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為全面提高我市衛生系統工會法治化建設進程，進一步提高工會干部和全體職工的法律素質，進一步發揮法制宣傳教育在服務職工群眾，促進職工隊伍穩定和構建和諧醫療衛生環境中的重要作用，為我市衛生改革與發展創造良好的法制環境，特制定本規劃。

一、指導思想、總體目標和基本原則

（一）指導思想

以社會主義法制理念為指導，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育、公民道德意識教育相結合，與“組織起來，切實維權”的工會工作方針相結合，緊緊圍繞衛生工作重點，深入開展法制宣傳教育，大力推進衛生行業依法治理，堅持法制教育與法制實踐、道德教育、法治文化建設相結合，強化工會依法維護職工合法權益的基本職責，進一步加強全市衛生系統廣大工會干部職工的法制觀念和法律意識，為衛生改革與發展營造良好的法制基礎和法治環境。

（二）總體目標

通過深入開展第六個五年法制宣傳教育和法治實踐活動，緊密結合衛生工作實際，不斷推進衛生法治文化建設，在工會系統營造崇尚法律的濃厚氛圍。通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高衛生系統工會干部、職工群眾的法律意識和法律素質，為維護醫療服務秩序和公共衛生事業發展營造良好的法治環境。

（三）基本原則

1、堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞“十二五”期間我市衛生事業發展的總體目標，結合衛生系統實際，為落實衛生法制宣傳教育和行業依法治理各項任務營造良好的法治氛圍。

2、堅持分類指導，服務職工群眾。堅持分類指導原則，從職工需要出發開展普法教育、依法治理工作。根據不同對象的不同要求，突出不同的宣教內容，使各層次的普法對象都受到法制教育。

3、堅持求實創新，突出特色。根據新形勢下全市衛生事業發展的特點，更新工作理念，創新工作思路，尋求新的方法和手段，為衛生系統普法教育注入新活力。

4、堅持學用結合，普治并舉。堅持把法制宣傳教育與法律援助、職工維權、勞動爭議調解等服務活動相結合，著力解決職工群眾最關心最直接的利益問題；堅持把法制宣傳教育與工會業務工作相結合，推動工會組織依法維權水平不斷提高。

二、普法教育、依法治理的任務和要求

（一）大力開展法制宣傳教育

繼續深入學習宣傳憲法和國家基本法律法規，學習宣傳黨的依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，學習宣傳市地方性法規條例，學習和宣傳與衛生事業發展密切相關的衛生法律法規，進一步增強工會干部、職工群眾的公民意識、民主法治意識、社會責任意識；重點組織學習《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》以及《社會保險法》等法律法規，采取切實有效的措施推動法律法規的貫徹落實，使工會干部、職工群眾學好用好涉及自身權益的法律法規。

（二）健全完善工會維權機制，切實做好維權維穩工作。

1、堅持和完善職工代表大會制度，進一步規范職代會運行規程，提升各單位民主管理工作水平；

2、加強職工訴求表達機制和勞動關系預警機制建設，著力提升職工法律素質，引導職工依法表達利益訴求。繼續開展工會主席接待日、職工信訪接待活動，暢通職工利益訴求表達渠道。加強對職工群體性事件的預防、預報和應急處理，努力做到事前維權，積極配合黨政妥善處理職工突發性、群體性事件；

3、健全各基層單位勞動爭議調處組織，組織一支集勞動爭議調解員、勞動關系信息員、勞動法律監督員、勞動法律宣傳員為一體的維權隊伍，暢通工會協調勞動關系的渠道；

4、完善職工權益保障機制。強化源頭參與力度，積極參與單位各項規章制度的制定，積極參加單位黨政工聯席會議，在規章制度的制定中以及聯席會議中積極反映職工訴求，推動涉及職工權益的各項規章制度的健全、完善和實施。積極開展勞動保障法律監督檢查工作，積極督促單位黨政部門增強法律意識，切實履行社會責任，自覺維護和保障職工合法權益。

（三）提高依法治會能力，進一步推動工會法制化、規范化建設。

積極開展普法依法治理工作，落實全總“依法治會”方針，提升工會干部的法律意識和素養，提高依法維權、依法治會的水平，推動工會工作法制化建設進程。同時要堅持法制宣傳教育與思想道德教育的有機結合，全力做好維權維穩工作。結合工會自身工作職能和特點，針對職工群眾關心的熱點、難點問題，開展依法治理工作，維護職工隊伍和社會的穩定，促進醫療衛生事業單位的民主法制建設和精神文明建設。

（四）繼續深化“法律進機關、進社區衛生服務站、進醫療衛生機構”主題活動。針對機關、社區、醫療衛生機構的不同需求，采取有針對性的工作措施，提高法制宣傳教育的實效性。深入開展“12·4”全國法制宣傳日活動，利用各種衛生日、衛生法律宣傳周、宣傳月等，開展形式多樣的法制宣傳教育活動。

三、工作要求和措施

（一）加強工會干部法制宣傳教育，提高依法履行職責的能力。工會干部要認真學習、熟練掌握和運用本職工作相關的法律法規，為廣大職工群眾服務。

（二）加強職工群眾法制宣傳教育，提高依法維權的意識和能力。組織職工重點學習掌握《勞動合同法》、《社會保險法》等勞動保障法律法規以及與本職工作有關的國家基本法律法規以及衛生法律法規、衛生部門規章等，如《執業醫師法》、《傳染病防治法》、《食品安全法》等，進一步增強職工的法律意識和法律素養，切實做到依法執業，依法維權。

（三）創新工作方法，提高普法實效。利用各類衛生宣傳日、宣傳周開展法制宣傳教育培訓和實踐活動，利用衛生信息網、衛生微博等新興媒體開展衛生法制宣傳教育。市衛生局工會將在被市總工會確定為50個發展宣傳教育基地的基礎上，將各基層單位全部建立為法制宣傳教育點，同時發展20名法制宣傳教育志愿者隊伍，通過開展法律知識競賽、法律知識講座、印發學習資料等形式，努力推動普法工作。

（四）加強監督檢查，促進普法工作落實。局工會將對所屬基層工會的普法工作進行檢查、指導、考評，促進普法工作落實。

四、工作步驟

第六個五年法制宣傳教育工作從開始實施到2015年結束，具體分三個階段進行：

第一階段：宣傳發動階段。各基層工會要建立健全普法依法治理領導機構和辦事機構，制定五年規劃、制定工作制度，學習有關文件，做好組織、宣傳、發動工作，在單位營造學法用法的氛圍。

第二階段：組織實施階段。各基層工會要依據本規劃確定的目標、任務和要求，制定年度普法工作計劃，確定工作重點，及時部署、落實普法工作，上報普法信息，并于每年年底總結當年普法工作并上報局工會。

第三階段：考核驗收階段。2015年6月，各基層工會對本單位普法依法治理工作情況進行總結、自查，局工會進行考核驗收并準備迎接市總工會的考核驗收。

五、組織領導和保障措施

（一）成立市衛生局工會“六五”普法領導小組

領導小組的主要職責是負責衛生系統“六五”普法的宣傳、教育、指導、檢查、考評、驗收工作。領導小組下設辦公室，負責日常工作。

（二）加強機制建設。健全完善領導小組干部學法、普法工作監督檢查獎懲等制度，落實法制宣傳教育人員，安排適量的普治經費，保證普法教育依法治理各項工作正常開展。

（三）建立監督激勵機制。加強監督檢查，健全考核機制，建立激勵機制，開展規劃實施的年度和階段性考核工作，對工作突出的基層工會和個人給予表彰。