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為切實(shí)做好段防凌工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家防總、區(qū)、市防汛（凌）指揮部的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作預(yù)案。

一、總則

1、《市防凌搶險(xiǎn)工作預(yù)案》是依據(jù)國(guó)家《防洪法》，針對(duì)我市流經(jīng)地段具體情況，參照《市防洪預(yù)案》所制定的防凌搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

2、本預(yù)案的實(shí)施堅(jiān)持市委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)行政主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，按照防凌搶險(xiǎn)組織管理和指揮調(diào)度的原則進(jìn)行。

3、市沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)成員單位按照本《預(yù)案》，結(jié)合各自實(shí)際制定具體實(shí)施預(yù)案。

4、實(shí)施本《預(yù)案》應(yīng)遵循的原則：

（1）快速反應(yīng)原則。一旦發(fā)生凌情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，沿黃各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位要根據(jù)本《預(yù)案》要求，把防凌搶險(xiǎn)放在工作首位，應(yīng)立即組織人力、物力開展工作。

（2）突出重點(diǎn)原則。沿黃各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位要及時(shí)掌握本轄區(qū)重點(diǎn)地段、凌汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情狀況，做到心中有數(shù)，調(diào)度有力。

（3）顧全大局原則。防凌搶險(xiǎn)工作事關(guān)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，全社會(huì)人人有責(zé)任、有義務(wù)參加防凌搶險(xiǎn)。

（4）服從調(diào)度原則。冰凌、險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)生后，各有關(guān)部門、單位要在市防汛（凌）指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，做到服從調(diào)度、相互配合。

（5）各負(fù)其責(zé)原則。市防汛（凌）抗旱指揮部各成員單位要按照各自職責(zé)積極開展工作，行政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)。

二、設(shè)防重點(diǎn)

（一）設(shè)防的重點(diǎn)和險(xiǎn)段

1、河口至大橋河段所屬控導(dǎo)工程、防洪堤壩、大橋。

2、大橋至北灘河段所屬堤防、控導(dǎo)工程。

3、北灘至高速公路大橋河段所屬堤防、控導(dǎo)工程、護(hù)岸工程、大橋。

4、河口至河段堤防、控導(dǎo)工程、橋梁。

5、至高速公路大橋河段所屬堤防及護(hù)岸控導(dǎo)工程、公路大橋。

三、防凌搶險(xiǎn)工作方案

防凌搶險(xiǎn)工作根據(jù)凌汛大小，采取相應(yīng)對(duì)策和措施，做到特險(xiǎn)特防、大險(xiǎn)大防、無(wú)險(xiǎn)預(yù)防。

1、加強(qiáng)凌情監(jiān)測(cè)工作。市管理部門要嚴(yán)密監(jiān)視河勢(shì)、水位、凌情變化，落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任，完善監(jiān)測(cè)設(shè)施。市氣象部門要根據(jù)天氣變化情況，及時(shí)準(zhǔn)確提供氣象預(yù)報(bào)，為防凌提供可靠依據(jù)。

2、市防汛（凌）指揮部要做好河段凌期巡查工作，組織專門技術(shù)力量對(duì)形成冰壩的河段進(jìn)行觀測(cè)研究，分析冰壩成因，制定工作措施，聯(lián)系人武部門對(duì)冰壩進(jìn)行爆破，以便疏通河道。

3、市防汛（凌）指揮部辦公室及管理所、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真執(zhí)行凌汛工作制度，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度，明確值班人員，及時(shí)通報(bào)凌汛、險(xiǎn)情、災(zāi)情。

4、市防汛（凌）搶險(xiǎn)隊(duì)要落實(shí)崗位職責(zé)，配齊防凌工作人員，按任務(wù)要求完善機(jī)械設(shè)備，足額儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物料，以便出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)靈活調(diào)度使用。

5、管理所的專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)員要輪班查看凌汛情況，若有冰壩造成河水漫灘情況，要對(duì)堤防進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)視，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)并處理險(xiǎn)情。

6、若河道冰壩阻塞嚴(yán)重，造成臨堤水位上漲，市防汛（凌）指揮部要靠前指揮并召開緊急會(huì)議，調(diào)動(dòng)沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和各有關(guān)成員單位嚴(yán)把死守河堤，同時(shí)做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作。

7、若堤防決口，市防汛（凌）指揮部要組織專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)和機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)調(diào)動(dòng)人力、物力進(jìn)行全力搶險(xiǎn)，及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移，把損失降到最低。

8、災(zāi)情發(fā)生后，各相關(guān)部門要通力合作實(shí)施救災(zāi)，同時(shí)做好災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。

9、凌汛過后，市防汛（凌）指揮部辦公室要對(duì)防凌工作情況進(jìn)行總結(jié)，以利于更好地安排下年度防凌工作。

四、成立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任

（一）組織機(jī)構(gòu)

成立市防汛（凌）指揮部，由市政府市長(zhǎng)任總指揮，分管副市長(zhǎng)任副總指揮，成員由市水務(wù)、公安、人武、發(fā)改、交通等單位主要負(fù)責(zé)人組成，指揮部辦公室設(shè)在市水務(wù)局，市防汛（凌）指揮部辦公室負(fù)責(zé)全市防汛（凌）的日常工作。、、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在市防汛（凌）指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)防凌工作。一般情況下，防凌搶險(xiǎn)人員、物資的調(diào)度，按照區(qū)、市防辦的審批權(quán)限執(zhí)行，緊急情況下可邊行動(dòng)、邊報(bào)告。市水務(wù)局要嚴(yán)格按照劃分的責(zé)任段認(rèn)真做好冰凌測(cè)報(bào)工作，準(zhǔn)確、及時(shí)地為市防汛（凌）指揮部提供觀測(cè)數(shù)據(jù)。

（二）成員單位職責(zé)

1、市政府辦公室：負(fù)責(zé)全市防汛（凌）指揮部的重大防凌救災(zāi)等決策、指令的傳達(dá)，搞好聯(lián)絡(luò)工作，責(zé)成有關(guān)成員單位履行職責(zé)，做好督促協(xié)調(diào)工作。

2、市防汛辦：負(fù)責(zé)指揮部的日常工作，認(rèn)真貫徹傳達(dá)上級(jí)防汛（凌）指揮部各項(xiàng)決定和調(diào)度命令，檢查、督促指揮部成員單位做好防凌救災(zāi)工作，指導(dǎo)全市防凌搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,核查統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，總結(jié)防凌搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

3、市人武部：在防凌搶險(xiǎn)中，負(fù)責(zé)應(yīng)急批準(zhǔn)、調(diào)動(dòng)預(yù)備役部隊(duì)和民兵守護(hù)重要防洪堤段，擔(dān)負(fù)防凌搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資和執(zhí)行重大防凌救災(zāi)任務(wù)，負(fù)責(zé)凌汛冰壩的破除工作。

4、市發(fā)展改革局：協(xié)調(diào)安排建設(shè)防凌工程、修復(fù)水毀工程，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園所需物資的安排和監(jiān)管。

5、市財(cái)政局：負(fù)責(zé)凌汛經(jīng)費(fèi)的籌措和落實(shí)，對(duì)凌汛災(zāi)害后水利工程恢復(fù)及群眾恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園、疫病防治等資金的籌集、管理和落實(shí)。

6、市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)防凌搶險(xiǎn)秩序、交通秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作。在緊急防凌期間，協(xié)助有關(guān)部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，打擊偷竊防汛（凌）物資、破壞防洪工程設(shè)施的犯罪活動(dòng)，做好防凌治安保衛(wèi)工作。

7、市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)所轄公路交通設(shè)施、工程、裝備安全；負(fù)責(zé)防凌搶險(xiǎn)、救災(zāi)及群眾、物資、設(shè)備等轉(zhuǎn)移運(yùn)輸車輛調(diào)配，災(zāi)后及時(shí)組織實(shí)施水毀公路、橋梁修復(fù)，保證公路運(yùn)輸暢通。

8、市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)收集整理和反映災(zāi)情信息，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。

9、市工業(yè)和商務(wù)局：負(fù)責(zé)防凌搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備、調(diào)動(dòng)，發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)及時(shí)保證搶險(xiǎn)物資供應(yīng)；負(fù)責(zé)災(zāi)后重建家園所需物資供應(yīng)；指導(dǎo)做好凌汛期間企業(yè)安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)工業(yè)設(shè)施安全監(jiān)督檢查。

10、市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)凌汛災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)工作，做好災(zāi)區(qū)人民衛(wèi)生防疫工作。

11、市民政局：負(fù)責(zé)凌汛災(zāi)區(qū)群眾生活安排和重災(zāi)區(qū)貧困戶救濟(jì)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展生產(chǎn)自救，組織和開展救災(zāi)捐助等工作。

12、市氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)天氣形勢(shì)，及時(shí)向防汛（凌）指揮部提供長(zhǎng)期、中期、短期天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)對(duì)天氣形勢(shì)和災(zāi)害天氣作出預(yù)測(cè)。

13、市電信局：負(fù)責(zé)所轄地區(qū)通訊設(shè)施防凌安全，確保凌汛期間防凌通訊設(shè)施暢通無(wú)阻。

14、市供電局：負(fù)責(zé)轄區(qū)供電設(shè)施安全，為防凌搶險(xiǎn)、排澇和救災(zāi)提供電力保障。

15、市文化旅游廣播電視局：做好防凌搶險(xiǎn)及災(zāi)區(qū)、災(zāi)情的新聞報(bào)道；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映防凌搶險(xiǎn)救災(zāi)中英雄事跡和災(zāi)區(qū)人民重建家園精神；及時(shí)播報(bào)氣象形勢(shì)、災(zāi)害天氣形勢(shì)及災(zāi)情變化情況。

16、沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛（凌）領(lǐng)導(dǎo)小組：根據(jù)市防汛（凌）指揮部統(tǒng)一安排部署，制定防凌搶險(xiǎn)工作預(yù)案，儲(chǔ)備防凌搶險(xiǎn)物資，負(fù)責(zé)組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)防凌救災(zāi)工作。

五、防凌隊(duì)伍

防凌隊(duì)伍由專業(yè)隊(duì)伍、群眾機(jī)動(dòng)隊(duì)伍、解放軍和武警部隊(duì)三部分組成。

（一）專業(yè)隊(duì)伍，由水利職工組成，是防凌的技術(shù)骨干力量，擔(dān)負(fù)著水情與工情測(cè)報(bào)、通信聯(lián)絡(luò)、冰凌觀測(cè)、冰凌爆破、工程防守?fù)岆U(xiǎn)、群眾隊(duì)伍防凌搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)等任務(wù)。

（二）群眾防凌隊(duì)伍，是防凌的主力軍，主要負(fù)責(zé)堤線防守、防洪工程查險(xiǎn)、搶險(xiǎn)、料物運(yùn)輸及灘區(qū)群眾遷移安置。

（三）中國(guó)人民解放軍和武裝警察部隊(duì)，是防凌的突擊力量，主要承擔(dān)重點(diǎn)河段、重大險(xiǎn)情搶險(xiǎn)、行洪障礙及冰凌爆破、灘區(qū)群眾緊急遷安救護(hù)等任務(wù)。

六、凌汛期各種凌情處置措施

段凌汛期，一般包括流凌期、封河發(fā)展期、封河穩(wěn)定期和開河期4個(gè)階段（特殊年份除外），根據(jù)各階段不同特點(diǎn)，采取不同的處置措施。

（一）流凌期

當(dāng)氣溫下降，河道內(nèi)出現(xiàn)冰花，并逐漸凍結(jié)成流冰，河道岸邊出現(xiàn)岸冰。隨著氣溫下降，流冰加厚，面積增大，岸冰加寬增長(zhǎng)。當(dāng)流凌達(dá)到一定密度時(shí)，冰塊易在狹窄、急彎、淺灘河段相互凍結(jié)，逆流上排，形成河道封凍。該時(shí)期主要采取以下措施：

（1）各有關(guān)部門要及時(shí)掌握天氣、水情、凌情發(fā)展變化，做好凌情觀測(cè)分析工作。

（2）從12月1日起，管理所要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，發(fā)現(xiàn)冰凌堆積或有封河跡象，及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。

（3）清除行洪障礙，按水利部《下游浮橋建設(shè)管理辦法》的規(guī)定，及時(shí)拆除浮橋。

（二）封凍發(fā)展期

從出現(xiàn)封河之日起，隨著沿河持續(xù)低溫，封凍河段呈連續(xù)或階梯型迅速向下游發(fā)展。封河型式分為平封、立封（插封）兩種。封凍發(fā)展期因冰蓋下水流不暢，封凍河段上游水面縱比降變緩，流速減小，水位壅高，產(chǎn)生冰下槽蓄增量。如壅水過高，將造成部分灘區(qū)漫灘，控導(dǎo)工程漫頂，凌水偎堤，嚴(yán)重時(shí)可能形成冰塞、冰壩，威脅堤防安全。該時(shí)期主要采取以下措施：

（1）各有關(guān)責(zé)任部門要加強(qiáng)對(duì)防凌工作的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)水位上漲較快、凌情較嚴(yán)重時(shí)，市防汛（凌）指揮部各成員單位要及時(shí)上崗到位，全面做好防凌工作。

（2）市防汛（凌）指揮部辦公室要掌握水情、凌情、工情變化，并及時(shí)上報(bào)。各冰凌觀測(cè)組要堅(jiān)守崗位，嚴(yán)格按冰凌觀測(cè)規(guī)定進(jìn)行觀測(cè)，重點(diǎn)掌握封凍地點(diǎn)、段數(shù)、長(zhǎng)度、冰厚及冰水漫灘的地點(diǎn)、時(shí)間、范圍、堤根水深、受災(zāi)人口等情況。

（3）壅水較嚴(yán)重時(shí)，要加強(qiáng)工程防守，防守力量以水利職工為主，嚴(yán)格執(zhí)行堤壩責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)搶護(hù)。漫灘偎堤河段，可據(jù)情調(diào)用部分機(jī)動(dòng)隊(duì)伍防守。各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)要做好搶險(xiǎn)的一切準(zhǔn)備。當(dāng)出現(xiàn)冰壩、冰塞時(shí)，市防汛（凌）指揮部總指揮要親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮，調(diào)集更多的防凌隊(duì)伍上堤防守?fù)岆U(xiǎn)，根據(jù)凌情發(fā)展情況請(qǐng)求部隊(duì)支援。

（4）冰凌爆破隊(duì)要做好一切準(zhǔn)備工作。各冰凌爆破隊(duì)要按照《凌汛爆冰操作規(guī)程》和《防凌管理規(guī)定》，落實(shí)崗位責(zé)任，配齊爆破器材和安全用品，時(shí)刻準(zhǔn)備參加爆冰作業(yè)。

（5）當(dāng)上游來(lái)水明顯超過封凍河段過流能力時(shí)，要利用封凍段以上各引黃涵閘，實(shí)施分水，確保封凍河段水流穩(wěn)定。如出現(xiàn)水鼓冰開，形成冰塞冰壩，引發(fā)凌災(zāi)時(shí)，各冰凌爆破隊(duì)要立即按照上級(jí)指令組織好爆冰作業(yè)。根據(jù)凌情發(fā)展，適時(shí)請(qǐng)求解放軍和武警部隊(duì)支援。

（6）一旦發(fā)生凌水漫灘，市民政、公安、交通等部門要做好漫水灘區(qū)群眾的遷安救護(hù)。

（三）封凍穩(wěn)定期

此階段天氣、水情、河道凌情基本穩(wěn)定，每天變化較小，是相對(duì)安全期。該時(shí)期主要采取以下措施：

（1）各相關(guān)責(zé)任部門要密切注意天氣、水情、凌情變化，搞好分析預(yù)測(cè)，提出下一步防凌的措施建議，盡量保持河道流量穩(wěn)定。

（2）各管理所要聯(lián)合市氣象局堅(jiān)持正常觀測(cè)，掌握天氣、水情、冰情的變化，并按上級(jí)要求統(tǒng)一進(jìn)行冰凌普查，對(duì)壅水嚴(yán)重的河段要組織專門力量，加強(qiáng)觀測(cè)和分析，研究確定相應(yīng)的防范措施。

（3）各搶險(xiǎn)隊(duì)加強(qiáng)防凌搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)和演習(xí)，爆破隊(duì)要進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)爆破演練，為開河爆破做好充分準(zhǔn)備。

（四）開河期

開河期是中下游凌汛最易發(fā)生險(xiǎn)情的階段，一般為“文開河”、“武開河”兩種形式，根據(jù)不同的開河形式，應(yīng)采取不同的措施。

1、文開河。隨著氣溫逐漸回升，冰質(zhì)變?nèi)酰稀⑾掠魏拥纼?nèi)封凍基本就地融化，河道水位、流量變幅不大，形不成大的凌洪，一般不會(huì)造成漫灘。出現(xiàn)“文開河”，除各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)守崗位，適時(shí)調(diào)度，各搶險(xiǎn)隊(duì)伍做好各種準(zhǔn)備以外，重點(diǎn)是市水文、氣象部門要及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行天氣、水情測(cè)報(bào)，密切注視冰凌變化。各相關(guān)部門全面掌握凌情信息，及時(shí)分析、預(yù)測(cè)凌情發(fā)展趨勢(shì)，搞好防凌調(diào)度，冰凌爆破隊(duì)視情做好爆破準(zhǔn)備，防止出現(xiàn)“武開河”。

2、武開河。隨著氣溫回升上游河段先開河，河槽蓄水釋放，流量沿程加大，水位升高，冰水齊下，而此時(shí)下游河段氣溫尚低，冰質(zhì)堅(jiān)硬，封冰被上游冰水鼓開，呈現(xiàn)水鼓冰開的“強(qiáng)制性”開河狀態(tài)。“武開河”時(shí)，凌洪來(lái)勢(shì)迅猛，如在窄彎或?qū)挏\河段卡冰，極易形成冰壩，堵塞過流斷面，水位陡漲漫灘，危及堤防安全。

當(dāng)出現(xiàn)“武開河”時(shí)采取以下措施：

①加強(qiáng)凌情觀測(cè)與分析。市防汛（凌）指揮部辦公室要密切關(guān)注天氣、凌情、工情變化，及時(shí)分析、預(yù)測(cè)凌情發(fā)展趨勢(shì)，掌握不同河段的開河情況，對(duì)歷史上曾經(jīng)形成冰壩的河段要密切觀測(cè)，組織機(jī)動(dòng)觀測(cè)組跟蹤開河水頭，詳細(xì)掌握開河情況，及時(shí)匯報(bào)，據(jù)情提出處置措施，防止卡冰壅水。

②控制上游來(lái)水量。當(dāng)有“武開河”跡象時(shí)，立即報(bào)告上級(jí)防汛指揮部，請(qǐng)求防總辦公室控制小浪底水庫(kù)下泄流量；當(dāng)形成冰塞、冰壩時(shí)，請(qǐng)求防總辦公室關(guān)閉小浪底水庫(kù)的閘門，減少上游來(lái)水量。

③加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)力量。市防汛（凌）指揮部及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要把防凌工作作為重點(diǎn)，按照防凌責(zé)任制的要求，實(shí)行包堤段、包險(xiǎn)工段的崗位責(zé)任制，同時(shí)，根據(jù)凌情的發(fā)展在各方面及時(shí)充實(shí)防凌力量。

④適時(shí)爆破冰凌。爆破隊(duì)要做好充分準(zhǔn)備，當(dāng)開河到窄河段時(shí)，根據(jù)上級(jí)防汛（凌）指揮部的指令，組織爆破，將主流道冰凌炸透，防止在窄河道形成冰堆、冰壩。如一旦形成冰堆冰壩、引發(fā)凌災(zāi)，各冰凌爆破隊(duì)要按照上級(jí)指令組織好爆冰作業(yè)，必要時(shí)申請(qǐng)解放軍和武警部隊(duì)給予支援。

⑤加強(qiáng)防守與搶護(hù)。凌洪漫灘偎堤后要及時(shí)設(shè)防，群眾防汛隊(duì)伍上堤后，沿黃各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要認(rèn)真組織巡堤查險(xiǎn)。對(duì)薄弱堤段和歷史上多次形成冰壩的河段要部署專門力量重點(diǎn)防守，危險(xiǎn)堤段要固定專人輪流晝夜監(jiān)視，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)采取搶護(hù)措施并上報(bào)，各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)和防凌值班部隊(duì)集結(jié)待命，高度戒備，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶險(xiǎn)。

⑥做好遷安救護(hù)工作。上游河段開河時(shí)，市、鄉(xiāng)群眾遷安救護(hù)機(jī)構(gòu)組織有關(guān)人員到可能漫灘的村莊，搞好宣傳動(dòng)員，及時(shí)組織人員外遷，必要時(shí)請(qǐng)解放軍舟橋部隊(duì)支援。

⑦發(fā)生嚴(yán)重凌情，危及防洪工程安全，可能造成大的凌災(zāi)時(shí)，市防汛（凌）指揮部組織更多的力量全力投入搶險(xiǎn)。

七、保障措施

（一）組織保障。明確落實(shí)全市防汛（凌）指揮部各成員單位的防凌職責(zé)，凌汛期根據(jù)有關(guān)規(guī)定，安排人員堅(jiān)守崗位，按防凌要求檢查落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備；市防汛（凌）指揮部辦公室要嚴(yán)明紀(jì)律，細(xì)化任務(wù)，明確分工，責(zé)任到人，掌握凌情動(dòng)態(tài)，并及時(shí)向市防汛（凌）指揮部報(bào)告，提出切實(shí)可行的指揮調(diào)度方案，供領(lǐng)導(dǎo)決策。

（二）物資保障。防凌物資按照國(guó)家、集體和群眾三結(jié)合的原則，備足備齊。國(guó)家常備防凌料物和專用工器具，由市防汛（凌）指揮部辦公室儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體和群眾備料按照“備而不集，用后付款”的原則，在凌汛前落實(shí)地點(diǎn)、數(shù)量和運(yùn)輸措施，由市防汛（凌）指揮部緊急調(diào)用，在緊急情況下，可就地征用單位或群眾一切可適用于搶險(xiǎn)的物資用于搶險(xiǎn)；使用炸藥、雷管等防凌爆破器材，應(yīng)逐級(jí)申請(qǐng)，并由區(qū)防辦統(tǒng)一調(diào)運(yùn)。

（三）交通保障。防凌交通運(yùn)輸車輛，正常情況下由各單位自行解決，在防凌緊急期，為了滿足防凌搶險(xiǎn)需要，市防汛（凌）指揮部在其管轄范圍內(nèi)有權(quán)調(diào)用車、船等交通工具，用于運(yùn)輸防凌搶險(xiǎn)人員、物資以及災(zāi)區(qū)群眾等。市交通、公安部門要保證道路暢通，維持運(yùn)輸秩序，保證防凌搶險(xiǎn)和物資運(yùn)輸?shù)能囕v優(yōu)先通行。

（四）通信保障。凌汛期市信息部門要堅(jiān)持一般服從緊急、局部服從全局、下級(jí)服從上級(jí)、一切服從防凌的原則。通信實(shí)行專網(wǎng)和公網(wǎng)相結(jié)合的方式，確保防凌指揮調(diào)度、汛情傳遞以及上防部隊(duì)與防汛指揮部門的通信暢通。參加防凌搶險(xiǎn)單位內(nèi)部的通信自行解決，在汛情緊急情況下，市防汛（凌）指揮部可責(zé)成通信部門臨時(shí)組織通信網(wǎng)絡(luò)，必要時(shí)調(diào)用其它行業(yè)的信息系統(tǒng)為防凌搶險(xiǎn)服務(wù)。

由于凌汛期凌洪變化迅速?gòu)?fù)雜，險(xiǎn)情突然，預(yù)測(cè)難度大，預(yù)想不到的情況隨時(shí)發(fā)生。因此，在實(shí)際防凌工作中，要掌握防凌的原則，靈活運(yùn)用預(yù)案，及時(shí)會(huì)商，據(jù)情采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，沿黃各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門一定要團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同努力，確保防凌安全，確保沿黃群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。