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為進一步加強和改進新時期下的群眾工作，密切黨群干群關系，鞏固黨執政的群眾基礎，促進社會主義和諧社會建設。根據縣委、縣政府《關于加強和改進新時期群眾工作的意見》要求，現就加強和改進新時期我鎮群眾工作制定如下實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，忠實踐行為人民服務的宗旨，密切黨同人民群眾的血肉聯系，豐富群眾工作服務內容，暢通群眾表達意愿的渠道，把幫扶困難群眾工作為重點，努力解決群眾工作生活中的實際問題，團結帶領全鎮廣大群眾實現各項工作任務。

二、工作原則

1、群眾權益至上的原則。尊重和維護憲法、法律賦予人民群眾的各項權利和正當利益，自覺同侵害群眾合法利益的行為作斗爭。

2、堅持深入基層的原則。經常深入群眾中去，了解群眾情緒，傾聽群眾呼聲，及時反映群眾的意愿和要求。

3、從實際出發的原則。關心群眾疾苦，為群眾辦實事、做好事、解難事，解決群眾工作生活最迫切的實際問題和困難。

4、注重宣傳教育的原則。向群眾宣傳解釋黨的路線方針政策和國家法律法規，教育引導群眾正確處理個人利益與集體利益，局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益的關系，不斷凝聚群眾力量。

三、工作方式和內容

1、加強學習。要認真學在黨的十七屆五中全會上關于切實做好新形勢下群眾工作的重要講話、《中共岳陽市委岳陽市人民政府關于加強新時期群眾工作的若干意見（試行）》、《中共湘陰縣委湘陰縣人民政府關于加強和改進新時期群眾工作的意見》等有關文件精神。開展“兩個維護”（維護社會公平正義、維護社會公共秩序）學習討論，引導群眾依法依規表達利益訴求，共同維護社會公共秩序和公眾利益。

2、民情走訪。深入開展“萬名干部進民家”活動，廣大黨員干部要經常深入基層、深入群眾，宣講政策形勢，反饋社情民意，排解矛盾糾紛，辦好惠民實事，進一步密切黨群干群關系。鎮機關全體干職工每人每年走訪群眾不少于150戶，必須做到“五必訪”：即老上訪戶必訪、困難戶必訪、離退休老干部必訪、致富能人必訪、流動黨員必訪。通過走訪收集整理群眾意見，建立民情臺帳，寫好民情日記，真實準確地掌握群眾心態。

3、承諾服務。結合自身工作實際，圍繞服務發展、服務基層、服務群眾這一主題，各社區（村）、部門黨組織要向鎮黨委，廣大黨員干部要向所屬黨組織做出公開承諾，承諾要進行公開公示，主動接受群眾的監督，年終進行考核評議。同時，大力推行“開門辦公”，上班時間，無特殊情況，各部門、社區（村）、辦公室一律實行開門辦公，讓群眾找的到人，辦得了事。

4、結對幫扶。鎮班子成員和社區（村）部門負責干部都要聯系兩戶以上困難群眾，切實關心他們的生產生活狀況，具體做到“三個一”，即每半年上門看望幫扶對象至少一次，每年給幫扶對象送溫暖至少一次，每年為幫扶對象在住房、醫療、就業、種養殖、完成學業等方面至少解決一個實際問題。

5、為民解困。廣大黨員干部特別是負責干部要積極當好表率，帶頭服務群眾。要在吃飯、上學、醫療、住房、社保、信訪、土地征用、房屋拆遷等方面，著力解決群眾生產生活中的實際困難。重點解民憂幫民困辦實事，做到幫扶困難群眾300戶，實現新增城鎮就業1600人，下崗失業人員再就業750人，新增廉租房600套，啟動棚戶區改造900套，解決低保對象300戶，硬化小街小巷10公里，完成改水改廁1000戶，新建戶用沼氣池200個。

6、信訪維穩。建立健全維穩包干責任制。建立負責干部輪流值班接訪制度和負責干部聯點包片制度。黨政負責干部每周輪流接訪一天，每人至少包處理一個信訪案件。對排查出來的矛盾糾紛，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則落實責任主體、工作主體和實施主體，限期妥善調處，及時、就地化解。對群眾反映強烈和社會影響較大的矛盾糾紛，實行“一個問題、一名負責干部、一個班子、一套方案、一抓到底”的“五個一”包案責任制力，爭取鎮域內創縣以上零上訪目標。同時，加強城市文明衛生管理，加大城區治安巡邏力度，大力開展創建“平安社區、平安學校、平安湘陰”活動。

7、窗口建設。加強鎮機關、社區（村）服務窗口建設，設立群眾辦事咨詢引導臺，工作時間內有專人值班。各辦公室要建立健全規范權力運行制度，便民服務大廳要懸掛辦事流程圖，依照工作程序逐項標明具體的承辦崗位、承辦人姓名及聯系電話、投訴舉報途徑和方式等，方便群眾知情辦事。鎮機關要實行政務公開、承諾公開，對關系民生的重大決策要進行公告、公示，進一步擴大群眾的知情權、參與權、監督權。

四、工作要求

1、加強領導。為切實加強對做好群眾工作的領導，鎮黨委特成立群眾工作領導小組，由秦少兵同志任組長，張淼同志、方術明同志任副組長，其它聯點負責干部為成員，負責所聯社區（村）、部門群眾工作的協調指導。各社區（村）、部門也要成立相應的組織機構，要把做好群眾工作列入重要議事日程，高度重視、精心組織，加強指導。

2、廣泛宣傳。各社區（村）、部門要認真做好服務群眾的宣傳工作，要讓廣大黨員干部充分認識做好群眾工作重要意義，進一步明確做好該項工作的責任和任務，促使全鎮群眾工作富有成效地開展起來。

3、強化考核。鎮黨委、政府將對各社區（村）、部門的群眾工作進行專項考核，并作為年底各單位工作考核的重要內容。同時，在干部的提拔重用上要擴大群眾的參考度，關注群眾對干部的評價，使群眾公認的干部得到重用。