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為了深入貫徹《自治區(qū)人民政府<關(guān)于進一步扶持老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展意見>》（政發(fā)號）文件精神，全面落實科學發(fā)展觀，促進全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，讓老區(qū)人民盡快脫貧致富，結(jié)合老區(qū)發(fā)展實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，以促進老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為核心，在區(qū)、市兩級老促會的指導幫助和縣委、政府的正確領(lǐng)導下，以“三大工程”（“一村一品”工程；村企結(jié)對子共建工程；大專院校科研院所與老區(qū)村對結(jié)工程）為載體，以增加老區(qū)人民收入為突破口，真抓實干，開拓進取，為老區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展做出貢獻。

二、遵循原則

（一）堅持以發(fā)展“一村一品”工程為主的原則。堅持因地制宜，注重實效，不搞花架子工程，不搞重復建設(shè)，不搞無效益工程，使老區(qū)項目資金用在刀刃上，讓老區(qū)人民真正得到實惠。

（二）堅持群眾自愿投工投勞、資金補貼引導、企業(yè)參與和社會各界扶持贊助相結(jié)合的原則。

（三）堅持走群眾路線與科學決策相結(jié)合的原則。凡申請老區(qū)建設(shè)的項目均要通過群眾討論，實地調(diào)研，至下而上提出項目實施建議書，經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室審核，政府批準，然后實施，在實施過程中不斷總結(jié)完善，鞏固提高。

（四）“一村一品”項目的選定要選擇基礎(chǔ)條件好（兩委班子團結(jié)，當?shù)厝罕姺e極性高）符合當?shù)貙嶋H，發(fā)展前景好，輻射帶動能力強，可持續(xù)發(fā)展的項目。要選擇相對投資少、見效快、多數(shù)群眾能夠長期受益的項目。通過近年來項目實施，在“十二五”期間，各老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有自己精心培育“樹得起、穩(wěn)得住、能致富”、深受老區(qū)人民歡迎的真正品牌項目、亮點工程。否則，今后五年對效益不明顯、帶動作用差的項目，老區(qū)資金堅決不予補貼。

（五）項目實施以經(jīng)濟合作組織為依托，采取支部+合作社（協(xié)會）+企業(yè)+基地的發(fā)展模式。

（六）堅持“公開、公正、公平”的原則。資金使用要張榜公布，紀檢監(jiān)察、審計部門要跟蹤監(jiān)督檢查，確保資金使用公開透明，項目資金一律不準挪作他用，使有限的資金發(fā)揮更大的效益。

（七）老區(qū)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要堅持有關(guān)部門適度傾斜、重點投入的原則，幫助老區(qū)人民解決好“行路難、飲水難、上學難、就醫(yī)難，通訊難”的問題。

三、項目資金安排

（一）發(fā)展“一村一品”項目30個，總投資450萬元（其中中棚種植100萬元）；

（二）響應(yīng)縣政府提出大力發(fā)展生態(tài)雞養(yǎng)殖的號召，培育養(yǎng)雞大戶4戶，共補貼資金20萬元；

（三）配合全縣實施畜種改良補貼資金10萬元；

（四）哈拉合少黃花灘水保站經(jīng)濟林示范點補貼資金10萬元；

（五）實施項目培訓費10萬元。

四、“一村一品”項目建設(shè)資金補助辦法

（一）凡實施養(yǎng)雞的“一村一品”項目，總規(guī)模必須達到10000只以上，其中養(yǎng)雞大戶不少于3000只，中心戶不少于200只。具體補貼辦法為：200只以下的戶補助雛雞款，大戶和中心戶除享受雛雞補助款外，還可在興建雞舍和其它設(shè)施方面進行補貼。

（二）凡實施養(yǎng)豬的“一村一品”項目，養(yǎng)殖規(guī)模必須達到100口以上，戶均養(yǎng)殖達到3口以上。具體補貼辦法：養(yǎng)殖3口以上的農(nóng)戶在興建豬舍和購買仔豬方面進行補貼，養(yǎng)殖3口以下的不補助建豬舍款。

（三）凡實施種植業(yè)的“一村一品”項目（如中草藥、特色蔬菜、向日葵、經(jīng)濟林），原則上只補貼籽種、苗木、秧苗款，如需其它方面的補貼，由當?shù)剜l(xiāng)政府自行解決。

（四）凡實施食用菌種植的“一村一品”項目，每畝（兩個棚）補貼項目農(nóng)戶3000-5000元。

（五）凡實施節(jié)水灌溉的“一村一品”項目，群眾自籌款不得少于項目總投資的30%。

（六）上述所列的老區(qū)項目建設(shè)補貼資金，提取項目資金10%，作為以獎代補資金。項目經(jīng)過領(lǐng)導小組驗收后，對規(guī)模大、效益好、帶動面廣的進行資金獎勵。

五、工作要求

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指定專人負責抓好老區(qū)項目的實施工作，要深入到項目村、項目戶實地督查，具體指導，把好項目實施的質(zhì)量關(guān)。項目一經(jīng)確定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須跟蹤服務(wù)，項目的前期籌備要積極與農(nóng)牧、水務(wù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等有關(guān)部門的項目進行銜接，統(tǒng)籌各方面資金捆綁運作，利用好企業(yè)、老區(qū)建設(shè)、農(nóng)口各部門以及社會扶貧項目資金，做大做強“一村一品”項目，帶動和吸引更多的農(nóng)戶參與項目建設(shè)。

（二）凡實施的“一村一品”項目，不論種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)均要同農(nóng)戶簽定協(xié)議書。今后把是否同農(nóng)戶簽定協(xié)議書作為項目檢查的一項重要容。

（三）所有實施的“一村一品”項目均要樹立永久性標牌。

（四）老區(qū)建設(shè)項目均要統(tǒng)一列入全縣目標考核范圍，由縣目標考核辦進行考核。

（五）項目資金撥付要經(jīng)領(lǐng)導小組驗收批準后，由財政局憑項目驗收單統(tǒng)一撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將到位資金必須如數(shù)兌現(xiàn)到村到戶，不得挪作他用，如有違者要嚴肅處理。為迎接區(qū)、市兩級老促會對項目的檢查驗收，我縣老促會要對2010年項目實施、資金兌現(xiàn)情況進行回訪，其目的是，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決，以利總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，本著對老區(qū)人民負責的原則，把項目做的更好。