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為鞏固和拓展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，根據(jù)全黨在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的有關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本鄉(xiāng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

全黨開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的延展和深入。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的總體目標(biāo)進(jìn)行，達(dá)到黨員強(qiáng)素質(zhì)，組織提形象，發(fā)展上水平的活動(dòng)效果。

二、主要內(nèi)容

開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主要內(nèi)容：創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。先進(jìn)基層黨組織達(dá)到“五個(gè)好”目標(biāo)：領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要達(dá)到“五帶頭”目標(biāo)：帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣。全鄉(xiāng)要認(rèn)真貫徹創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)基本精神，結(jié)合本地實(shí)際，制訂可操作、能管用、有特色的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和辦法，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)有效。要突出活動(dòng)重點(diǎn)。全鄉(xiāng)以15個(gè)村黨支部為活動(dòng)主體，機(jī)關(guān)、中學(xué)、衛(wèi)生院、企業(yè)黨支部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)統(tǒng)籌推進(jìn)。

三、具體措施

強(qiáng)化措施增強(qiáng)活動(dòng)推動(dòng)力。采取三大措施引導(dǎo)活動(dòng)縱深推進(jìn)，不斷擴(kuò)大活動(dòng)覆蓋面和影響力，確?；顒?dòng)取得扎實(shí)效果。

1.推介典型“引”?？偨Y(jié)、宣傳、推介本地先進(jìn)典型。表彰一批先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，提高創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的針對(duì)性，可操作性和長(zhǎng)效性，進(jìn)一步科學(xué)界定和量化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。

先進(jìn)黨支部要達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)：

①主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)好。突出招商引資，工業(yè)產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上，村集體年經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以上，農(nóng)民人均純收入5000元以上。

②骨干隊(duì)伍好。黨支部富有號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，各項(xiàng)工作推行有力，效果良好。無(wú)黨員、干部違法違紀(jì)案件發(fā)生。后進(jìn)黨員轉(zhuǎn)化率達(dá)100%。

③基礎(chǔ)設(shè)施好。本村各類基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，群眾生產(chǎn)生活方便。公路通戶率達(dá)90%以上，養(yǎng)護(hù)率達(dá)100%，農(nóng)田直灌率90%以上，清潔水通戶率達(dá)90%以上，電、有線電視通戶率100%以上。村級(jí)活動(dòng)陣地健全。

④社會(huì)風(fēng)氣好。保持良好的社會(huì)治安、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境，轄區(qū)內(nèi)杜絕封建迷信、打牌等不良風(fēng)氣。全年不發(fā)生刑事案件、群體性上訪事件和重大治安案件；群眾文化生活活躍，文明創(chuàng)建效果明顯。

⑤群眾口碑好。黨員、村民代表測(cè)評(píng)村黨支部滿意度達(dá)到95%以上。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)：

①有致富本領(lǐng)。家庭年人均純收入達(dá)到6000元以上，每年純收入增長(zhǎng)要達(dá)15%以上。

②有服務(wù)業(yè)績(jī)。熱心公益，積極參與社會(huì)活動(dòng)。每年能為社會(huì)、為群眾辦一件以上看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事、好事。遍訪對(duì)象的問(wèn)題反饋率達(dá)100%，落實(shí)率要達(dá)到80%以上。

③有學(xué)習(xí)觀念。能帶頭學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的農(nóng)村工作路線、方針、政策，具備一定的政策水平，在每年知識(shí)測(cè)試中成績(jī)保持在80分以上。

④有法紀(jì)意識(shí)。能模范遵守、執(zhí)行黨紀(jì)國(guó)法和村規(guī)民約，有社會(huì)責(zé)任感和正義感，不參與非法生產(chǎn)、打牌賭博、不貪占、侵害集體和群眾利益，關(guān)鍵時(shí)刻敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為斗爭(zhēng)。

⑤有良好形象。社會(huì)反映好，群眾威信高，黨員、村民代表測(cè)評(píng)滿意率90%以上。

2.開(kāi)展活動(dòng)“促”。重點(diǎn)開(kāi)展五大活動(dòng)，一是開(kāi)展“向我看齊”公開(kāi)承諾活動(dòng)。分三個(gè)層次，黨政班子成員要向村支部書(shū)記、站所長(zhǎng)、機(jī)關(guān)干部公開(kāi)承諾；村支部書(shū)記、站所長(zhǎng)和機(jī)關(guān)干部黨員要向鄉(xiāng)黨委和所在支部實(shí)行雙向公開(kāi)承諾；一般村干部和無(wú)職黨員要向所在支部黨員及部分村民代表大會(huì)公開(kāi)承諾。黨員承諾要結(jié)合崗位職責(zé)和黨員義務(wù)，量化目標(biāo)，做到能推行、可考核，體現(xiàn)黨員先進(jìn)性，特別要把安全監(jiān)管納入每個(gè)黨員承諾內(nèi)容。年底各支部要對(duì)黨員踐諾情況組織考核。二是開(kāi)展黨員遍訪活動(dòng)。各支部要按照就近方便、各盡所能的原則劃分黨員責(zé)任區(qū)，黨員要定期走訪、聯(lián)系責(zé)任區(qū)農(nóng)戶，掌握民情動(dòng)態(tài)，履行宣傳政策法規(guī)、調(diào)解矛盾糾紛、幫助釋疑解難、推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展的職責(zé)。各支部要建好黨員聯(lián)戶遍訪臺(tái)帳，堅(jiān)持每季碰頭一次，反映的問(wèn)題及時(shí)解決，要每季調(diào)閱督導(dǎo)1次。三是開(kāi)展黨員創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵、道德模范評(píng)選表彰活動(dòng)。黨員創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵、道德模范每年評(píng)選一次，嚴(yán)格按照支部推薦、黨員評(píng)議、黨委審核、社會(huì)公示、公開(kāi)授牌的程序進(jìn)行。在全鄉(xiāng)黨員骨干會(huì)上隆重表彰。四是開(kāi)展后進(jìn)黨員轉(zhuǎn)化包保活動(dòng)。各支部每半年組織一次民主評(píng)議黨員活動(dòng)，排名后3名的列入后進(jìn)黨員管理。鄉(xiāng)黨委進(jìn)行警示談話，后進(jìn)黨員本人進(jìn)行整改承諾，支部要確定轉(zhuǎn)化包保責(zé)任人，限期完成問(wèn)題整改，實(shí)行達(dá)標(biāo)銷(xiāo)號(hào)。連續(xù)2次列入后進(jìn)黨員管理的，要進(jìn)行組織處置。五是開(kāi)展黨員結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。每村明確10名有幫扶能力的黨員結(jié)對(duì)幫扶10戶特困戶和涉穩(wěn)對(duì)象戶。幫扶工作要建立臺(tái)帳，簽訂幫扶責(zé)任書(shū)，切實(shí)幫助特困戶和涉穩(wěn)對(duì)象戶解決實(shí)際問(wèn)題。

3.完善機(jī)制“管”。嚴(yán)格執(zhí)行九發(fā)號(hào)、號(hào)和辦發(fā)〔〕2號(hào)文件精神，重點(diǎn)健全、完善三項(xiàng)制度，增強(qiáng)隊(duì)伍管理剛性。一是完善述職測(cè)評(píng)制度。村支部書(shū)記、站所長(zhǎng)述職測(cè)評(píng)每年進(jìn)行一次。按照呈報(bào)述職材料、黨委書(shū)記審核、大會(huì)述職、民主測(cè)評(píng)、黨委書(shū)記點(diǎn)評(píng)的程序進(jìn)行。述職報(bào)告要全面、真實(shí)反映創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作情況，包括存在問(wèn)題和今后設(shè)想等內(nèi)容。鄉(xiāng)黨委要充分運(yùn)用述職測(cè)評(píng)結(jié)果，加強(qiáng)對(duì)支部書(shū)記隊(duì)伍的教育管理。二是完善民主評(píng)議黨員制度。各支部每半年組織一次黨員民主評(píng)議。評(píng)議會(huì)和半年組織生活會(huì)合并召開(kāi)，堅(jiān)持黨委指導(dǎo)、支部組織的原則。參會(huì)人員為全體黨員和村民代表。評(píng)議會(huì)堅(jiān)持口頭述職（有手寫(xiě)材料）、黨員互評(píng)、村民代表點(diǎn)評(píng)、民主測(cè)評(píng)、支部書(shū)記點(diǎn)評(píng)、鄉(xiāng)黨委點(diǎn)評(píng)六項(xiàng)程序。支部書(shū)記述職本支部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況、黨員述職本人參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況。評(píng)議結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)宣布。各支部要建好評(píng)議活動(dòng)專項(xiàng)臺(tái)帳，存檔備查。三是完善財(cái)務(wù)監(jiān)管制度。進(jìn)一步健全村賬鄉(xiāng)、站所財(cái)務(wù)管理制度。村級(jí)財(cái)務(wù)堅(jiān)持三年一審、一審三年，站所財(cái)務(wù)堅(jiān)持一年一審，確保各村、站所財(cái)務(wù)運(yùn)行秩序良好。同時(shí)，落實(shí)好村級(jí)“四議兩公開(kāi)”民主管理制度，確保干部清白、群眾明白。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)里成立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各支部也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，支部書(shū)記負(fù)總責(zé)，政工負(fù)責(zé)人負(fù)專責(zé)，扎實(shí)組織好本支部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

2.強(qiáng)化責(zé)任。鄉(xiāng)村黨組織要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為統(tǒng)攬一切工作的總抓手，作為推動(dòng)工作的新起點(diǎn)，作為創(chuàng)建黨建工作的新特色抓緊抓實(shí)。鄉(xiāng)黨委將加強(qiáng)活動(dòng)的組織調(diào)度，每季召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)，總結(jié)、部署創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作。各支部要高度重視，科學(xué)組織，強(qiáng)化責(zé)任。要采取多種形式，充分宣傳創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)知曉面和影響力。要精心設(shè)計(jì)、謀劃本支部特色活動(dòng)，體現(xiàn)地方特色，務(wù)求實(shí)際效果。要完善各種活動(dòng)分類臺(tái)帳，高要求、高質(zhì)量組織實(shí)施各類主體活動(dòng)，營(yíng)造支部創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀的濃厚氛圍。努力實(shí)現(xiàn)黨建工作圍繞中心，服務(wù)大局的總體目標(biāo)。

3.強(qiáng)化考評(píng)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)時(shí)間為期兩年，全鄉(xiāng)要有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。鄉(xiāng)黨委將采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、定期督查、群眾評(píng)議等方式，了解活動(dòng)動(dòng)態(tài)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問(wèn)題，防止創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)流于形式，走過(guò)場(chǎng)。