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為認(rèn)真做好我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼直補(bǔ)到戶工作，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（國發(fā)號）、《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見>的通知》（農(nóng)辦財(cái)號）和《省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<省年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼直補(bǔ)到戶實(shí)施方案（試行）>的通知》（農(nóng)機(jī)計(jì)發(fā)號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平為目標(biāo)，以規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域，大力推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，為我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動力。

二、基本原則

（一）突出重點(diǎn)原則。堅(jiān)持向糧食高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種糧大戶傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平。

（二）統(tǒng)籌兼顧原則。協(xié)調(diào)推進(jìn)東部丘陵地區(qū)和西部湖區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)具。

（三）陽光操作原則。堅(jiān)持公開、公平、公正，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼直補(bǔ)到戶工作監(jiān)管，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼嚴(yán)格按政策要求落實(shí)到位。

（四）市場機(jī)制原則。注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，尊重農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。

三、補(bǔ)貼范圍與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼范圍。我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼機(jī)具包括耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類31個小類79個品目機(jī)具。重點(diǎn)支持插秧機(jī)、拖拉機(jī)和收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣。潛水泵、電動噴霧器、太陽能殺蟲燈和配套動力小于2.2千瓦的雙輥耕整機(jī)、機(jī)滾船等不納入補(bǔ)貼范圍。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全縣范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額度按農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額按省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。單機(jī)補(bǔ)貼最高不超過5萬元，但插秧機(jī)及育秧設(shè)施設(shè)備補(bǔ)貼率可提高到50%。對農(nóng)用工程機(jī)械、單機(jī)補(bǔ)貼額度每臺1000元以下的機(jī)具實(shí)行限定資金規(guī)模補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金規(guī)模不超過全縣當(dāng)年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼總資金規(guī)模的10%。

四、補(bǔ)貼資金指標(biāo)

農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金指標(biāo)由縣農(nóng)機(jī)局和財(cái)政局根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況統(tǒng)一安排。年補(bǔ)貼資金指標(biāo)優(yōu)先安排以下三類對象：

1、防汛抗災(zāi)的補(bǔ)貼類機(jī)具購機(jī)指標(biāo)；

2、插秧機(jī)推廣補(bǔ)貼指標(biāo)；

3、老舊農(nóng)機(jī)具報(bào)廢后購買同類型新農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼指標(biāo)。

五、補(bǔ)貼對象和農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商的確定

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對象為全縣所有符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)民，農(nóng)林、牧、漁場職工以及直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。凡申請購機(jī)補(bǔ)貼的對象，先到縣農(nóng)機(jī)局購機(jī)補(bǔ)貼服務(wù)中心辦理購機(jī)指標(biāo)申請。縣農(nóng)機(jī)局按照補(bǔ)貼申請的先后順序確定補(bǔ)貼對象。

補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商（包括從事直銷業(yè)務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)，下同）的確定嚴(yán)格按照省農(nóng)機(jī)局《關(guān)于規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商推薦有關(guān)事項(xiàng)的通知》（農(nóng)機(jī)科發(fā)號）的規(guī)定執(zhí)行。縣農(nóng)機(jī)局和生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商的監(jiān)督管理，督促其規(guī)范經(jīng)營，按章操作。

六、補(bǔ)貼產(chǎn)品標(biāo)價(jià)與補(bǔ)貼政策公開

所有補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商必須對其所經(jīng)銷的補(bǔ)貼產(chǎn)品實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并在顯著位置明示配置和技術(shù)參數(shù)，同時不得代辦補(bǔ)貼手續(xù)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣農(nóng)機(jī)局將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況列入政務(wù)公開范圍，及時將補(bǔ)貼政策內(nèi)容、補(bǔ)貼范圍標(biāo)準(zhǔn)、操作程序、資金規(guī)模、執(zhí)行進(jìn)度、咨詢和舉報(bào)投訴電話等信息通過政務(wù)公開欄等多種形式進(jìn)行公布。

七、補(bǔ)貼操作程序

1、農(nóng)戶購機(jī)。購機(jī)意向者到縣農(nóng)機(jī)局購機(jī)補(bǔ)貼服務(wù)中心提出購機(jī)申請，縣農(nóng)機(jī)局對申請購機(jī)者進(jìn)行審查后，填寫購機(jī)申請人身份信息，經(jīng)與縣財(cái)政局聯(lián)合確認(rèn)后，向申請人發(fā)放《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》（以下簡稱補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書）。購機(jī)申請?jiān)瓌t上必須由本人親自到場提出申請，代申請的必須提交申請人和代申請人身份證等相關(guān)證件，操作員需將相關(guān)信息記錄備查。購機(jī)申請人在領(lǐng)取補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書后15日內(nèi)可在全縣范圍自主選擇具有農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售資質(zhì)的經(jīng)銷商全價(jià)購機(jī)，經(jīng)銷商向購機(jī)者出具發(fā)票和售后服務(wù)憑證，登陸補(bǔ)貼系統(tǒng)錄入供貨信息，打印《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》交給購機(jī)者。

2、申請補(bǔ)貼。購機(jī)者在購機(jī)后一個月內(nèi)攜帶身份證原件及復(fù)印件、購機(jī)發(fā)票原件及復(fù)印件、惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”存折原件及復(fù)印件（存折姓名與購機(jī)者姓名不一致時，需攜帶戶口簿并復(fù)印戶主頁和本人頁）、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》原件、實(shí)行牌證管理機(jī)具的《行駛證》原件及復(fù)印件等相關(guān)資料（需要辦理牌證手續(xù)的農(nóng)機(jī)具必須持有縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理所出具的牌證手續(xù)）到所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請補(bǔ)貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專門窗口受理購機(jī)者申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)專干、財(cái)政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管負(fù)責(zé)人逐一審核申請資料，經(jīng)縣農(nóng)機(jī)局核對無誤后，錄入農(nóng)戶“一卡通”或農(nóng)機(jī)服務(wù)組織銀行帳號信息，打印《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請核查表》和《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請受理通知單》，并按要求簽字蓋章后，向符合補(bǔ)貼條件的購機(jī)者出具《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請受理通知單》。不符合條件的或資料不全的，不予受理，并當(dāng)場作出說明。

3、補(bǔ)貼公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)專干歸納整理已經(jīng)受理的補(bǔ)貼機(jī)具信息，將《申請農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具公示表》報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將補(bǔ)貼機(jī)具信息每月在購機(jī)者所在村居民集中區(qū)進(jìn)行公示，公示期為7天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對公示信息進(jìn)行檢查監(jiān)督。

4、機(jī)具核實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理購機(jī)者申請后，15日內(nèi)組織農(nóng)機(jī)專干、駐村干部、村負(fù)責(zé)人實(shí)地核實(shí)購機(jī)者所購機(jī)具，見人、見機(jī)具、見發(fā)票后，在《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請核查表》上逐項(xiàng)簽字確認(rèn)（跨村的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織不需村負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)）。

5、補(bǔ)貼發(fā)放。公示期滿無異議且核實(shí)機(jī)具后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)專干5日內(nèi)匯總核查表，編制《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表》和《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼發(fā)放匯總表》，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管負(fù)責(zé)人簽字后連同購機(jī)者申請補(bǔ)貼資料上報(bào)縣農(nóng)機(jī)局。縣農(nóng)機(jī)局收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的申請補(bǔ)貼資料后在15個工作日內(nèi)對補(bǔ)貼信息進(jìn)行復(fù)核，其中補(bǔ)貼額高于5000元（含5000元）和實(shí)行牌證管理的機(jī)具要實(shí)地逐臺核查。經(jīng)復(fù)核確認(rèn)無誤后，匯總編制《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表》和《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼發(fā)放匯總表》，出具農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼結(jié)算文件報(bào)縣財(cái)政局。縣財(cái)政局審核無誤后，每季度通過惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”將補(bǔ)貼資金發(fā)放到戶或通過國庫集中支付到農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)專干、財(cái)政所按季度將補(bǔ)貼資金發(fā)放情況（含補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表、匯總表）上報(bào)縣農(nóng)機(jī)局和財(cái)政局，并抄送縣糾風(fēng)、減負(fù)辦。

八、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。縣政府成立縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由閔秀明任組長，周利人任常務(wù)副組長，李毅、許長虹、楊立華任副組長，縣農(nóng)辦、農(nóng)機(jī)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、公安、工商等相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，楊立華兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼直補(bǔ)到戶的日常工作，辦公地點(diǎn)設(shè)縣農(nóng)機(jī)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作班子，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人專抓，建立考核機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，并配備好辦公設(shè)施設(shè)備，開通農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)，安排好一定的工作經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作順利進(jìn)行，惠農(nóng)政策真正落實(shí)到實(shí)處。

（二）廣泛宣傳，搞好服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)機(jī)局要充分利用縣電視臺、周刊、政府門戶網(wǎng)等媒體，并采取張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、辦宣傳欄、發(fā)放資料等方式，切實(shí)加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的宣傳力度，讓農(nóng)民群眾了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、辦理程序和要求。要扎實(shí)做好咨詢服務(wù)，設(shè)立咨詢電話，認(rèn)真答疑解惑。要積極協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具供應(yīng)，督促企業(yè)做好售后服務(wù)。要加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，及時受理群眾投訴，設(shè)立投訴電話，積極妥善處理好投訴的問題。對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的農(nóng)機(jī)具及生產(chǎn)企業(yè)，要按照相關(guān)規(guī)定及時取消其補(bǔ)貼資格，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

（三）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要嚴(yán)格按照農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策和操作程序要求，公平公正確定補(bǔ)貼對象，公開公示補(bǔ)貼信息，推進(jìn)補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理，規(guī)范補(bǔ)貼資金發(fā)放流程，及時兌付發(fā)放補(bǔ)貼資金。縣農(nóng)機(jī)局要切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)銷商管理，嚴(yán)格經(jīng)銷商資格審查，嚴(yán)把經(jīng)銷企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。縣財(cái)政局要切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的管理，嚴(yán)格審查補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼種類、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把補(bǔ)貼資金發(fā)放關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要嚴(yán)格按照下達(dá)的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金額度進(jìn)行操作，嚴(yán)禁超額度補(bǔ)貼，誰超誰負(fù)責(zé)。

（四）嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅查處。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是一項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要嚴(yán)格按照國務(wù)院和省市工作要求組織實(shí)施，不得指定農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商，不得違反規(guī)定程序辦理補(bǔ)貼手續(xù)，不得對購機(jī)者特別是本縣范圍內(nèi)跨縣購機(jī)農(nóng)民申請辦理補(bǔ)貼設(shè)置任何障礙，不得將《省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》外的產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍，不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收取任何額外費(fèi)用，不得以任何理由拖延發(fā)放補(bǔ)貼資金，不得以假發(fā)票或真發(fā)票假購機(jī)形式辦理補(bǔ)貼，不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書或機(jī)具核實(shí)手續(xù)，不得以購機(jī)補(bǔ)貼名義召開機(jī)具展示會、展銷會、訂貨會。縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政、監(jiān)察、糾風(fēng)和減負(fù)部門要組成聯(lián)合督查組，采取定期、不定期的方式開展專項(xiàng)督查和重點(diǎn)抽查。每季度要進(jìn)行一次抽查，補(bǔ)貼額高于5000元的機(jī)具抽查比例不得低于50%，補(bǔ)貼額低于5000元的機(jī)具抽查比例不得低于30%，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時通報(bào)情況，及時督促整改。對違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，要及時列入“黑名單”并予公布；對違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)，要及時取消其產(chǎn)品補(bǔ)貼資格；對違法違規(guī)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，要及時吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對弄虛作假、套取資金、亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)、延期發(fā)放補(bǔ)貼資金等嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理，確保該補(bǔ)貼的對象一個不少補(bǔ)貼到位，確保該發(fā)放的資金一分不少發(fā)放到農(nóng)民手中，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。