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為深入貫徹落實《自治區建設廳、勞動和社會保障廳關于在建設領域建立農民工工資保障金制度的通知》（建號）、《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》（勞社部發號）等相關文件精神，經研究決定，在全范圍開展清理拖欠建設領域農民工工資立項監察“回頭看”工作，特制定實施方案如下：

一、指導思想

以中紀委七次會議提出的圍繞和諧社會建設履行監督檢查職能為指導，將解決建設領域農民工工資問題作為踐行“三個代表”重要思想，維護廣大群眾根本利益的體現。為維護社會穩定，樹立良好地區形象，優化投資環境，促進我經濟社會又好又快發展開展此項監察工作。

二、監察范圍和容

全范圍凡涉及建設領域拖欠工程款和農民工工資問題的建設項目工程及相關部門，在年清欠監察的基礎上進行“回頭看”，并延伸至年。監督檢查的重點是與建設領域拖欠農民工工資有關的發改、規劃、財政、土地、建設、水利、交通、農牧、教育、衛生等有國家建設資金和公共財政撥付建設工程款項的行政主管部門，在工程審批、立項、開工許可、后續監管、撥付工程款等方面執行國家、自治區相關規定的情況；對清理拖欠建設領域農民工工資負有重要職責的人力資源和社會保障部門工作完成情況；對房地產開發商的建設項目，建設部門執行國家相關政策的落實情況；行政主管部門和相關公務人員在履行職責時的不作為、玩忽職守、亂作為的行為等。

三、組織機構

清理拖欠建設領域農民工工資立項監察“回頭看”工作，在人民政府的領導下，由監察局專門負責此項工作，成立領導小組，下設辦公室，辦公室設在監察局。

清理拖欠建設領域農民工工資專項監察工作領導小組：

四、工作步驟及時間要求

采取專題調研、專項檢查、受理投訴舉報、案件調查的方法；與相關部門配合檢查，監察機關獨立監察同步進行。各部門對清理拖欠農民工工資工作中存在的問題首先進行自查自糾，并將自查情況于6月

25日上報清欠監察工作領導小組辦公室（紀委監察局執法監察室417室）。

“回頭看”的時間為一個月，即（年6月25日—年7月25日）。

第一階段：調查摸底階段（年6月25日—年7月5日）

監察機關會同人社、建設、交通、農牧業、經濟、發改、工商、工會等相關部門開展聯合專項檢查，對年（含年）以后的建設領域拖欠農民工工資的工程項目數量、建設單位、拖欠金額、涉及農民工人數、拖欠原因及典型投訴等情況進行調查摸底，做到底數清楚。檢查建設、勞動保障部門對《自治區建設領域農民工工資保障金管理辦法》執行情況、勞動用工制度和農民工工資支付報告制度執行情況。

第二階段：實施清理階段（年7月6日—年7月15日）

根據調查摸底情況，對建設領域拖欠農民工工資的工程項目、典型投訴，采取掛牌、限時督辦、專人負責的方式進行清欠，力爭清理徹底。

第三階段：總結階段（年7月16日—年7月25日）

清欠監察領導小組辦公室將清欠監察“回頭看”情況進行總結、分析，并向市紀委監察局、人民政府和紀委常委會報告。

五、相關要求

（一）嚴格實施農民工工資責任書制度：確保年建設領域新開工項目不發生拖欠農民工工資問題。農民工工資責任書由建設工程項目所在地建設行政主管部門監督簽定，并報紀委監察機關備案。

（二）建立全過程預防建設領域拖欠工程款、農民工工資新機制。嚴格項目法人負責制度，嚴格計劃立項審批和開工前審計制度，嚴格施工許可管理制度，嚴格建設過程動態監管制度。

（三）建立工資支付保障機制，全力維護社會穩定。

1、建立長效管理機制，健全農民工工資支付保障體系。嚴格勞動用工制度，嚴格總、分包責任制度，嚴格農民工工資支付報告制度，嚴格監督檢查制度。

2、建立突發事件應急處理機制，全力維護社會穩定。依據《勞動法》和國家相關規定，嚴格落實《自治區政府辦公廳關于印發自治區建設領域農民工工資保障金管理辦法的通知》精神

3、實行嚴格的建設領域農民工工資保障金制度，確保建設領域農民工工資按時發放，從根本上解決拖欠克扣農民工工資問題。