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良好的社會秩序，切實做好街道到廣州上訪人員的分流勸返工作，根據景市聯席會議《廣州亞運會和亞殘運會期間景德鎮市信訪維穩工作方案》有關要求，借鑒北京奧運會和上海世博會期間我街道安保及信訪維穩工作的成功經驗，制定本工作方案。

一、工作目標

省是本次亞運會和亞殘運會環粵“防護圈”工程建設的五個省份之一。要緊緊圍繞廣州亞運會和亞殘運會期間社會穩定這五中心任務，把“抓好維穩安保，實現平安亞運”作為各項工作的出發點和落腳點，抓住重點，強化措施，落實責任，努力做到亞運會和亞殘運會期間，將上訪群眾有效穩定在當地，做到不發生我街道群眾赴穗上訪，堅決杜絕在比賽場館周邊及廣州其它重要場所發生非正常上訪。一旦發生赴穗上訪，及時、安全地將上訪人員勸返接回當地。確保不因我街道上訪問題對亞運會和亞殘運會造成干擾，為廣州亞運會和亞殘運會的成功舉辦創造良好的社會環境。

二、工作原則

1、超前防范，就地穩控。采取切實有力措施，抓好矛盾糾紛排查化解工作，詳細掌握我街道廣州及周邊地區務工、暫住人員有關情況，把工作做實、做細、做透，把上訪群眾有效穩定在當地。從源頭上防止發生赴穗上訪。

2、疏導教育，樹立導向。凡是以上訪為名到亞運會和亞殘運會比賽場館周邊及廣州其它重要場所擾序、滋事的行為，均屬違法行為。要教育引導上訪群眾按照《信訪條例》的規定，以理性合法的方式反映訴求。樹立“利用亞運會和亞殘運會鬧訪不但無助于問題解決，而且要受到依法追究”的導向。

3、屬地管理，妥善處置。亞運會和亞殘運會期間，一旦發生我街道群眾到比賽場館周邊及廣州其它重要場所上訪，一律視為非正常上訪，參照在京非正常上訪處置工作機制，由屬地（即上訪人員戶籍或常住地）相關部門勸返接回，妥善處置。

4、及時勸返，防止倒流。發生赴穗上訪后，責任單位要組織力量及時將上訪人員勸返接回，不得在廣州滯留，并落實穩控責任，堅決防止上訪人員倒流。

三、工作要求

一要高度重視。各居委會、有關部門要充分認識做好亞運會和亞殘運會期間信訪穩定的重要性，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識。成立組織機構，明確職責，黨政主要領導要親自過問，分管領導具體負責，全力抓好抓實此項工作。要制定本地本部門亞運會和亞殘運會期間信訪維穩工作方案，明確工作目標任務，落實配備與任務相適應的工作力量，創造工作條件，保障工作經費。

二要切實抓好矛盾糾紛排查工作。重點排查可能引發到廣州上訪、可能演變成群體性事件、可能導致非正常上訪、形成事端的矛盾糾紛，真正做到矛盾糾紛發現的早、化解的了、控制得住、處理得好。各居委會、有關單位對本地在廣州及周邊地區務工、暫住的人員基本情況及家庭成員相關情況，要做到“情況清、掌握準、信息靈”，有針對性地開展宣傳教育、疏導穩定工作。

三要切實抓好疑難復雜信訪問題調處工作。積極開展領導干部定期接訪、機關干部下訪。把解決問題放在首位，重視群眾的實際困難，強化屬地管理，領導干部要親力親為，主動靠前。對群眾訴求合理并有明確政策依據的，要抓緊時間及時辦理；對訴求合理政策支撐條件不充分的，在不產生連鎖瓜和負面影響的情況下，要積極創造條件依法妥善解決；對少數群眾磨擦求不合理又纏訪鬧訪的，一方面應加強法制教育，講之以法，曉之以理，講透利弊，合其認識到自己的錯誤，打消僥幸心理，放棄不合理的要求；另一方面切實采取親友勸、朋友幫、鄰居助、社會區暖等多種方式耐心細致地做好疏導工作，緩解對立情緒。力爭做到處理一件、自訪一件。

四要切實抓好各類重點人員的穩控工作。要把亞運會、亞殘運會信訪維穩工作的著力點，放在曾經到省赴京上訪的信訪老戶、纏訪鬧訪人員、上訪組織挑頭人員和新摸排出的重點上訪人員，以及情緒激烈、執意到廣州上訪，甚至揚言要實施極端行為的人員。要堅決落實“五個一”的要求，嚴防死守，看死盯牢，確保穩控在當地，堅決防止失控上訪。

五要切實抓好非正常上訪勸返處置工作。亞運會期間，景德鎮市已成立維穩勸返工作領導小組派駐赴穗勸返工作，我街道將根據景德鎮市的要求適時組建赴穗勸返工作組，各單位要給予配合。一旦責任單位接到通知后，必須在指定時間內趕到，及時開展工作。確保在第一時間把工作做到位，及時將上訪人員接回并妥善處置，嚴防上訪人員滯留、倒流。

六要切實抓好值班和信息報送工作。亞運會和亞殘運會期間，各居委會、部門要實行24小時值班制度和每日報告制度，明確帶班領導、值班人員。重大信訪問題急事急報、特事特報、大事快報。堅決防止漏報、遲報、瞞報、謊報、不報現象發生。對可能赴穗上訪或已赴穗上訪人員，責任單位在全力做好穩控、攔截和勸回的同時，要及時與市信訪局溝通聯系。

亞運會和亞殘運會規模大、時間長、任務重，所有駐穗勸返和當地穩控工作員一定要保持昂揚向上的精神狀態和嚴謹細致的工作作風，決不能懈怠厭戰，決不能出現工作紕漏，決不能因工作不到位影響我街道的形象，以出色的工作圓滿完成廣州亞運會和亞殘運會的維穩工作任務。