生死亡引產(chǎn)，注射疫苗等情況進行登記，并于每月30日前將上述資料提供給計生辦統(tǒng)計員，憑計生辦開具的計劃生育情況證明開具醫(yī)學(xué)出生證明。

（3）民政所要嚴(yán)把婚姻登記定期補助和建房補助審核關(guān)。對違反計劃生育的對象，必須督促其處理到位后方可為其辦理相關(guān)手續(xù)，并于每月月底前將本月的辦理情況提供給計生辦統(tǒng)計員。

（4）各小學(xué)幼兒園要嚴(yán)把學(xué)生的入學(xué)關(guān)。各小學(xué)幼兒園對報名入學(xué)的學(xué)生要查驗其計劃生育準(zhǔn)生證和出生醫(yī)學(xué)證明，對未能提供這兩證的學(xué)生，督促其家長到計生部門接受調(diào)查處理到位后，并由計生部門開具了有關(guān)證明方可為其辦理入學(xué)手續(xù)，對有計劃生育準(zhǔn)生證和出生醫(yī)學(xué)證明的學(xué)生，要上交復(fù)印件到學(xué)校，然后由學(xué)校統(tǒng)一交鎮(zhèn)計生辦備查。

（5）農(nóng)醫(yī)所定期通報制。農(nóng)醫(yī)所每月月底向鎮(zhèn)計生辦通報一次有關(guān)住院分娩情況資料。

四幾點要求

（1）對違反計劃生育政策的對象處理，各村必須自始至終支持配合，以對象戶口所在村為準(zhǔn)，由所駐組的村干部參與處理，經(jīng)過鎮(zhèn)村共同處理的則計算該村任務(wù)并計算直接參與的村干部工作經(jīng)費，如該干部不能參與處理，則由村書記安排別的村干部參與處理，工作經(jīng)費和任務(wù)算給參與的村干部，不算給駐該組的村干部。如果村里沒有安排村干部共同參與處理或雖派人參與，但中途退出處理的則不計算該村任務(wù)，也不下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費。

（2）各工作組各村必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)征收社會撫養(yǎng)費，低于征收標(biāo)準(zhǔn)征收的不僅扣除全年的工作經(jīng)費，當(dāng)事人還必須向黨委政府寫出書面檢查。