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為認真貫徹自治區政務服務中心關于印發《營造廉政高效服務優良的政務環境的實施方案》和吳忠市人民政府辦公室印發《關于開展進一步營造風清氣正的發展環境活動營造勤廉高效服務優良的政務環境的實施方案》的通知精神，進一步強化政務服務，營造風清氣正的政務環境，推動我市經濟社會又好又快發展。結合工作實際，制定本實施方案。

一、明確任務，細化分工

（一）健全完善三級政務服務網絡。完善政務服務中心功能，推進審批事項集中到服務中心辦理。

1.全面開展全市政務服務標準化建設工作。

（1）制定和完善政務服務窗口公共服務標準，統一政務服務中心的服務內容、服務環境、服務行為、監督考核等內容。

落實單位：市政務服務中心

協助單位：政府各部門、事業單位

（2）各部門制定本單位行政審批公共服務標準，統一事項名稱、申報材料、辦理流程、審批時限、審批授權及審批用章等。

落實單位：政府各部門、事業單位

協助單位：市政務服務中心

2.全面推進集中審批、辦理、收費。按照審批職能集中、事項集中和人員集中的要求，將與企業和人民群眾密切相關的各類行政審批服務事項全部納入政務服務中心集中辦理，做到事項進駐到位、人員進駐到位和授權到位，實現“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”。

落實單位：市政務服務中心

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（二）加快開通政務服務“綠色通道”。建立重點項目行政審批代辦機制、招商（善）引資服務機制、基層便民服務授權代辦機制、網上辦事機制，廣泛推進并聯審批，在市民政局、殘聯窗口設置老年人、殘疾人“無障礙辦事通道”。

1.建立重點項目行政審批代辦機制。圍繞我市重點項目（包括重大投資項目、高科技項目、公共設施項目和重點工程建設項目），建立由政務服務中心統一受理、代辦人員全程免費代辦的重點項目行政審批代辦機制。

落實單位：市政務服務中心

協助單位：政府各部門、事業單位

2.建立招商（善）引資服務機制。圍繞政策咨詢、立項審批、工商注冊和稅費繳納等，建立由政務中心牽頭、有關部門配合、代辦人員提供全程或部分審批手續代辦的招商（善）引資服務機制。

落實單位：市政務服務中心

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3.建立基層便民服務授權代辦機制。繼續推進政務服務向基層延伸，加快鎮（街道）民生服務中心規范化建設步伐，在有條件的社區（村）建立民生服務代辦點。按照能放則放的原則，把與企業和群眾生產生活密切相關的行政審批及公共服務事項，盡可能下放到鎮（街道）民生服務中心辦理。不宜下放的，采取授權或委托等方式，由各鎮、裕民街道辦民生服務中心或村（社區）民生服務代辦點免費代辦。

落實單位：市政務服務中心

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4.建立網上辦事機制。進一步完善政務服務網絡建設，推進政務中心與部門之間的聯審聯辦、信息共享和業務協同，全面實現網上申報、受理、審批、繳費、咨詢、辦證、監督以及聯網核查等功能。

落實單位：市政務服務中心

協助單位：政府各部門、事業單位

5.廣泛推進并聯審批。積極推動政府投資核準項目和企業注冊登記并聯審批工作，配套完善聯辦事項操作流程，督促政務服務中心各部門窗口開展并聯審批。配合上級政務服務中心加快建立區、市、縣三級聯審制度，對重大投資項目、招商引資項目等全面開展并聯審批。

落實單位：市政務服務中心

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6.設置殘疾人、老年人“無障礙辦事通道”。對到政務服務中心民政局窗口、在市殘聯申請辦理行政審批服務事項的老年人、殘疾人等行動不便人員，建立“無障礙辦事通道”制度，派專人提供代辦服務。

落實單位：市政務服務中心

協助單位：政府各部門、事業單位

（三）健全和完善各項便民服務制度。健全和完善首問負責、一次性告知、限時辦結、責任追究、效能評估等制度，進一步強化便民利企措施，提升服務質量。

落實單位：市政務服務中心

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（四）建立窗口單位雙休日便民服務制度。在具有行政審批職能的政府部門、政務服務中心和承擔公共服務職能窗口單位實行雙休日便民服務制度，按照“服務為先、滿意為本”的服務理念，結合實際，做好雙休日值班、預約服務、上門服務、延時服務等，切實為企業和群眾提供便利服務。

落實單位：市政務服務中心

協助單位：政府各部門、事業單位

二、方法步驟

（一）動員部署階段

按照活動方案要求，認真傳達學習自治區政務服務中心和吳忠市政府有關文件精神，進一步統一思想，提高認識。通過召開動員會、懸掛橫幅、電子屏標語等多種形式，加大宣傳力度，積極宣傳先進典型，努力營造良好氛圍。

（二）自查自糾階段

結合開展營造風清氣正為民服務政務環境活動，通過召開專題評議會、發放征求意見表、設立意見箱、進行大走訪等方式，廣泛征求社會各界特別是服務對象的意見建議，查找政務服務工作中存在的問題和不足，認真開展自查自糾，并將情況及時報送自治區政務服務中心營造廉政高效服務優良的政務環境活動小組辦公室。

（三）重點檢查階段

市政府辦牽頭，市發改局、工業商務局、監察局、民政局、財政局、人力資源和社會保障局參與，開展政務公開情況檢查。

（四）整改提高階段

對自查自糾和民主評議中發現的問題，建檔歸類，逐條梳理，集中力量加以整改。要進一步清理、減少和調整審批事項，優化辦理流程，壓縮辦理時限，推行服務質量公開承諾制和親切服務、微笑服務，提高服務質量和水平。進一步深化效能建設，完善窗口服務效能目標管理，堅決治理庸懶散等現象。明確整改目標和重點，確定整改時限及責任領導，承辦人，公開作出整改承諾，接受群眾監督，確保整改措施落到實處。

（五）建章立制階段

結合實際，全面清理各類工作流程、管理制度等，對沒有制度規范的事項要建立科學管用的長效機制，對行之有效的制度要加大執行力度，對尚不完善的制度抓緊修訂，切實增強責任意識和紀律意識，為進一步優化發展環境提供制度保障。

（六）檢查考核階段

按照自治區政務服務中心關于印發《營造廉政高效服務優良的政務環境的實施方案》的通知和吳忠市人民政府辦公室印發《關于開展進一步營造風清氣正的發展環境活動營造勤廉高效服務優良的政務環境的實施方案》的通知精神要求，市政務服務中心在迎接上級政務服務中心檢查考核的同時對窗口部門活動實施情況進行檢查考核，進一步推進全市政務服務水平的提高，政務服務質量的提升，讓人民群眾更加滿意。

三、組織領導

成立市營造廉政高效服務優良的政務環境領導小組，組織開展營造廉政高效服務優良的政務環境各項工作。