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一、總則

第一條為加強(qiáng)林地、草原資源管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國水土保持法》、《退耕還林條例》、《回族自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》、《回族自治區(qū)禁牧封育條例》《自治區(qū)黨委政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)禁牧封育工作的通知》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱禁牧封育是指對全縣范圍所有林地、草原和農(nóng)田以及地埂等實(shí)行封禁管理，并禁止放牧等毀林行為的管護(hù)方式。

第三條林業(yè)、農(nóng)牧、水務(wù)和公安等主管部門分工負(fù)責(zé)，相互配合，共同做好縣域內(nèi)林地、草原和農(nóng)田及地埂禁牧監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組織要加強(qiáng)對本行政區(qū)域禁牧封育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)需要設(shè)立專職或兼職護(hù)林員負(fù)責(zé)具體禁牧封育工作。街道辦和工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)禁牧護(hù)林工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

第四條縣人民政府對在禁牧封育工作中做出突出貢獻(xiàn)和顯著成績的部門、單位和個人，給予表彰和獎勵。

二、監(jiān)督管理

第五條林業(yè)、農(nóng)牧、水務(wù)和公安等部門要充分發(fā)揮職能作用，在各自的職責(zé)權(quán)限內(nèi)，積極做好全縣禁牧封育工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、村集體管理的區(qū)域，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場、村成立禁牧封育組織，加強(qiáng)晝夜巡查，具體落實(shí)封禁措施。對放牧、偷牧比較突出的部位或區(qū)域，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))政府、南梁臺子農(nóng)牧場管委會、京星農(nóng)牧場及金山自然區(qū)保護(hù)管理局必須進(jìn)行有效制止，林業(yè)、農(nóng)牧部門要履行職責(zé)，及時開展專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲打擊放牧、偷牧行為，確保禁得住、不反彈。

第六條各村民委員會應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，制定禁牧公約，明確禁牧封育工作的責(zé)任和義務(wù)。

村民委員會組織倡導(dǎo)村民自發(fā)性開展禁牧封育工作。金山自然保護(hù)區(qū)管理局組織轄區(qū)護(hù)林人員聯(lián)合開展禁牧封育工作。

第七條禁止在禁牧封育區(qū)內(nèi)從事下列活動：

（一）耕種、砍伐等毀壞退耕還林工程；

（二）放牧、焚燒、野炊、毀林、采挖植物、獵捕野生動物；

（三）移動或者毀壞標(biāo)牌、界樁及其它禁牧封育設(shè)施；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其它行為。

第八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和有關(guān)部門要積極引導(dǎo)幫助養(yǎng)殖戶加強(qiáng)圈舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理調(diào)整封禁區(qū)內(nèi)牲畜品種結(jié)構(gòu)，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草種植，建立飼草料基地，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代草畜業(yè)的轉(zhuǎn)變。

第九條監(jiān)察、林業(yè)、農(nóng)牧、公安等部門聯(lián)合組成禁牧封育工作督查組，明察暗訪等方式對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場禁牧封育情況和有關(guān)部門綜合執(zhí)法情況進(jìn)行跟蹤督查。有放牧現(xiàn)象的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場，在全縣范圍內(nèi)通報批評；禁牧工作重視不夠、措施不力、執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致放牧反彈或造成嚴(yán)重不良影響的，對涉及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行行政處分。

三、處罰

第十條違反本辦法規(guī)定的行為，由縣級林業(yè)主管部門或其它相關(guān)行政管理部門在各自法定職責(zé)權(quán)限內(nèi)，依照《中華人民共和國森林法》、《回族自治區(qū)禁牧封育管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十一條阻礙禁牧工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，情節(jié)較為嚴(yán)重的，由公安部門給予治安行政處罰。

第十二條農(nóng)牧、林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府工作人員在禁牧封育管理過程中，對在禁牧區(qū)域內(nèi)放牧的行為不依法查處或者玩忽職守，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。對禁牧封育工作表現(xiàn)突出的予以表彰獎勵。