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為進一步規范和促進我市物業管理行業健康、有序發展，提升物業管理服務整體水平，整治居住小區環境衛生，精心打造和展示富裕文明和諧幸福新形象，結合今年全市開展的一系列市慶十周年活動，市政府決定將2012年確定為我市“物業管理年”。為扎實搞好此項活動，特制定本實施方案。

一、指導思想

以改善市區城市環境面貌、提高群眾居住質量、構建和諧為目標，以開展“誠信服務、規范經營、共建和諧”為重點，按照“抓點帶面，點面結合，穩步推進，全面落實”的原則，建立起“分工明確，各負其責，齊抓共管”的物業管理體制，依法實施物業管理，提高物業服務管理水平，擴大物業管理覆蓋面，為居民創造一個整潔文明、安全舒適的生活環境。

二、總體目標

通過開展“物業管理年”工作，促進物業企業更新意識，轉變觀念，樹立以人為本的服務理念，全面提高服務質量和水平，增強廣大業主的維權意識，倡導文明、健康的居住理念，共建整潔、優美、文明的和諧社區。最終實現業主委員會普遍建立、物業管理服務基本覆蓋、物業管理水平基本達標、社區居民基本滿意和小區居住環境“五化”（即凈化、美化、綠化、亮化、硬化）“七無”（即無亂設攤點、無亂堆放、無亂涂寫、無亂刻畫、無裸露垃圾、無衛生死角、無亂停放的目標）。

三、主要任務

（一）整頓規范物業管理與服務。住建（房管）部門牽頭，工商、發改（物價）等部門配合，重點檢查物業企業信用信息系統建設和誠信經營情況，企業資質管理情況，是否簽訂物業服務合同和合同履行情況，是否按規劃要求配置物業管理用房和實施前期物業管理招投標以及按規定進行物業承接查驗，在業主入住率達到50%以上是否籌備組建首屆業主委員會等行為。

（二）規范物業服務收費標準。發改（物價）部門牽頭，在參照《市市區普通住宅物業服務等級和收費標準》，充分調研、測算、廣泛征求意見的基礎上，按照引導普通住宅以外的其他住宅、辦公、生產、商業等用房服務收費實行市場調節價的原則，擬定市新的物業收費標準，并組織召開聽證會，討論完善后，印發執行。

（三）健全業主自治組織機構。由原州區政府牽頭，一是完成物業小區業主委員會組織機構建設。積極督促組織落實業主委員會的依法組建工作，對具備條件的住宅小區指導成立業主大會，選舉產生業主委員會，新建住宅小區業主委員會組建率要達到80%以上；老舊小區業主委員會組建率達到50%以上。加大現有業主自治組織的換屆、備案、清理整頓規范工作。二是注重培育典型，引領行業發展。選擇2-5個有代表性的小區業主委員會，對其制度建設、履職能力等進行重點規范。

（四）開展星級與安全社區評定。由市民政局牽頭完成市級四星級社區評定6個，上報完成自治區級五星級社區評定工作3個。市安監局牽頭完成6個試點鄉鎮的安全社區安全指標前期調研和初評。

（五）完善物業基金管修機制。由住建（房管）部門牽頭，依據《市住宅區物業維修基金管理暫行辦法》，建立新建小區物業維修基金的交存、使用、監管機制。制定完善相關制度和實施細則，接受財政、審計部門的監督管理，建立制度健全，監管到位，管理規范，使用合法的管修機制。

（六）開展小區環境衛生大整治。以創建“優秀物業企業”和“優秀示范項目”為目標，全面開展住宅區域環境衛生大整治活動，從中選定一部分有代表性的物業服務企業（項目）為突破口，采取以點帶面，點面結合的辦法，共同做好小區居住環境衛生、秩序維護、綠化達標等整頓規范及擬定上報老舊小區維修改造工程計劃。

（七）強化物業管理服務宣傳教育。一是由住建（房管）部門牽頭，邀請專家、學者來我市，對全市物業行業從業人員舉行1-2期集中培訓，當年完成物業專業技術及管理崗位從業人員持證上崗率不得低于80%。二是由文廣部門牽頭，通過電視、報紙等新聞媒介，利用“12.4”等宣傳日，組織開展物業政策法規、環境整治宣傳，電視宣傳專題不少于3篇，報刊宣傳篇目不少于3篇。加大物業管理輿論宣傳，營造氛圍。

四、實施步驟

（一）準備及宣傳發動階段。領導小組各成員單位要根據本方案，結合實際，制定具體實施方案，并召開專門會議，安排部署工作。各單位《實施方案》務必報領導小組辦公室。并組織開展輿論宣傳，營造“物業管理年”輿論氛圍，形成良好輿論導向。

（二）自查自糾階段。一是開展自查自糾。各自建自管責任單位、房地產開發企業、物業企業、業主機構自行按照本《方案》內容進行對照檢查，發現問題要立即整改落實；各責任單位、企業、業主機構將自查自糾整改落實情況以書面形式報領導小組辦公室，為后一階段的整頓規范打基礎、做準備。

（三）組織集中整頓規范階段。領導小組各成員單位按照責任分工，在自查自糾的基礎上，組織開展集中整治。集中整頓況在該階段結束前5天以書面形式及時總結上報領導小組辦公室匯總分析。

（四）檢查考評階段。由領導小組辦公室抽調人員，同時邀請新聞媒體，對物業管理年活動各項任務落實情況進行專項督察檢查，跟蹤報道。對物業管理年活動中好的做法、經驗要總結推廣；對存在的問題進一步督促落實整改，開展達標評比活動。對屢整不治，敷衍了事的單位要進行查處，并在新聞媒體曝光。

（五）總結驗收階段。市政府成立驗收工作小組，對物業管理年活動各項任務落實情況進行觀摩驗收，召開總結大會。對評選出的優秀單位、企業及業主機構要在全市范圍內進行表彰獎勵，并作為企業誠信建設的依據。對工作成效差的單位、企業及業主機構要進行處罰，并在全市范圍內進行通報批評，同時將結果上報自治區相關廳局備案。

五、組織領導

（一）成立領導小組。為確保市區“物業管理年”活動有序開展并取得實效，成立市區“2012年物業管理年”活動工作領導小組（以下簡稱領導小組）。

（二）職責分工

原州區政府負責組織發動街道辦事處和社區居委會開展居住小區環境衛生整治工作，確保居住小區管理規范，衛生干凈整潔，樓體和樓道內無亂貼亂畫、亂搭亂建、亂潑亂倒，生活垃圾及時清掃、清運。督促各辦事處指導市區未成立業主委員會的居住小區成立業主委員會，并切實履行職責發揮職能。

建設（房管）部門具體負責對“物業管理年”活動的組織實施，對各責任單位開展活動進行督促、銜接、協調、反饋等。對活動開展有關情況進行匯總、通報、上報；要切實抓好物業行業監管工作,在物業管理市場機制建立和市場監管、規范成立業主委員會、培植物業龍頭企業、歸集管理維修資金等工作中，發揮職能作用；要制定完善物業管理招標投標管理規定、業主大會議事規則、業主公約等行業規范，切實為物業管理企業和業主委員會提供服務。

宣傳部門負責“物業管理年”活動的宣傳報道，積極營造正確的輿論氛圍，形成良好的輿論導向。

公安部門依法打擊物業管理市場中進行非法融資、合同詐騙、敲詐勒索等違法犯罪行為。建立警民聯系共防機制，在居住小區配備警務室，加強治安管理，維護社會秩序。

城管部門負責住宅小區綠化達標工作組織實施和監督落實，確保市區居住小區綠化達標。

衛生部門要充分發揮愛衛會的職能作用，各負其責，抓好居住小區環境衛生大整治，確保居容居貌整潔、環境衛生干凈。

發改（物價）部門負責完成新的物業收費標準調研及制定工作；引導普通住宅以外的其他住宅、辦公、生產、商業等房屋公共性服務收費實行市場調節價。

工商部門負責檢查物業企業違反《公司法》、《合同法》有關規定，無照經營、不使用統一規范的合同示范文本以及利用電視和報紙等新聞媒體虛假廣告、虛假合同等違法違規行為；規范物業企業營業執照的審批、合同簽定、廣告、許可行為。

民政、安監部門按照相關規定，做好星級和安全社區評定工作。

財政部門按照領導小組的統一安排，做好相關工作經費的組織安排工作。

供水、供電、供熱、供氣、通信等單位，要依照國務院《物業管理條例》等法律規定，承擔起住宅小區外相關設施設備和管線的維修、養護責任；新建成的住宅小區，要在項目竣工驗收后及時將有關設施設備、管線和開發建設單位辦理移交管理手續。

試驗區管委會要參照本實施方案，成立相應的工作機構，在領導小組的統一領導下，組織開展本轄區內物業管理年活動各項工作。

（三）社會監督。設立舉報電話，向社會公布整頓內容，建設工程項目的名稱、建設單位、開發企業、物業企業名單，接受社會各界監督。

六、具體要求

（一）密切配合，形成合力。原州區和有關部門、單位也要相應成立機構，配備專門人員，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，切實將“物業管理年”活動抓好，抓實，抓出成效。各成員單位要按照職責認真抓好“物業管理年”活動，要把搞好“物業管理年”活動同加強日常管理結合起來，緊密配合，整合資源，形成聯動機制，做好信息反饋，保證政令暢通，務必使“物業管理年”活動取得明顯實效。

（二）明確責任，嚴肅紀律。各成員單位、物業、房地產開發企業要端正思想，提高認識，認真開展“物業管理年”活動，要依據《方案》中的工作任務認真清查本行業、所轄小區存在的不足和問題，切實加以整改，并如實上報清查出來的問題。在具體工作中，如發現工作不力、不認真履行職責、知情不查、隱情不報、包庇縱容的行為，要嚴肅追究部門、企業主要負責人的責任。

（三）建章立制，高效規范。一是建立檢查督辦和例會制度。領導小組辦公室負責對“物業管理年”活動全過程進行督辦，從5月份起，每月20日召開匯報會，各成員單位匯報當月工作進展情況、存在問題及下一步工作打算。領導小組辦公室每月23日將當月整頓綜合情況予以通報；二是建立長效機制。各成員單位要以“物業管理年”活動為契機，鞏固整頓成果，堅持常抓不懈，形成市區物業管理與服務的長效工作機制。