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根據自治區《關于加快中部干旱帶和南部山區設施養殖業發展的意見》及相關政策性文件精神，為全面推動我縣肉牛設施養殖業高效快速發展，加快傳統養殖業向規模化、集約化和標準化現代養殖業轉變，有力促進農業增效、農民增收和農村經濟平穩較快發展，結合實際，特制定2012年草畜產業項目建設實施方案。

一、目標任務

2012年，草畜產業項目建設以“人均飼養兩頭牛”為目標，以“十園千戶工程”和現有養殖公司（園區）鞏固提升工程為抓手，繼續實施產業結構調整，加大多元化牧草種植，破解飼草季節性不平衡難題；繼續抓好架子牛補欄和良種母牛保欄工作，破解肉牛飼養總量不高難題。實現飼養規模由“小群多戶”向規模化、集約化的提升，產品營銷由“作坊式”向產、供、銷一體化提升，飼養管理方式由傳統型向科學化、現代化提升。始終抓好良種繁育、飼草加工、疫病防控、科技服務和市場營銷“五大體系”建設，提升“肉牛發展模式”，推動肉牛產業上檔次、上臺階。新建百頭以上肉牛養殖園區（公司）10個；培育科技養殖示范戶1050戶，每戶存欄肉牛5頭以上，畜牧機械化程度、飼草加工調制率和標準化飼養普及率均達到100%；創建國家級科技養殖示范基地1個、自治區級科技養殖示范基地3個；全年完成黃牛冷配改良3萬頭，保護良種基礎母牛5000頭；更新、補播紫花苜蓿2萬畝，種植飼料玉米3萬畝，推廣玉米秸稈揉絲青黃貯5萬噸，打捆包膜青貯10000包；繼續落實以獎代補扶持政策，重點對規模養殖園區（公司）、養殖大戶和招商引資及龍頭加工企業予以獎勵；加強動物疫病防治，使免疫率、標識率和抗體檢出率均達到100%。到2012年底，力爭肉牛飼養量達到23萬頭以上，其中：存欄9萬頭，出欄14萬頭以上，農民人均牧業收入達到1010元，增長18.8%。

二、實施內容

（一）肉牛養殖（園區）公司建設

新建存欄肉牛100頭以上養殖園區（公司）10個，其中存欄肉牛500頭以上園區（公司）2個，園區（公司）按規劃要求建雙列式標準化暖棚牛舍和青貯池；水、電、路等基礎設施齊全，配備飼草加工調制、配送及改良防疫設施設備，規范飼養管理，實現人畜分離。扶持引導開展肉牛規模養殖，增加經濟效益，走自主經營、持續發展的道路。

（二）原有規模養殖公司（園區）鞏固提升工程

對歷年建設的25個肉牛養殖公司（園區）進行鞏固提升，指導開展標準化養殖：

1、規范養殖公司（園區）管理，指導建立健全各項制度，督促在家畜防疫、入園消毒、糞污處理等關鍵環節進行強化管理。

2、加大肉牛補欄力度，充分利用現有牛棚滿負荷開展肉牛擴繁育肥。

3、制定飼養標準，加大科技養殖技術示范與推廣，使其將配合日糧飼喂技術、玉米青黃貯技術、良種繁育技術和肉牛高效育肥技術長期應用于養殖生產。

（三）肉牛科技養殖示范戶建設

1、建設數量

結合縣委、政府確定的整村推進扶貧開發重點村，確定15個村，培育肉牛科技養殖示范戶1050戶。

2、實施地點

新民鄉石嘴村、西賢村；涇河源鎮南莊村、蘭大莊村、龍潭村；興盛鄉紅旗村、新旗村；香水鎮下橋村、上橋村、暖水村；黃花鄉勝利村、羊槽村；六盤山鎮李莊村；大灣鄉何堡村、大灣村。

3、建設內容

（1）每個村發展存欄肉牛5頭以上科技養殖示范戶70戶，15個村共發展示范戶1050戶。

（2）示范戶保證戶均建有50平方米標準化牛棚一座，30立方米青貯池一座。

（3）示范戶畜牧機械化程度、飼草加工調制率和標準化飼養普及率均達到100%。

（4）大力推廣肉牛科技化、標準化養殖新技術，提高養殖示范戶科技養殖水平。

（四）肉牛科技養殖示范基地創建

1、創建國家級科技養殖示范基地1個。

建設地點：六盤山牧業公司。

建設內容：

（1）制定肉牛養殖技術規程，推廣全混合日糧飼喂技術，購置TMR設備1套。

（2）加大肉牛補欄，養殖公司存欄肉牛達到1000頭。

（3）建全自來水冬季提溫及飲水系統。購置太陽能熱水器10臺，貯水箱20個，改造飲水管道500米。

（4）推廣玉米秸稈揉絲青黃貯、打捆包膜青貯等新技術，配發秸稈揉絲機一臺、飼草拉運三輪車一輛。

（5）培訓高技能專業人員4人，養殖技術人員50人（次）。

2、創建自治區級科技養殖示范基地3個。

建設地點：大雪山牧業公司、涇水牧業、犇騰肉牛養殖公司。

建設內容：

（1）開展肉牛分群飼養及全混合日糧飼喂技術。

（2）加大肉牛補欄力度，每個養殖公司存欄肉牛均達到500頭以上。

（3）每個示范基地購置飼草打捆機、包膜機1臺，推廣玉米青黃貯、打捆包膜青貯等技術。

（4）每個示范基地配備10噸型秸稈揉絲機一臺，配備飼草拉運三輪車一輛。

（5）每個基地培訓高技能專業人員2人，養殖技術人員20人（次）。

（6）使用自治區“良種肉牛管理系統”，對存欄肉牛全部建檔立卡，建全肉牛飼養管理生產臺帳。

（五）良種繁育體系建設

1、黃牛冷配改良工作。全年引進優質西門塔爾、利木贊肉牛凍精6萬支，采購凍精貯藏液氮2.4萬立升，年內冷配改良黃牛3萬頭。

2、良種基礎母牛保護補貼工作。建立改良基礎母牛保護管理機制，年內保護良種母牛5000頭以上。

3、維修、改建鄉村兩級黃牛冷配改良點5處。

（六）人工種草及草原管護工作

1、全年更新補播優質紫花苜蓿2萬畝。

2、加大草原草地管護力度，認真落實草原生態保護獎勵政策，積極開展草原病、蟲、鼠害防治工作，加強草原防火工作。

（七）飼草加工調制工作

1、推廣飼草打捆包膜青黃貯新技術，采購飼草青黃貯打捆包膜機5臺，年內推廣青黃貯打捆包膜飼草10000包。

2、加工調制青黃貯飼草5萬噸。

（八）市場流通體系建設

1、大力實施龍頭企業提升工程。扶持縣內從事草畜產業種、養、加，產、供、銷龍頭企業，促進草畜產業鏈快速發展。

2、充分利用六盤山活畜交易市場“洼地”效應，搞活全縣肉牛流通、交易、屠宰市場。

3、創新宣傳方式，通過舉辦肉牛加工產品推介會和建立網絡網站等形式，加大對優質牛肉品牌的對外宣傳力度，提高牛肉在國內外的知名度。

4、舉辦2012年賽牛會（含肉牛交易會）。

（九）貸款貼息

對規模養殖公司、養殖大戶及飼草加工配送企業給予養殖業貸款貼息。

三、政策措施

（一）項目建設補助標準

1、新建標準牛棚經驗收合格后，每平方米項目補助60元，青貯池每立方米補助80元；新建養殖園區（公司）飼草料房也納入補助范圍，補助標準同牛棚建設。

2、新建養殖園區（公司）水、電入場，公司主要道路、場地用混凝土硬化的，經驗收合格后給予5萬元補助資金。

3、肉牛科技養殖示范戶和良種母牛保護示范村存欄良種母牛全部實行建檔立卡，經監測后，對長期保欄開展改良繁育的每頭母牛每年給予500元補助。

4、新建一處黃牛冷配改良點（面積33平方米以上），并配置完備的冷配改良器械，給予補助資金1.8萬元；維修改建黃牛改良點，每個改良點補助資金6000元。

5、養殖戶每種植1畝紫花苜蓿項目補助2kg種子。

6、對規模養殖園區（公司）及養殖大戶投放中型畜牧機械，散養戶投放小型畜牧機械，畜牧機械享受自治區農機具補貼政策。對未納入農機具補貼范圍的飼草拉運三輪車，采取項目補助、政府采購的方式直接發放到養殖園區（公司），每輛補助0.8萬元。

（二）貸款貼息

對新建的2個存欄500頭以上肉牛養殖公司給予貸款本金50萬元利息貼息。對其余新建規模養殖公司以及養殖科技示范村的養殖示范大戶給予貸款利息貼息。

（三）落實以獎代補政策

1、新建養殖園區（公司）以獎代補。新建肉牛養殖公司按標準完工后，改良防疫設施設備齊全，水、電、路基礎設施完善，能夠開展規范化養殖，存欄肉牛在100頭以上的一次性獎勵5萬元，200頭以上的獎勵10萬元，300頭以上的獎勵30萬元，500頭以上的獎勵50萬元。

2、養殖園區（公司）鞏固提升以獎代補。鼓勵原有養殖公司（園區）加大肉牛補欄力度，經監測，牛存欄長年穩定在100頭以上年終一次性獎勵5萬元；牛存欄在200頭以上年終一次性獎勵10萬元；牛存欄在300頭以上年終一次性獎勵15萬元；牛存欄在500頭以上年終一次性獎勵30萬元；牛存欄在1000頭以上年終一次性獎勵50萬元。

3、養殖示范戶以獎代補。年內確定的15個村1050戶養殖示范戶，經對基礎設施驗收及牛存欄監測后均達到要求的，每戶給予3000元的獎勵。

4、科技養殖示范基地建設以獎代補。對于創建國家級和自治區級的科技養殖示范基地，經驗收達標后，分別給予以獎代補資金20萬元和10萬元。

5、飼草青黃貯以獎代補。飼草加工企業、規模養殖園區（公司）和養殖農戶開展玉米青黃貯的給予一次性補助，補助標準為：500立方米以上的每立方米補助25元。大力推廣打捆包膜青貯技術，每噸補助80元。

（四）龍頭企業以獎代補

1、對當年通過招商引資或其它方式在我縣從事肉牛屠宰加工的企業，年投資在1000萬元以上，年終一次性以獎代補100萬元；

2、經檢疫監測，年屠宰加工肉牛在10000頭以上，年終一次性以獎代補50萬元。

（五）建立保險制度

積極探索建立適合草畜產業發展的政策性保險制度，增強畜牧業抵御市場風險、疫病風險和自然災害的能力。

（六）舉辦2012年賽牛會（包含交易會）

舉辦2012年賽牛會（包含交易會），對縣內養殖園區（公司）及農戶飼養的良種肉牛進行選評，對獲獎牛主給予獎勵。

四、管理辦法

采取政府引導，銀行支持，協會管理，農民參與，自主發展的運行機制。

1、養殖園區（公司）建設管理。縣委、政府與各鄉鎮簽定養殖園區（公司）建設責任書，制定責任制、限時制。各鄉鎮要按照肉牛養殖園區（公司）建設規劃設計建造，實行“八統一”管理模式，即：統一建造模式，統一飼養模式，統一資金管理，統一污染治理，統一飼養標準，統一疫病防治，統一技術服務，統一訂單銷售。

2、良種母牛保護監測管理辦法。對確定保護的良種母牛統一佩戴耳標，開展建檔立卡，建立臺賬，全部錄入計算機管理，長期進行動態監測，年底對存欄穩定，且能夠繁育的良種母牛給予補助。

3、存欄母牛、犢牛保護辦法。對全縣存欄母牛和良種牛犢實行保護，對屠宰和出縣境的母牛、良種牛犢實行逐級報批制度。

4、牛棚、青貯池建設管理辦法。繼續鼓勵支持養殖大戶建設肉牛集中養殖園區（公司），實行人畜分離，科學養殖。養殖示范村牛棚、青貯池建設實行報批制度。

五、主要措施

（一）抓責任落實。各鄉鎮要把草畜產業項目建設工作置于農業和農村工作的突出位置，高度重視，精心組織，統籌安排，主要負責人要親自抓，分管領導具體抓，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保各項工作任務順利完成。縣農牧局、畜牧中心積極做好鄉鎮對接工作，負責選派畜牧專業技術人員進村入戶，每人定點承擔1個養殖園區（公司）、示范村的技術指導任務，全年駐村時間不少于9個月。

（二）抓關鍵環節。全面推進飼草料生產、肉牛養殖與加工、市場營銷和科技服務體系建設，突出飼草料種植和良種基礎母牛擴繁兩個關鍵環節，狠抓“五項技術”。一是加大草業基礎建設。更新、補播紫花苜蓿2萬畝，種植飼料玉米3萬畝。二是全力做好飼草料加工調制工作。加快青貯池建設實施進度，保證建設質量，采購投放畜牧機械，全面做好玉米青黃貯和飼草打捆包膜青貯技術推廣工作。三是加大品種改良力度。定期為各冷配點運送凍精、液氮，監督檢查工作開展情況，確保冷配改良覆蓋率達到100%。四是做好科技入戶和農民培訓工作，培訓專業技術人員和養殖農戶10000人（次），重點加大養殖大戶、示范村農民技術培訓，提高科技養殖水平。五是縣農牧部門要發揮專業特長，全面推廣肉牛養殖新技術，在夏草秋貯冬喂、飼料配方、秸稈加工調制等方面下功夫，破解制約產業發展的“瓶頸”問題，推動草畜產業快速持續發展。

（三）抓考核監督。由縣委督查室牽頭，按照責任制、限時制要求，每月對項目實施情況進行督查，并在全縣范圍內進行通報。縣委、政府建立草畜產業驗收和考核機制，將草畜產業完成指標既作為單項考核內容，又作為各鄉鎮、責任部門年終綜合考核的重要組成部分，完善考核內容、考核指標、考核程序，建立考核檔案。農牧局要制定切實可行的草畜產業考核評分標準，將肉牛養殖園區（公司）建設、示范戶培育、基地創建以及玉米青黃貯等工作納入鄉鎮考核當中，制定出具體的考核辦法，合理分配考核分值。年終根據考核結果，對草畜產業完成好的鄉鎮給予獎勵，對完不成任務或完成質量不高的鄉鎮給予通報，并取消評先選優資格。