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根據《年全國農資打假和監管工作要點》和《年全國農資打假專項治理行動實施方案》及國家省有關會議精神，結合我縣農資監管實際，制定本方案。

一工作目標

年農資打假工作的總體目標是：堅持“標本兼治打防結合屬地管理”的原則，農資市場經營管理進一步規范，假劣農資得到有效遏制，農業生產得到保障，農產品質量顯著提高。具體做到：農資打假大案執法查處率100%，甲胺磷等高毒高殘留農藥的生產銷售使用得到有效禁止，農藥產品質量標簽合格率種子質量合格率肥料產品質量抽檢合格率和肥料產品包裝標識合格率都有明顯提高；獸藥和飼料產品監測合格率提高2個百分點；畜禽產品獸藥殘留檢測合格率進一步提高；農機具質量基本可靠；放心農資下鄉進村覆蓋率進一步擴大，農資市場經營秩序進一步好轉，不發生因假劣農資引發的重大農業生產和農產品質量安全事件。

二工作重點

在農資主要經營市場和農資主要使用地區，對銷售的大宗常用農業生產資料，采取全面排查和重點抽查相結合的辦法，切實加強監督管理。

（一）重點產品

1種子監管。以水稻棉花油菜玉米等本地主宗作物種子為重點，繼續開展“種子執法年”活動，在春播和秋播前集中開展種子市場專項整治。嚴厲查處生產經營假劣種子超范圍經營無證生產經營未審先推包裝標簽不規范未按規定建立經營檔案等違法行為。嚴格品種審定，規范品種命名，解決品種多亂雜的問題。

2農藥監管。以殺蟲劑殺菌劑除草劑植物生長調節劑為重點，加強對其生產經營的有效成份隱性成分登記證和標簽標識的監督檢查。堅決查處生產經營假劣農藥無登記證生產添加未登記成份宣傳防治超范圍一證多用套證或冒證標注不符合規定以及肥料產品標有農藥功效等違法行為。加大對無公害農產品生產基地使用農藥情況的檢查力度，嚴格禁止銷售和使用甲胺磷等五種有機磷農藥及其他高毒高殘留農藥。

3肥料監管。以復混肥有機肥料水溶性肥料微生物肥料等為重點，嚴查有效成份不足未經登記一證多用假冒偽造登記證包裝及標簽標識不規范夸大使用效果等違法行為，進一步加強對配方肥生產企業的監管，完善配方肥質量追溯制度，保證肥料供應質量。

4農產品質量安全監管。嚴格按照《農產品質量安全法》對無公害農產品基地加大監督抽查次數，加大對上市可食性農產品的檢測力度，對多次抽查不合格或存在違法行為的經營單位，要實行重點監控，嚴肅處理。對檢測出有毒有害及殘留超標的可食性農產品要堅決予以銷毀，確保市民餐桌安全。

5獸藥監管。加強對動物重大疫病疫苗的檢查，嚴厲查處違法制售假劣獸藥和使用違禁藥物及其他有毒有害化合物的行為，堅決取締國家禁用獸藥，嚴禁無證照生產獸藥。

6飼料和飼料添加劑監管。以假劣飼料和飼料添加劑為重點，嚴厲查處飼料和動物飲用水中添加三聚氰胺瘦肉精蛋白精蘇丹紅萊克多巴胺孔雀綠硝基呋喃等違禁添加物的行為，重點監測飼料中違禁藥物和非法添加劑反應動物飼料中動物源性成份。

7農機監管。以財政資金補貼購置的農機具為重點，加強農機質量投訴監督和質量調查工作，調查農機及配件“三無產品”，打擊制售假劣農機及零配件和盜用冒用轉讓農機推廣監定證書證章等違法行為。

（二）重點區域

全縣糧棉油玉米集中產區和無公害農產品生產基地，是農產品質量安全生產的保護區域。以縣鄉農資批發市場農資集散地種子繁育基地某些農資問題突出假劣農資多見農資質量事故常發地區，以及岳陽南縣石首監利等邊際農資市場為重要監管對象，對中小企業生產的農資外地調入的農資，試銷代銷委托銷售的農資進行重點檢查。

（三）重點單位

農資監管的重點單位是農資批發市場農資專業市場農資集散地農資經營門店，應重點監控的農資生產企業，具有多次違法行為記錄的經營戶以及鄉村流動商販，非法制售假冒偽劣農資的小作坊和黑窩點。同時，要對郵購經營單位郵購的農資物流配送的農資農村合作組織統供的農資病蟲害專業化防治機構統一防治用藥訂單農業單位專供的農資等切實加強監督管理。

四工作任務

（一）清理整頓農資生產經營主體。全面清理全縣農資生產經營單位和個人，符合法律規定和有關條件的，由相關部門發給生產經營許可證和營業執照，建立生產經營主體檔案，進行程序化管理。進一步規范農資經營秩序，清理整頓不符合法律法規要求的小作坊小商販，對無證無照生產經營農資的要依法查處，堅決予以取締。

（二）建立市場監管長效機制。要健全生產質量管理制度，從農藥化肥飼料生產企業和種子繁育基地生產的農資，進入市場前必須經過嚴格質量檢查；要完善市場準入制度，從外地批量調入的農資，都必須向農業行政部門申報，經審查合格后方可調入；要建立質量承諾制度，經營者應對所銷售的產品質量負責，因農資質量事故造成的生產損失，經營者要承擔賠償責任。同時還要建立行業自律制度服務承諾制度農資購銷檔案制度等，規范農資經營管理，提高農資供應質量。

（三）加大農資市場監管力度。切實加強農資市場日常監管，加大日常執法檢查力度，保證農資管理工作不留死角漏洞。要根據農業生產實際，突出重點農時重點地區重點市場重點農資，有計劃有步驟地開展各種專項行動。堅決查處生產銷售假劣農資和禁用農資的違法行為。同時，要有計劃地對種子農藥肥料飼料及飼料添加劑農機具等農資產品開展質量抽檢，對群眾反映強烈和問題突出的區域產品企業進行重點監測，對監測中發現的重大問題，要及時發出警示信息，對查獲的不合格農資要依法處理。

（四）推進放心農資下鄉進村。要創新農資供應模式，加大放心農資示范店建設，推廣農資連鎖農資農技配套農資行業協會等模式，鼓勵和支持有實力有誠信的名優農資企業農資專業合作組織和放心農資示范店等直接到鄉村建立經營網點，構建新型農資經營網絡，暢通放心農資下鄉進村渠道，提高放心優質農資產品的覆蓋面。

（五）查處大案要案，嚴懲違法行為。

大力推進農業綜合執法，加大案件查處力度，嚴懲違法犯罪行為。農資打假執法部門設立舉報投訴電話，接待群眾來訪，鼓勵群眾舉報投訴。農業工商質監及公檢法要建立聯合辦案制度，重大農資違法案件要加大聯合查案，集中辦案力度，嚴懲違法行為。

五工作步驟

農資打假在時間安排上要緊扣農時季節，有組織有計劃有步驟地實施，具體安排如下：

（一）3月，清理農資生產經營主體。凡已在生產經營或準備生產經營農資的單位和個人，均應逐個進行資格審查，符合法律政策規定的發給生產經營許可證或營業執照，登記建檔，統一進入程序管理，不符合條件的不能辦理有關許可手續，已經辦證但有多次違法違規記錄的，應緩辦責令改正或不予續辦。嚴禁無證照生產經營或一證多用。

（二）3-5月，開展農資打假宣傳活動，組織全縣農資打假聯合行動，“3.15”前后掀起農資打假高潮，由農業部門牽頭，工商質監公安等部門配合，集中力量，統一行動，依法查處農資生產和流通領域的違法行為，確保春耕期間農業生產安全。

（三）3-9月，開展農資產品質量抽查，根據農事季節，對全縣各農資經銷點供應的種子農藥化肥等大宗農資產品進行抽樣檢測，并將抽查結果向社會公告。對生產經營假冒偽劣農資產品的違法行為，依法依規查處。

（四）5-8月，開展五種高毒有機磷農藥及其他違禁產品專項整治行動，繼續收繳流散于市場和農村的五種高毒有機磷農藥。同時加強宣傳教育，動員群眾自覺禁止使用，對收繳的甲胺磷等高毒高殘留農藥集中銷毀。

（五）7-10月，進行全縣執法督查，由執法監督部門重點抽查農資市場，督促執法部門對大案要案的查處工作，實行依法公正公平辦案，保證行政執法的嚴肅性。

（六）8-10月，開展秋季農資打假專項整治行動，重點查處經營不合法不合格油菜種子和假劣農藥化肥的違法行為。

六保障措施

（一）加強領導，制定方案。成立縣農資打假專項整治工作領導小組，辦公地點設農業局。領導小組及其辦公室負責制定全縣農資打假專項整治工作方案并組織實施。協調各方關系，加強監督管理，保障專項治理經費，確保方案全面實施。

（二）廣泛宣傳，擴大影響。充分利用電視廣播網絡報刊宣傳欄標語橫幅等宣傳媒介，加強法制和科普宣傳力度，采取辦培訓班組織生產會議現場觀摩等多種形式組織基層干部和農民，進行法律知識和農資識真辨假知識培訓，提高農民的法律意識和自我保護意識，同時組織新聞單位對大案要案，典型事例的采訪報道，形成全社會關心和支持農資打假的良好氛圍。

（三）部門配合，通力協作。農資打假專項治理行動由縣政府統一組織和協調，以農業部門為主體，工商質監公安等部門配合，共同開展工作。農業部門具體組織實施全縣農資打假專項整治方案，開展對全縣農資市場的清理，建立農資經營檔案，實行農資經營行政許可，查處農資違法案件，收繳違法農資并實施處罰，鑒定處理農資質量糾紛。工商部門主要負責按要求發放農資營業執照，查處農資違法行為，受理群眾農資質量投訴，保護消費者的合法權益。質監部門主要負責農資生產企業的產品質量監督工作，嚴禁不合格農資產品出廠流入市場。同時，加強對農資市場的度量衡具檢查工作，防止農資短斤少兩坑農害農。公安部門要加強對行政執法部門的支持，協助查處各種違法案件，積極接受和處理行政執法部門移送的刑事案件。

（四）加強監督，確保公正。縣農資打假專項治理領導小組，會同相關部門加強對農資違法案件辦案情況進行督促檢查，確保行政執法辦案的合法性公正性合理性。