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各區人民政府，市府各部門，各企事業單位：

安全生產責任制制度是《安全生產法》規定的一項基本制度，是安全生產管理的靈魂和基礎，是安全生產目標管理的重要組成部分。安全生產責任制主要包括三個方面內容，一是各級政府及部門的安全生產行政責任制；二是企業法人的安全生產主體責任制；三是與安全生產責任制相適應的安全生產目標考核獎懲制度以及責任追究制度。

各級政府及其組成部門負有行政監管責任的主要內容是：各級政府及其所屬部門的行政一把手是本地區、本部門的安全生產第一責任人，對本地區、本部門的安全生產工作負全面責任和主要領導責任；分管安全生產工作的領導負重要領導責任；各區、各部門、經濟開發區、鎮、辦事處都要建立主要領導負總責，分管領導負直接或重要責任的安全生產責任制度，并分解落實到每一名領導、干部、工作人員和企業。

企業安全生產主體責任制的主要內容是：生產經營單位法人代表是本企業安全生產的第一責任人；各級分管領導、部門、車間、班組的領導及員工各自對本職責范圍的安全生產工作負責。并將安全生產責任制逐級分解落實到每個管理基層和員工，通過安全生產管理制度、安全技術操作規程、崗位責任制、目標管理、項目管理等制度保障實施。

為有效預防事故，建立安全生產長效機制，實現本質安全。市政府決定利用一年的時間，進一步規范和落實安全生產責任制制度，夯實安全生產的責任體系和安全質量保證體系?，F提出如下要求：

一、各區人民政府、各有關部門要建立健全主要領導全面負責，負全面領導責任，分管領導負直接領導責任，分管安全生產工作領導負重要領導責任的安全生產監管責任制。各鎮、辦事處、經濟開發區也要建立相同的安全生產責任制。

1.要建立健全從主要領導、分管領導、政府各組成部門、鎮、辦、經濟開發區、居委會和社區，安全監管部門、安全監管人員（含兼職）的安全生產責任制或安全生產職責。制定相關的考核、獎懲、追責問責責任制，確保安全生產責任制落實到每個領導、干部和工作人員，形成各級政府、部門高度重視安全生產工作，統籌規劃、橫向到邊、縱向到底的政府安全生產監管體制。

2.要建立健全落實安全生產責任制的相關安全生產管理制度。要建立健全隱患查整，建設工程安全設施“三同時”、消防設施審查審驗、鍋容管特定期檢測檢驗、傷亡事故報告、調查處理及“四不放過”原則、安全生產控制指標、安全生產目標任務、安全生產投入、應急救援等相關制度；要落實隱患首報告制度和隱患整治責任制，確保隱患及時發現報告、及時整治，逐步消除各項隱患。

3.要建立健全并落實安全生產一票否決制和責任追究制、問責制等相關制度。要對政府組成人員、部門組成人員、鎮辦事處和經濟開發區的領導干部的安全生產職責履職盡責情況進行月終或年終考核，安全生產工作要與政績、工資、獎金掛鉤，重獎重罰，對于不履行安全生產職責，遇事推諉或對安全生產違法行為熟視無睹現象的領導干部追究相關責任。

4.各區、各有關部門、經濟開發區、鎮辦事處和企業的安全生產責任制或職責，市政府已于2006年印發的《關于調整市安委會成員明確安全生產責任制及領導職責的通知》（政發〔2006〕16號）中予以明確，并在每年下達的安全生產控制指標和考核辦法都作進一步明確。各區、各部門要認真落實分解到基層和企業，并制定相關的獎懲等配套制度措施，保證落實到實處。

二、真正落實企業的主體責任，健全完善企業安全生產責任體系。

1.各生產經營單位要健全完善從董事長、董事、經理、部門、總公司、分公司、車間、班組、崗位、員工的安全生產責任制，要明確其安全生產職責，履行安全生產職責及其安全生產義務的保證措施制度。

2.要建立健全安全生產會議制度，礦長帶班入井檢查制度，班組車間的班前、班后會制度。

3.要建立健全公司、總公司、分公司、分廠的安全生產工作會議制度，每月至少要定期召開一次會議，研究本單位安全生產工作的重大事項以及隱患的排查與整治。

4.要建立健全安全生產責任制的落實與考評制度，實行月考、周考制度，與經濟目標、工資、獎金以及年薪掛鉤，體現安全第一的責任體制。安全生產責任制的考核要占到工資和獎金分配的40％以上，實行安全生產一票否決制。

5.要建立安全生產責任追責問責制。各生產經營單位要建立領導、干部及員工任期或勞動合同安全目標責任制，對任期內或年終、月終未完成安全目標的領導、干部要實行淘汰和免職，對勞動合同期間不履行安全職責的員工實行淘汰，不再續簽勞動合同。

6.要建立健全與安全生產責任制相適應的各項安全管理制度。具體有安全生產責任制、安全操作規程、崗位安全職責、員工安全手冊、職工安全培訓制度、事故報告與調查處理制度、特種工安全管理制度、安全檢查制度、安全會議制度、設備安全技術檔案、職工安全培訓檔案、安全目標考核獎懲檔案、違章作業檔案、安全技術措施制度，大中小修安全技術措施方案、隱患查整制度和檔案、隱患查整責任制及“三定”制度，危險源登記、建檔制度，危險源監控及整治措施制度，應急管理制度（包括應急預案，應急隊伍建設、應急器材配備檔案及維護保養檢查制度、應急演練和應急處置措施制度），安全生產獎懲制度和經濟目標責任制中安全資源制度，廠內機動車、設備、鐵路交叉口管理制度，高低壓電器安全管理制度，工作服發放和穿戴安全管理制度，安全費用提取、使用和管理制度，風險抵押金專儲制度，消防安全管理制度和消防檔案、工程項目安全管理制度，抽堵盲板管理制度、火工品安全管理制度（包括領取和退庫管理制度、火工品管理制度）、雨雪季節安全生產特別規定制度、防洪防汛安全管理制度、危險告之及救護知識告之制度、安全質量標準化管理制度和工作標準等。

7.要建立健全隱患和安全問題處置責任制。其主要內容是誰先發現隱患和安全問題，當事人有責任報告或處置，接到報告的上級不得推延，要立即按“三定”原則落實整治或報告，否則將追究當事人或上級領導的責任。

三、各區、各部門、各企業要緊緊圍繞“隱患治理年”的主題，健全完善各級安全生產責任制，落實隱患整治責任制，加大隱患的排查和整治力度。各級政府及有關部門重點是落實隱患排查和督促整改責任制，做到隱患不除，跟蹤不止，絕不能放過任何一處隱患。各企業要在排查本單位隱患的基礎上，重點做好隱患的整治和危險源的監控工作，要落實隱患整治“三定”措施，確保排查出的隱患100％整治或落實防范措施。

各級政府、有關部門和企業要按照本通知的要求，落實制定安全生產責任制的同時，對所屬企業和二級單位的安全生產責任制建立完善情況進行集中指導和檢查，確保本地區、本部門、本單位的安全生產責任制真正落實到基層、崗位和每一位從業人員，實現本質安全。市政府將組織有關部門對安全生產責任制的健全落實情況進行檢查，并將落實完善安全生產責任制情況作為安全生產目標考核的一項重要內容，實行一票否決。