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依據國務院《關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》、農業部《關于貫徹<國務院關于推進獸醫管理體制改革的若干意見>的實施意見》、《自治區人民政府關于印發自治區獸醫管理體制改革方案的通知》、《自治區農牧業廳關于加快全區獸醫體制改革的實施意見》、《赤峰市人民政府關于推進獸醫管理體制改革的實施意見》文件精神，為扎實穩妥地推進全旗獸醫管理體制改革，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“預防為主”的方針，按照政府全面履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務職能的要求，提高動物衛生監管執法水平，提高動物防疫公共服務能力，促進養殖業穩定發展和農牧民增收，確保人民群眾的身體健康和財產安全。

二、具體內容和目標

全旗現有鄉鎮獸醫機構的人、財、物“三權”全部劃歸旗農牧業局管理。理順管理體制，強化基層動物防疫體系建設，穩定基層動物防疫隊伍。增加經費投入，兌現防疫人員工資及其福利待遇。建立科學、規范的基層動物防疫網絡，切實解決基層動物防疫工作有人辦事、有錢辦事、有人負責的問題。

三、建設內容

（一）機構設置

1、全旗11個鄉鎮設立獨立的動物衛生監督站11個，其中農區6個，牧區5個。根據面積、畜禽飼養數量、防疫任務等情況，5個牧區動物衛生監督站下設6個分站。改革后的鄉鎮動物衛生監督站以及分站按農牧業局股級全額事業單位管理，派駐各鄉鎮工作。

2、每個嘎查村設1個動物防疫室，全旗設251個動物防疫室（全旗共有245個村、6個社區），動物防疫室由所轄區動物衛生監督站管理。

（二）編制核定、人員配備和工作職責

1、編制核定

按照全旗派出的動物衛生監督站所承擔的工作職責以及公共衛生管理需要，根據動物飼養數量以及全旗動物防疫、檢疫任務量，旗機構編制委員會核定鄉鎮動物衛生監督站全額事業編制共114人《關于設立鄉鎮動物衛生監督站并上劃旗直管理的批復》，將鄉鎮原畜牧獸醫服務中心109名在編人員全部轉入新設立的動物衛生監督站。

2、人員配備

鄉鎮動物衛生監督站負責人，必須具備獸醫專業中專以上學歷并從事動物防疫工作3年以上或非獸醫專業畢業且連續從事動物防疫工作6年以上條件，由旗畜牧業局深入鄉鎮進行實績考核、考察、任命，報旗人事局備案。

鄉鎮動物衛生監督站其他工作人員，從現有在編在崗人員中，由旗農牧業局在全旗范圍內調劑使用；缺編部分從獸醫專業的大中專畢業生中，通過考試考核，擇優聘用。

鄉鎮動物衛生監督站工作人員上劃后，具體管理辦法由旗農牧業局另行制定。

根據各地畜禽飼養量、地域分布、交通狀況和行政村數以及工作任務等情況，原則上農區每個行政村，牧區每5000-8000頭只牲畜聘用1名動物防疫員，不足上述標準的每1個行政村聘用1名動物防疫員。嘎查村動物防疫員，由旗農牧業局會同鄉鎮人民政府通過公開考核、考察、擇優聘用，并由鄉鎮動物衛生監督站與其簽訂聘用合同，接受旗農牧業局指導、培訓和監督管理。

3、工作職責

負責轄區內動物疫病預防控制規劃、計劃、措施、應急預案的制定和實施；組織實施動物強制免疫、計劃免疫和規模飼養場防疫措施等的落實；監督動物疫病控制和撲滅措施的落實，實施動物疫病防治技術的指導和培訓；監管動物及其產品的生產、加工、流通等各環節的動物防疫以及與之相關的公共衛生行為；承擔動物流行病學調查、疫病檢測、普查、凈化、疫情報告、防檢疫統計報表等項工作；承擔轄區內獸藥、預防用生物制品等與畜產品衛生安全相關的監督管理工作；承擔動物疫情、動物免疫檔案、檢疫書證、動物標識等的管理和使用；組織實施動物及其產品檢疫，開展動物及其產品的生產、加工、流通等各環節的消毒工作；完成上級動物衛生監督所和動物疫病預防控制中心交辦的其他工作任務。

負責轄區內的家畜改良工作，開展畜禽改良技術和畜牧業適用增產技術的推廣與應用；良種畜禽（包括凍精、胚胎、種卵）調劑、使用和管理；貫徹執行國家、自治區關于種畜禽管理的有關法律、法規；負責畜牧科技培訓和技術咨詢工作。

四、財產劃歸

機構改革后，各鄉鎮原畜牧獸醫服務中心（畜牧獸醫工作站）的資產（包括存款、債權、債務、交通、通訊工具、防檢儀器設備、藥房、藥品、辦公場所、土地、草場等）在清產核資的基礎上進行資產劃歸，由旗農牧業局和鄉鎮人民政府協調后進行清產核資后上劃。原有的一切資產全部劃歸旗農牧業局所有。

五、經費及工作人員待遇

動物衛生監督站工作所需經費，要納入財政預算，統一管理。財政部門要保證預防、監測、控制、撲滅經費以及動物防疫檢測等日常工作運轉費用。

鄉鎮動物衛生監督站工作人員的工資、醫療保險及其福利待遇，按國家全額事業單位工作人員標準執行。旗財政部門將鄉鎮動物衛生監督站工作人員的工資和公用經費全額納入財政預算，直接撥給旗農牧業局，由旗農牧業局下撥到鄉鎮動物衛生監督站。

嘎查村防疫員的工資由旗人民政府財政補貼方式解決，并納入財政預算，補貼資金撥給旗農牧業局，由旗農牧業局下撥到鄉鎮動物衛生監督站。

六、組織領導

改革我旗獸醫管理體制，對于從根本上預防、控制和撲滅重大動物疫病，保障人民群眾的身體健康，提高我旗公共衛生水平，促進全旗經濟社會發展，具有極其重要的意義。編制、人事、財政、農牧業、發展改革、勞動保障等有關部門要高度重視獸醫管理體制改革，密切配合，把貫徹落實國務院和自治區人民政府關于獸醫管理體制改革的要求，作為當前工作的重要任務來抓，在旗人民政府的統一領導下，采取有效措施，認真組織落實本實施方案。