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是市“民族團結宣傳教育年”，市委、市政府決定用一年左右的時間，在全市各級黨政機關、社會團體、企事業單位和其它社會組織的各族各界干部群眾中，廣泛深入地開展民族團結宣傳教育活動，進一步鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，努力為全市經濟社會跨越式發展營造良好的社會環境。根據吳黨辦發[2010]27號《關于印發<深入開展“民族團結宣傳教育年”活動的實施方案>的通知》精神，結合我縣實際，提出本實施方案。

一、指導思想

以馬克思主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，高舉維護祖國統一、維護社會穩定、維護社會主義法制、維護人民群眾根本利益的旗幟，高舉各民族大團結的旗幟，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，對全縣各族干部群眾深入進行民族團結宣傳教育，大力弘揚社會主義核心價值體系，大力弘揚以愛國主義為核心的中華民族精神，大力弘揚民族團結大發展大繁榮的主旋律，引導全縣人民牢固樹立漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開的思想觀念，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，堅定不移地維護國家統一和民族團結，堅定不移地促進改革發展和社會和諧，努力把我縣建設成為全國最安全、最穩定、最團結、最和諧的少數民族地區之一。

二、主要內容

（一）深入學習貫徹等同志有關重要講話精神。同志近日在視察時發表的重要講話以及在新疆干部大會、第五次西藏工作座談會上發表的重要講話和賈慶林、等中央領導分別在視察時發表的重要講話，對于做好新形勢下民族工作、維護團結穩定大局、促進民族地區經濟社會發展，具有十分重要的指導意義。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部要認真學習、深刻領會講話精神實質，準確把握講話基本內涵，把思想認識統一到中央關于當前形勢的研判上來，更加自覺地服從服務于社會安定團結、人民安居樂業、經濟全面發展的總體要求，堅定不移地維護民族團結和社會穩定。各鄉鎮、各部門要把學習貫徹、賈慶林、同志有關重要講話精神，作為當前首要的政治任務，作為開展民族團結宣傳教育活動的核心內容，精心組織，抓好落實。

（二）深入開展以愛國主義為核心的中華民族精神的宣傳教育。以愛國主義為核心的民族精神是中華民族不斷發展壯大的思想根基。我們偉大祖國是由56個民族共同建設的，每一個民族的命運都和祖國的命運緊密相連，每一個公民都有堅決履行維護國家統一和全國各民族團結的義務。要充分發揮“全國民族團結教育基地”的重要作用，在清真大寺開展宗教界、工商界、政法系統、中小學生“愛祖國、愛團結、促和諧”主題教育活動，通過扎實有效的宣傳教育，引導全縣各民族干部群眾深刻認識到，祖國統一是各族人民的最高利益，民族團結是祖國統一的重要保證。通過宣傳教育，使全縣各族干部群眾更加堅定自覺地反對民族分裂，更加堅定自覺地為建設偉大祖國、建設美好家園貢獻力量。

（三）深入開展馬克思主義民族理論和黨的民族政策的宣傳教育。馬克思主義民族理論和黨的民族政策是我們正確處理社會主義新型民族關系，促進各民族團結和諧友愛，推動民族地區經濟社會發展十分重要的思想武器。正確理解馬克思主義民族理論，熟練掌握黨的民族政策，是各級干部特別是民族地區各級領導干部必須具備的本領。全縣各級黨組織、黨校要始終把對各級干部馬克思主義民族觀和黨的民族理論政策教育作為一項重要政治任務常抓不懈，進一步提高各級干部對民族工作長期性、復雜性、特殊性的認識，增強維護民族團結、社會穩定的政治責任感。縣委中心組安排黨的民族政策和馬克思主義民族理論學習2次；縣黨校要將民族團結學習貫穿于每個培訓班；宣傳部要將民族理論、民族政策納入全縣思想宣傳工作重點，把學習情況作為領導干部述學、評學的重要內容；組織部要將民族理論、民族政策納入黨員冬訓內容，在各級黨員領導干部中普及學習；教育局要將民族基本知識納入國民教育系列，作為愛國主義教育的重要內容；司法局要將黨的民族政策和有關法律法規學習宣傳納入普法全過程，廣泛開展黨的民族政策宣傳教育，引導各族群眾增強民族團結的自覺性；統戰、民族宗教局要每季度舉辦1次主要宗教教職人員專題培訓班，加強宗教界人士學習教育；伊協要動員全縣所有清真寺將每月第一個“主麻日”作為民族團結教育宣傳日，在穆斯林群眾中大力宣傳黨的民族政策和民族團結典型，興起全民宣傳教育活動新高潮。

（四）深入宣傳縣各族群眾和諧相處、團結友愛的光輝歷史和優良傳統。幾十年來，無論在民主主義革命的風雨歷程中，還是在社會主義建設的偉大實踐中，回漢各族人民始終心連心、手拉手，同呼吸、共命運，創建了陜甘寧省豫海縣回民自治政府，開創了中國民族區域自治的先河。這種團結奮進的優良傳統，已成為我們各項事業蓬勃發展最主要的基石，為我國各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展樹立了一面鮮艷的旗幟。重大歷史題材電影《》真實地展現了回漢各族人民追尋真理獻身革命的光輝篇章，全縣各行各業都要開展“看《》電影、憶革命傳統、做民族團結模范”宣傳教育活動，讓廣大群眾認識到回漢各族人民大團結悠久的歷史淵源和豐碩的現實成果，從而倍加珍惜回漢各族群眾多年來信仰上相互尊重、政治上緊密團結、交往中和諧相處的大好局面，進一步推動全縣回漢各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。

（五）深入宣傳縣近年來經濟社會發展取得的成就。縣發改局、文體廣電局、工會、團委、婦聯、工商聯等部門要充分發揮部門職能或行業協會的作用，舉辦大型成就展、繪畫展、書法展、攝影展等形式，形象直觀地向全縣各族群眾宣傳新中國成立60年以來特別是近年來發生的巨大變化，讓各族群眾充分體驗經濟社會迅猛發展，民族團結不斷鞏固，城鄉面貌煥然一新，人民生活水平顯著提高所帶來的實惠，深刻認識加強民族團結、維護社會穩定的現實意義，緊緊抓住國家實施西部大開發第二個十年的歷史機遇，始終堅持一手抓改革發展，一手抓團結穩定，共同創造更加美好的明天。

（六）深入宣傳縣民族團結進步的先進典型和先進事跡。宣傳部、統戰部、民族宗教局、文體廣電局等部門要認真搜集、整理、挖掘，拍攝一部民族團結模范事跡專題片，評選一批民族團結人物家庭，編輯一本民族團結故事集，建設一處民族團結光榮榜，制作一系列大型宣傳標語，廣泛深入地宣傳近年來我縣各條戰線涌現出來的民族團結進步先進人物，向全社會充分展示他們在我縣經濟社會生活中表現出的促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展的時代風貌。要通過宣傳教育活動，努力營造學先進、比先進、趕先進，人人爭做民族團結進步模范的良好社會氛圍，齊心協力把民族團結進步事業不斷推向前進。

（七）深入宣傳縣宗教界為促進和諧、建設家鄉做出的積極貢獻。我縣是一個民族聚居縣，宗教界人士和信教群眾是我縣社會主義建設事業和促進社會和諧穩定工作中的一支重要力量。多年來，他們為推進經濟發展、民族團結、社會進步做了大量卓有成效地工作。民族宗教局要大力開展“和諧寺觀教堂”創建活動，伊協要在伊斯蘭教界積極開展“我為構建和諧社會做貢獻”主題實踐活動，宣傳我縣宗教界在自覺服從服務大局，促進改革發展、維護社會穩定方面所做的貢獻，著力促進宗教與社會、宗教與宗教、宗教內部、信教群眾內心四個方面的和諧，引導宗教界人士及信教群眾積極投身于經濟社會跨越式發展的實踐中。

（八）深入開展以促進民族團結、維護社會穩定為主要內容的社會主義法制宣傳教育。加強對全縣各族群眾的法制宣傳教育，培養群眾的法律意識，使他們牢固樹立法律面前人人平等的思想；深刻揭露拉薩“3•14”事件、烏魯木齊“7•5”嚴重暴力犯罪事件破壞我國改革發展穩定大局的本質和分裂祖國的險惡用心，引導全縣各族群眾樹立穩定高于一切的思想，堅決抵制境內外敵對勢力利用民族宗教問題進行的各種分裂破壞活動，做知法守法的公民。伊協要舉辦以“促進民族團結，構建和諧社會”為主題的“臥爾茲”演講活動，大力宣傳維護我縣現有宗教格局穩定的重要性和打擊、防范各種非法宗教活動的必要性，教育和引導信教群眾依法依規參與各種宗教活動。

三、方法步驟

（一）思想發動階段

1、制定方案。根據中央和自治區關于民族團結宣傳教育活動的總體部署和市委、政府有關要求，結合縣際，制定全縣民族團結宣傳教育年活動實施方案。各鄉鎮、各部門要結合實際，研究制定嚴謹細致、生動具體、便于操作、針對性強的工作措施和辦法，精心部署，狠抓落實。

2、宣傳動員。召開全縣“民族團結宣傳教育年”活動動員大會，對宣傳教育活動進行動員部署，明確具體要求和目標任務，引導全縣各級領導干部和各族各界群眾充分認識開展民族團結宣傳教育活動的重大意義，進一步增強支持、參與全縣民族團結宣傳教育工作的責任感和自覺性。各鄉鎮、各部門也要結合實際，組織動員廣大干部群眾積極投身于宣傳教育活動之中。

（二）集中實施階段

全縣民族團結宣傳教育年活動，在縣委的統一領導下，緊緊圍繞各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展這個主題，組織動員各方面力量，認真落實好以舉辦一期領導干部專題培訓班、開展一次主題實踐活動、精讀一部好教材、創建一批先進單位、化解一批矛盾隱患、創辦一次“民族團結民間談”大討論活動、總結推廣一批先進經驗為主要內容的“七個一”活動。

1、舉辦一期領導干部民族團結教育專題培訓班。結合縣委關于創建學習型組織、學習型機關的部署和要求，組織全縣各級領導干部集中研讀中央領導同志有關重要講話，集中研讀馬克思主義民族理論和黨的民族宗教政策，集中研讀《中華人民共和國民族區域自治法》及其它有關法律法規等。邀請有關專家，集中向全縣領導干部講授馬克思主義民族理論與黨的民族宗教政策的基本知識，講授維護民族團結和諧、處理民族宗教問題的基本常識和基本方法。通過集中學習和專題輔導，進一步增強全縣各級領導干部學習馬克思主義民族理論和黨的民族宗教政策的責任感和緊迫感，提高貫徹落實黨的民族宗教政策的自覺性和堅定性，進一步提高處理民族宗教領域復雜問題的能力和政策水平。

2、開展一次民族團結宣傳教育“六進”主題實踐活動。通過組織全縣各級干部、中小學生認真學習民族理論、民族政策基本知識，在有線電視、黨政信息網等媒體開辟民族團結專欄專刊，舉辦“民族團結主題征文”，舉行民族團結教育專場文藝演出、知識競賽、巡回宣講等系列活動，使民族團結教育進機關、進學校、進企業、進社區、進鄉村、進宗教場所，進一步增強宣傳教育的針對性、實效性，動員和引導全縣各族干部群眾倍加珍惜來之不易的發展成果，倍加珍惜團結穩定的發展環境，使“兩個共同”、“三個離不開”、“四個維護”等思想家喻戶曉、深入人心。

3、精讀一部民族團結教育的好教材。組織全縣各級干部精讀中央宣傳部、教育部、國家民族事務委員會共同編寫的《民族團結教育通俗讀本》，通過集中學習、專題輔導、個人自學、統一測試等形式，努力使各級干部學習掌握馬克思主義民族理論和黨的民族政策的基本知識，努力提高各級干部特別是領導干部維護民族地區團結穩定、促進民族地區科學發展的能力。

4、化解一批影響民族團結、社會穩定的矛盾隱患。各鄉鎮、各部門要認真組織開展本鄉鎮、本部門、本行業內影響全縣民族團結、社會穩定的矛盾隱患大排查工作，特別是檢察院、法院、公安局、工商局、民族宗教局、民政局、司法局等部門在司法案件、消費維權、民族習俗、清真食品、困難救助、司法救助等涉及少數民族權益方面，要在充分調查研究的基礎上，按照輕重緩急，分級分類，責任到人，采取有效措施，逐級逐步化解。在全縣組織開展以科學發展、國策法規、綜合服務進宗教活動場所，以爭創平安、團結宗教活動場所和信教群眾關心的事務公開為主要內容的“三進兩創一公開”活動。進一步依法強化對宗教場所、宗教教職人員、宗教活動的管理。切實維護現有宗教格局穩定，防范、打擊各類非法宗教活動，堅決抵御境外宗教勢力滲透。妥善處理全縣宗教領域重要矛盾糾紛和突發事件，為全縣經濟社會快速健康協調發展創造良好環境。

5、創辦一次“民族團結民間談”大討論活動。利用民間網站--網，創辦“民族團結民間談”大討論活動，讓普通老百姓直接參與到民族團結教育活動中來，廣泛聽取吸納民間對維護民族團結的一些積極的意見、觀點、經驗和辦法，使活動既有聲勢、覆蓋面，又貼近基層、貼近群眾，取得明顯的教育成效。

6、創建一批民族團結宣傳教育先進單位。結合民族團結教育“六進”活動，在全縣范圍內集中開展“民族團結進步模范”創建活動，推選出2個模范鄉（鎮）、3個模范村（社區）、2模范單位、3個模范企業、20個模范宗教場所和30個模范人物等。對全縣各條戰線涌現出來的民族團結宣傳教育先進集體和先進個人進行考核、總結、表彰，集中宣傳他們在全縣民族團結進步事業中的光輝業績，進一步弘揚正氣，形成全縣各族人民共同促進民族團結、維護社會穩定的良好社會氛圍，努力爭創全國“民族團結進步模范縣”。

7、總結推廣一批民族團結進步的先進典型經驗。認真總結近年來我縣經濟社會發展中積累的民族團結進步先進經驗，總結歸納全縣民族團結宣傳教育活動中形成的新思想、新觀點、新舉措，形成一批具有先進性、實用性和推廣性的經驗和做法，以點帶面，逐步推廣，努力把全縣民族團結進步工作做得更有成效、更有特色。

（三）總結評比階段

1.工作總結。各鄉鎮、各部門要認真總結民族團結宣傳教育活動的主要做法，對活動中積累和創造的成功經驗進行認真綜合歸納；對活動中存在的主要問題進行認真分析研究，并制定切實可行的整改措施。

2.檢查評比。宣傳教育活動期間，縣委督察室、縣民族團結宣傳教育活動領導小組辦公室將對各鄉鎮、各部門活動情況進行督促檢查，及時通報情況，并將民族團結宣傳教育年活動開展情況納入年度綜合目標任務之中，進行考核。

3、表彰獎勵。民族團結宣傳教育年活動結束后，將召開全縣民族團結宣傳教育年活動總結表彰大會，認真總結宣傳教育年活動的成功經驗，隆重表彰全縣民族團結宣傳教育年活動中表現突出的先進集體和先進個人，安排部署今后全縣民族團結宣傳教育活動，推動全縣民族團結宣傳教育活動向縱深發展。

4、完善機制。在深入開展民族團結宣傳教育年活動的基礎上，探索建立民族團結宣傳教育工作長效機制，進一步完善制度，明確責任，落實經費，將民族團結宣傳教育工作納入全縣年度經濟社會發展整體工作之中，與其它工作一起同研究、同部署、同考核，努力使各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展成為全縣各級組織、各級干部和各界群眾的自覺行動，為把我縣建設成為全國少數民族地區最安全、最穩定、最團結、最和諧的地方之一奠定堅實基礎。

四、總體要求

（一）統一思想認識。民族團結教育是對公民進行以愛國主義教育為核心內容的學習民族理論、掌握民族政策、普及民族團結常識、樹立民族團結意識、履行維護民族義務、增強維護民族團結責任的教育。全縣各級黨組織要充分認識開展民族團結宣傳教育年活動的重大意義，認真學習民族理論和黨的民族政策，特別是中央領導同志的重要講話精神，把宣傳教育活動作為當前一項十分重要的政治任務，切實抓好抓實。宣傳教育活動要與縣委、政府中心工作緊密結合，與切實解決民生問題緊密結合，與本鄉鎮、本部門的工作實際緊密結合。通過學習進一步增強各級干部，特別是領導干部敏銳判斷國際國內復雜事務的洞察力，堅決維護民族團結和社會穩定的執行力，搶抓機遇建設具有濃郁回族風情生態商貿縣的戰斗力。

（二）加強組織領導。為加強對全縣民族團結宣傳教育活動的統一領導，經研究，決定成立以縣委常委、統戰部長馬斌為組長，人大副主任楊開玉、政府副縣長杜少忠、政協副主席洪洋等領導為副組長，組織、宣傳、統戰、教育、民族宗教、財政、文化體育廣電、司法、工會、共青團、婦聯、工商聯、伊協、科協及各鄉鎮負責同志為成員的縣民族團結宣傳教育活動領導小組。領導小組辦公室設在統戰部，具體負責全縣宣傳教育活動的指導協調、督促檢查等工作。各鄉鎮、各部門要高度重視，切實加強領導，緊密結合實際，認真組織，抓好落實，確保各項工作任務落到實處、見到實效。

（三）明確部門職責。民族團結宣傳教育活動要形成縣委統一領導，宣傳、統戰、教育、民族宗教、司法等部門各司其職、密切配合、通力協作的工作格局。宣傳部門要做好組織協調工作，充分利用各種媒體大力宣傳活動中涌現出的好做法、好經驗、好典型；統戰部門要切實做好民族團結宣傳教育活動的指導協調、督促檢查等工作；政法部門要將有關民族團結教育的法律法規作為重要內容納入全縣普法活動之中；機關工委要認真組織督辦落實縣直各單位的宣傳教育活動；教育部門要切實完善充實全縣各類學校民族團結教育課程的教學工作，組織開展各種豐富多彩、生動活潑的體驗活動；民族宗教部門要充分發揮職能作用，一手抓宣傳教育活動的有關落實，一手抓宗教事務的依法管理和清真食品產業發展；司法部門要把民族團結教育與普法教育緊密結合，認真抓好民族團結宣傳教育中各項法制宣傳與教育工作，探索建立民族宗教領域矛盾糾紛化解新機制；財政部門要做好民族團結宣傳教育活動的經費保障工作；文化部門要組織編排專題文藝節目；工會、共青團、婦聯、伊協、科協、工商聯等群眾組織要結合自身特點，廣泛開展有針對性的民族團結宣傳教育活動。其它各部門、各單位也要結合實際，創造性地開展民族團結宣傳教育工作。

（四）正確把握輿論導向。全縣各新聞媒體要準確把握黨的民族政策，充分反映我縣民族團結進步事業的主流，對有利于民族團結、社會穩定的思想和做法，要大力宣傳；對干部群眾中出現的模糊認識，要加強正確引導；對損害民族團結的言行、破壞民族團結的行徑，要旗幟鮮明地進行斗爭，確保我縣民族團結宣傳教育年各項活動健康協調發展，扎實有序推進。