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經過三年來的積極有效推進，我旗設施農業在發展規模和效益上取得了顯著成效。實踐證明，發展設施農業是從根本上轉變生產經營方式，推進現代農業建設和大幅度提高單位面積產出效益、增加農民收入的有效途徑。為了鞏固和提高設施農業發展水平和質量，按照旗委十屆四次黨代會、旗十四屆四次人代會和全市農村牧區工作會議的部署，年，我旗要繼續加大設施農業建設力度，積極擴大建設規模，全面提高建設質量和效益，使之成為農業增效、農民增收的主要來源之一。

一、建設任務

年，全旗計劃新發展設施農業1.3萬畝，其中：日光溫室0.65萬畝，春秋拱棚0.65萬畝。

二、基本要求

（一）堅持突出重點區域、相對集中發展的原則

按照“圍城沿路、靠近村屯、集中連片、規模發展”的思路，因地制宜，合理布局，充分發揮區位優勢和資源優勢，積極引進新品種、新技術、新材料，努力實現基地規模化、布局區域化、種苗工廠化、生產標準化、產品無害化、經營產業化、農民組織化。全旗新建50畝以上的日光溫室和春秋拱棚小區的面積要分別達到下達任務的50%以上。

（二）堅持基地與市場同步建設、生產與銷售兼顧的原則要把產品生產與銷售放在同等重要的位置，基地與市場同步規劃建設，產品生產與銷售同步安排，使二者相互促進。要先找市場后落實品種，根據市場需求和效益比較，確定和落實種植品種。

（三）堅持建設類型規范化，建造結構多元化的原則

按照“適用、經濟、安全”的原則，規范日光溫室的建造標準，突出增溫保溫性能，注重提高土地利用率和室內空間，并要具有較強的堅固性和耐久性。在建造結構選擇上，要針對沙區、漫崗區、黃土丘陵區的不同特點，合理選擇建造結構和材料，做到棚型優化、性能可靠。在提高建設質量上，要嚴把材料質量關，擇優選擇施工隊，執行政府采購和招投標制度，狠抓工程質量監督。

（四）堅持當年建設、當年投產見效的原則

要早規劃、早開工、加快施工進度，新建日光溫室要實現今冬生產；新建春秋拱棚要在當年發揮春提前、秋延后的作用。

（五）堅持突出農戶參與、先定戶后落實任務的原則

要努力提高農戶參與度，組織人員進村入戶，認真調查核實，確定設施農業項目戶，按照項目戶的實際需求落實任務。要注重場地選擇，對于沒有水源、電源條件的地塊不能發展設施農業。

三、主要措施

今年是我旗設施農業發展的關鍵之年，各地和各有關部門要高度重視，強力推動，把設施農業發展作為農村經濟的一項重點工作來抓，切實抓出成效。

（一）加強對廣大農戶的宣傳引導

各地、各有關部門要充分利用電視宣傳、召開會議、舉辦培訓班和組織現場觀摩等多種形式廣泛宣傳發展設施農業增收致富的典型，尤其要大力宣傳蔬菜、食用菌價格和市場好的趨勢及在干旱條件下大力發展設施農業、避災農業的重大意義。用典型實例進行算賬對比，說服動員，促進廣大農戶進一步提高認識、轉變觀念、消除顧慮、堅定信心，進一步提高農牧民發展設施農業的積極性和主動性。

（二）抓好設施農業用地的調劑工作

要積極克服困難，在繼續深入細致的做好說服動員工作的基礎上，采取有償流轉、返租倒包、戶間置換、合作經營等形式，妥善解決好設施農業用地問題。

（三）加大資金扶持力度

資金支持是促進設施農業發展的關鍵措施。在充分發揮農戶投資主體作用的基礎上，按照群眾自籌、政府扶持、項目支持、金融信貸、招商引資相結合的思路，建立多元化投入機制。利用市財政以獎代補資金和財政專項資金，通過以獎的方式，按實際建成并且達標的50畝以上設施農業小區進行獎勵。同時，整合項目資金，將扶貧、發改、農牧業、林業、水務、農業開發、土地整理、生態建設、電力改造等項目資金重點向設施農業小區建設傾斜。金融機構要把支持設施農業發展作為支農的一個重點，創新信貸支持方式，優先安排一定比例資金用于設施農業建設。積極吸引社會資金，鼓勵農產品產、加、銷企業和經紀人、專業協會等投資建基地、建龍頭企業。

（四）加強科技服務

科技服務是設施農業健康發展和關鍵環節之一，必須進一步予以強化。一是增加專業技術人員數量。按建設面積調配技術力量，要采取外聘等多種渠道配齊技術人員，并進一步落實服務范圍和技術責任，保證每50畝小區有一名技術人員指導服務，并做到技術服務及時到位，技術應用準確無誤。二是統一培訓技術人員。積極與內蒙古民族大學聯合對技術人員進行系統培訓，提高實際操作能力。三是加強對生產者的培訓。以新建小區為重點，以現場培訓為主要形式，當場演示操作，提高生產者技術應用能力，做到每個棚室都有1個明白人。也可以選擇能人帶戶的模式，在每個小區建1-2棟示范棚室，發揮示范引導作用。四是搞好新品種、新技術、新材料的引進、示范、推廣。應用優良品種，開發名優產品，提高市場競爭能力。積極推廣節水灌溉、配方施肥、高效嫁接、專業化制種育苗、優化棚型、優質薄膜等適用技術。

（五）加強產品銷售

產品銷售是決定設施農業發展質量和效果的一個重要環節。各地要把產品銷售放在與小區建設和產品生產同等重要的位置，突出抓好。一是大力開拓市場。各地要在加強產地銷售市場建設的同時，組織人力，廣泛開展市場考察，找客戶、拉訂單、建立銷售網點，努力做到按市場需求組織生產。同時，利用各種媒體、網絡和舉辦洽談會，推介會等多種形式，加大產品的宣傳推介力度，提高市場知名度，促進銷售。二是積極培育壯大營銷隊伍。要培育和扶持興源有機食品、蘊綠菌業等龍頭企業，加強專業合作社、協會建設，壯大經紀人隊伍，拓展銷售渠道，增強銷售能力。三是提高生產的組織化程度。以專業合作社和專業協會為依托，以設施農業小區為單位，統一考察市場、統一品種、統一種植時間、統一組織銷售，實現專業化生產、規模化經營。四是抓好品牌建設。要積極培育品牌、創名牌，以此提高產品知名度，提高市場占有率，促進銷售。五是在抓好現有龍頭企業建設，提高輻射帶動能力的同時，通過爭取項目和招商引資，建設一批生產加工、貯藏保鮮、制種育苗為主的龍頭企業，進一步延長食用菌、蔬菜產業鏈條，拓寬銷售渠道，提高產品附加值。

（六）抓好產品質量安全

產品質量安全已經成為國內外市場準入的前提條件，也是關系設施農業持續發展的重要環節，必須予以保證。一是進一步加強農產品質量安全監管機構的能力建設，配備相應的檢驗檢測設備，并落實監管責任和制度。二是進一步加強以農藥、添加劑為主的農業投入品使用環節的監管，杜絕禁用投入品的使用，大力推廣綠色防控技術。三是加快推行標準化生產。按照無公害、綠色、有機農產品標準，制定生產技術規格，并做好相應的宣傳培訓和技術指導監督，保證規模操作。

（七）加強部門配合協作

部門之間搞好配合協作是形成發展設施農業合力重要措施之一。發改、農牧、扶貧部門要積極爭取項目，搞好計劃銜接，整合有關項目、集中扶持設施農業發展；旗財政部門要把旗級扶持資金納入財政預算，及時撥付建設資金，并做好政府采購工作；金融和保險部門要積極籌集資金，投放設施農業建設貸款，搞好設施農業保險補貼；農牧業、科技部門要制定技術標準、生產技術規程，搞好技術服務，抓好科技培訓，加強產品質量監管；農牧業、供銷社、民政、工商部門要做好專業協會、專業合作社組建和完善工作，抓好經紀人隊伍建設；扶貧部門要積極扶持貧困嘎查村發展設施農業，為項目戶貸款提供貼息；氣象部門要做好風雪天氣的預測預報，提高防災控災能力；農電、水務、林業、農業開發、國土資源等部門，要為設施農業小區配套建設創造必要的條件；農牧業、工商、技術監督等部門要加強市場管理，杜絕假冒偽劣農資流入設施農業小區；宣傳、廣電部門要加大發展設施農業先進典型的宣傳力度，營造良好的輿論氛圍；各包村單位要發揮各自優勢，在人力、物力、財力上盡最大努力支持設施農業的發展。

（八）加強組織領導和督促檢查

今年設施農業建設任務重，進一步加強組織領導和督查是完成今年任務的關鍵。因此，各地及有關部門要繼續把設施農業建設作為農村經濟工作的重中之重，繼續實行“專項推進”。今年，旗里繼續將設施農業建設納入和有關部門領導班子實績考核的重要內容，由“一把手”負總責，分管領導具體抓。旗設施農業建設專項推進領導小組由旗長掛帥，加強協調和調度，及時協調解決建設中的問題和困難。各要將任務落實到嘎查村、戶、地塊，并明確1-2名分管領導具體抓，要充分發揮各食用菌辦、蔬菜辦的職能作用，調動干部職工的積極性，每個專業小區都要確定一名領導，確定1-2名專業技術人員負責。要進一步加大督促檢查力度，旗六機關包聯領導要加強對包聯設施農業建設的檢查指導。旗委督查室、政府督查室要定期對設施農業建設情況進行督查，及時掌握和發現工作進展情況及存在的問題。旗專項推進領導小組將分別在7月末、9月末檢查并通報各地建設進度，12月上旬組織考核驗收。