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為進一步加強食品安全工作，構建食品安全監管長效機制，提升食品安全保障水平，決定在全鎮開展食品安全示范鎮創建活動，現提出如下工作方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，按照“鎮鄉政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的工作機制，堅持突出重點、全面推進、標本兼治、著力治本的原則，通過建立食品安全監管體系，強化地方政府對食品安全工作的領導，探索基層政府食品安全工作機制，促進食品生產經營企業自律，引導人民群眾安全消費，促進食品產業健康協調發展，為推進“三大行動綱領”，建設和諧社會提供食品安全保障。

二、工作目標

經過一年左右時間的努力，實現以下基本目標：

（一）食品生產、經營企業主體資格合法，證照齊全率達95%。

（二）基本杜絕禁用農藥、獸藥、漁藥及添加劑的使用，農產品源頭污染得到有效控制。

（三）經銷“三無”食品、過期變質食品的行為基本消除，假冒偽劣食品、有毒有害食品、以及地下食品加工窩點得到基本清除。

（四）生豬定點屠宰率98%以上，私屠濫宰行為基本消除。

（五）食品質量安全實物抽檢總體合格率達95%以上。

（六）轄區內無發生重大食品安全事故和嚴重食品質量安全事件。

（七）群眾對食品安全滿意率達到70%以上。

三、工作措施

（一）建立健全食品安全責任體系。

鎮政府對當地食品安全負總責，把食品安全工作列入政府重要議事日程，與各行政村、社區和有關單位簽訂食品安全目標管理責任書，把食品安全工作列入對行政村年度目標管理考核內容，強化落實食品安全責任制和責任追究制。進一步健全鎮食安委組織，配強專管人員、落實經費保障。支持、協助區級有關部門開展行政執法，組織相關部門開展聯合執法或整治活動。

（二）全面加強種植養殖、生產加工、流通、消費等環節食品安全工作。

1．種植養殖環節。推進農業專業合作社建設，推廣“公司＋基地＋標準化”模式，加快農業產業化基地建設，推進農業規模化經營。積極發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，要求新增“三品”產地1家以上。加強農業投入品管理，建立農資放心店，杜絕經營、使用國家明令禁止使用的農藥、獸藥和添加劑，引導農民合理使用化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑和植物生長激素，規范農戶種植養殖行為。加強農產品農藥殘留速測工作，農藥濫用、畜產品（及水產品）違禁藥物濫用和藥物殘留超標得到有效控制。推行自產蔬菜上市證制度，做好上市證向水產、水果拓面工作。督促農業專業合作社和種植、養殖大戶建立生產經營檔案，實現農產品質量安全可追溯。

2．生產加工環節。建立食品生產加工企業檔案，組織開展食品生產小企業、小作坊專項整治，提升食品生產加工小企業、小作坊產品質量控制能力，促進農村中小食品生產企業健康發展；堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的食品生產加工企業；督促企業嚴格按照食品質量、衛生標準組織生產，杜絕使用非食品用原料生產加工食品；嚴格實行生豬定點屠宰管理，嚴厲打擊私屠濫宰行為。

3．流通環節。嚴格規范經營主體資格，堅決取締無證無照經營、超范圍經營、以及銷售假冒偽劣和有毒有害食品違法行為。落實農貿市場、食品批發市場開辦者的食品安全責任，在鎮農貿市場建立農殘檢測室，每天按規定開展快速定性檢測并上網上墻公示。按計劃完成村級市場改造。促進連鎖超市、放心店向校區、廠區延伸，全面完成學校放心店建設。督促農村食品經營者實施進貨查驗、索證索票、購銷臺賬、不合格食品退市和質量承諾制度，完善食品流通環節可溯源制度。加強對食品流動攤販的管理，全面整治學校周邊食品流動攤販。加強生豬產品銷售管理，禁止從非定點屠宰企業購入生豬產品。

4．消費環節。全面推進餐飲業食堂食品衛生量化分級管理，在餐飲單位、學校食堂推行“五常法”管理。嚴格食品衛生許可證、從業人員健康證的監督管理，嚴肅查處無證經營行為。加強餐飲業衛生日常監管，落實餐具消毒、保潔和防蠅措施，督促餐飲單位做好食品原料采購索證和驗收臺帳，全面推行農村學校食堂食品原料配送制度。加強農村自辦大型宴席上報管理工作，開展預防食物中毒的宣傳和指導，預防和減少食物中毒事故和食源性疾病發生。

（三）強化食品安全宣傳教育。

運用群眾喜聞樂見的形式，開展豐富多彩的食品安全宣傳教育活動。充分發揮農村基層組織作用，廣泛開展針對農村的食品安全常識和法律知識宣傳普及活動。利用廣播、有線電視、墻報、標語或公益性廣告宣傳食品安全知識，村、社區設立固定食品安全宣傳櫥窗，定期刊出食品安全常識。加強農村食品生產經營從業人員培訓，全面加強中小學生食品安全知識教育。

（四）加強食品安全群眾監督網建設。

利用農村消費維權網絡，設立食品安全監督站（與安監站合署辦公），在各行政村(居委會)設立食品藥品監督信息站。積極推進農村監督員隊伍整合，建立“多員合一、一員多責”的農村公共安全監督員隊伍，并充分發揮他們的監督作用。

（五）建立健全食品安全應急體系。

按照“實用性、操作性、方便性”的原則，制定食品安全事故應急預案及操作手冊，完善食品安全事故報告制度和應急處置機制，加強應急管理知識的培訓和宣傳，力求做到早發現、早報告、早處理，最大限度地減少損害。

四、工作步驟

創建工作從年4月至年3月，具體分三個階段進行：

第一階段：準備階段（年4-5月）。鎮政府成立食品安全示范鎮創建工作指導組（指導組成員為鎮食安會成員），召開創建工作動員會議，對創建工作進行層層發動和部署。

第二階段：實施階段（年6月～年2月）。按照“點面結合、全面推進”的原則，鎮政府按本方案要求全面開展創建工作。

第三階段：驗收階段（年3月）。食品安全示范鎮驗收工作由區食安委辦公室組織實施。鎮政府對照《區食品安全示范鎮鄉（街道）綜合評價標準》（見附件）進行自查自評，在此基礎上，向區食安委辦公室提出申請驗收；區食安委辦公室組織各成員單位組成驗收組，對鎮鄉（街道）創建工作進行驗收。驗收采取聽取匯報、現場檢查與資料審查相結合的方式。

五、工作要求

（一）提高認識、加強領導。各鎮鄉（街道）要充分認識食品安全示范鎮鄉（街道）創建工作的重要性，切實加強領導，把這項工作列入政府議事日程，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓。建立工作指導組，加強對創建工作的督促指導。

（二）周密部署，扎實工作。各地要根據本方案和食品安全示范鎮鄉（街道）綜合評價標準，結合本地實際，制定詳細、周密、可操作性的創建工作方案，進一步明確職責，落實責任，分解任務，強化措施，確保創建工作取得成效。

（三）加強指導，強化協作。食品安全示范鎮創建工作由鎮食安委辦公室負責牽頭協調，各有關部門要把食品安全示范鎮鄉（街道）創建工作列入本部門工作計劃，結合自身職能，主動做好創建工作的指導、幫助，密切部門配合，形成工作合力。

（四）加大宣傳，營造氛圍。各單位、各部門要充分利用各種宣傳工具，廣泛宣傳食品安全示范鎮創建目的意義、工作目標和措施，營造良好的社會氛圍。同時，要加強對農村食品從業人員的教育和培訓，提高他們的食品安全責任意識、法制意識和創建工作的認識，使他們自覺投身到創建工作中來。

（五）定期督查，動態管理。食品安全示范鎮鄉（街道）實施動態管理機制，實行定期督查。發生Ⅳ級以上重大食品安全事故、重大食品安全事件被市級以上媒體曝光的、區域性食品質量問題被市級以上有關部門處以“黃色警告”以上預警的，要取消示范鎮申報資格。