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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)關(guān)于淘汰生產(chǎn)工藝落后馬鈴薯淀粉企業(yè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》精神，確保完成“十二五”污染減排目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、高度重視淘汰生產(chǎn)工藝落后馬鈴薯淀粉企業(yè)的緊迫性和重要性

我縣處于大六盤生態(tài)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，被列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū)，西北地區(qū)水源涵養(yǎng)基地。近年來(lái)，隨著馬鈴薯淀粉企業(yè)加工業(yè)不斷發(fā)展，用水緊張和環(huán)境污染問(wèn)題日益突出，馬鈴薯淀粉企業(yè)耗水量持續(xù)增加，污染面積不斷擴(kuò)大，污染程度日益加深。淘汰生產(chǎn)工藝落后馬鈴薯淀粉企業(yè)，對(duì)改善我縣環(huán)境質(zhì)量，對(duì)確保完成“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)具有十分重要的意義。

加快淘汰生產(chǎn)工藝落后的馬鈴薯淀粉企業(yè)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)約資源能源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的重大舉措。生產(chǎn)工藝落后的馬鈴薯淀粉企業(yè)消耗了大量的地下水資源，而且對(duì)環(huán)境造成了極大的危害，制約著我縣的污染減排工作和可持續(xù)發(fā)展。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要切實(shí)把淘汰生產(chǎn)工藝落后的馬鈴薯淀粉企業(yè)工作作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確保生產(chǎn)工藝落后馬鈴薯淀粉企業(yè)淘汰工作取得實(shí)效。

二、工作原則和工作目標(biāo)

（一）工作原則。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)工作責(zé)任，采取更加有力的措施，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及必要的行政手段，加快推進(jìn)淀粉行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，淘汰產(chǎn)能落后的馬鈴薯淀粉企業(yè)，促進(jìn)水資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保完成“十二五”總量減排目標(biāo)任務(wù)。

（二）總體目標(biāo)。到2012年底前，對(duì)全縣年產(chǎn)5000噸以下馬鈴薯淀粉企業(yè)，全部淘汰；到2013年底前，對(duì)年產(chǎn)5000噸至10000噸（不含10000噸）的馬鈴薯淀粉企業(yè)，全部淘汰；2012年開(kāi)始，對(duì)年產(chǎn)10000噸及以上淀粉企業(yè)進(jìn)行重組和升級(jí)技術(shù)改造，開(kāi)工建設(shè)廢水深化治理工程；2013年底前，全面完成治理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)主要污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為扎實(shí)做好淘汰生產(chǎn)工藝落后馬鈴薯淀粉企業(yè)工作，縣人民政府決定成立縣淘汰生產(chǎn)工藝落后馬鈴薯淀粉企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)此項(xiàng)行動(dòng)工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)此項(xiàng)行動(dòng)工作的開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系各成員單位，具體組織實(shí)施，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。

四、保障措施

（一）各司其職，各負(fù)其責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)工作職責(zé)，督促產(chǎn)能低下企業(yè)按期完成淘汰任務(wù)、拆除生產(chǎn)設(shè)施裝置，防止生產(chǎn)設(shè)施裝置轉(zhuǎn)移重建。要統(tǒng)一行動(dòng)，加強(qiáng)配合，結(jié)合各自職能，對(duì)產(chǎn)能低下企業(yè)做好徹底斷水、斷電、拆除主要設(shè)施和吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、排污許可證等工作。對(duì)于不按要求完成的企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和政策措施，強(qiáng)制拆除生產(chǎn)設(shè)施裝置。縣城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局要加強(qiáng)督檢查，確保淘汰任務(wù)落到實(shí)處，并將落實(shí)情況及時(shí)報(bào)告縣人民政府。

（二）依法行政，標(biāo)本兼治。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源能源、清潔生產(chǎn)等方面法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大淘汰力度，依法淘汰落后產(chǎn)能。淘汰落后要與扶優(yōu)扶強(qiáng)、升級(jí)改造等相結(jié)合，積極對(duì)現(xiàn)有年產(chǎn)10000噸以上的馬鈴薯淀粉企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，發(fā)展工藝先進(jìn)、裝備水平和污染治理水平高的淀粉項(xiàng)目，并完善污染治理設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（三）完善約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。各有關(guān)部門要嚴(yán)格對(duì)已關(guān)停生產(chǎn)工藝落后的馬鈴薯淀粉企業(yè)的監(jiān)管，杜絕已關(guān)停馬鈴薯淀粉企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施轉(zhuǎn)移重建，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。要嚴(yán)格項(xiàng)目審批程序，嚴(yán)禁新建年產(chǎn)10000噸以下馬鈴薯淀粉企業(yè)，引導(dǎo)年產(chǎn)10000噸以上馬鈴薯淀粉企業(yè)技術(shù)升級(jí)、加快污染治理。縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革局、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局要積極爭(zhēng)取污染治理資金向改造升級(jí)馬鈴薯淀粉企業(yè)傾斜。

（四）強(qiáng)化責(zé)任追究和執(zhí)法力度。各有關(guān)部門要做好、做細(xì)淘汰工作，準(zhǔn)備完整的淘汰生產(chǎn)工藝落后馬鈴薯淀粉企業(yè)檔案，包括：政府關(guān)停文件，斷水、斷電通知，關(guān)停確認(rèn)單，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、排污許可證證明，設(shè)備拆除照片，環(huán)境監(jiān)查筆錄，上年環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告，上年超標(biāo)排污費(fèi)及環(huán)保行政處罰單據(jù)等。縣城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局要及時(shí)了解、掌握淘汰工作進(jìn)展，加強(qiáng)對(duì)淘汰工作的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查、減排核查和執(zhí)法檢查。要實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制，對(duì)未完成淘汰任務(wù)的企業(yè)要求限期整改，對(duì)整改不到位的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。