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為做好我社區居民委員會第八次換屆選舉工作,根據《中華人民共和國城市居民委員會組織法》有關規定,按照《全省社區居民委員會第八次換屆選舉工作實施意見》要求,結合我實際,現制定本工作方案。
一、指導思想和基本原則
認真貫徹落實《中華人民共和國居民委員會組織法》和《全省社區居民委員會第八次換屆選舉工作實施意見》,以進一步加強社區基層組織建設和推進社區基層民主為目標,擴大居民參與范圍,改進選民登記辦法,規范選舉操作程序,依法選舉出品德好、素質高、能力強,熱心于社區管理和居民服務的社區居民委員會專職人員,保障基層社區各項工作健康有序地運行。
基本原則:依法選舉,民主選舉,規范選舉,公平選舉。
二、總體安排
本次換屆選舉工作在各級政府的統一領導下組織實施,由民政部門牽頭,有關部門協同配合,街道辦事處和鄉(鎮)具體操作,統一選舉日,統一部署,統一實施,同步結束。
三、方法步驟
本次換屆選舉工作共分五個階段進行:
(一)選舉準備階段。
各縣(市)成立換屆選舉工作組織領導機構,落實工作責任,制定實施方案,明確指導思想、基本原則、操作程序和方法步驟,研究確定代表選舉方式和直選范圍及辦法,召開會議安排部署。
(二)宣傳發動階段。
各縣(市)采取多種形式廣泛開展宣傳工作,使社區居民了解民主選舉的重要意義和選舉流程,增強居民的民主參與意識。同時,開展選舉工作人員培訓,使其熟練掌握換屆選舉的有關政策規定、操作辦法和程序,提高組織實施換屆選舉工作能力。
(三)選舉實施階段。
1.成立社區選舉委員會。社區選舉委員會由5~9人單數組成,在街道(鄉、鎮)指導下,由上屆社區居民(成員)代表會議推選產生,并按照民主程序將不參與居民委員會選舉的社區黨組織負責人推選為居民選舉委員會主任,主持居民選舉委員會工作。居民選舉委員會成員依法被確定為居民委員會成員候選人的,應當退出居民選舉委員會,所缺名額從原推選結果中依次遞補。
2.進行選民登記。選民原則上在居住地進行選民登記,不得重復行使選舉權利。實行直選的社區,要對有選舉意愿的選民進行登記,各縣(市)開展直接選舉的社區居民委員會不能少于社區總數的20%。對選派到社區工作的機關干部、復退軍人和大學生,在尊重其意愿的基礎上進行登記。對居住在本社區一年以上的外來務工者、農民工、經商人員等,凡自愿參加本社區選舉,經本人向社區選舉委員會提出申請同意,并持不參加本地戶籍地證明的應給予選舉登記。已參加過全村民委員會第八次換屆選舉的,不得再參加居民委員會換屆選舉。對自愿放棄選民權利的社區居民,可不計算在本社區選民總數內。
推選居民(成員)代表選舉方式。居民代表以每25戶居住區域為單位確定1名,由戶代表推選產生。1000戶以下的社區,居民代表不得少于50人。在社區居住的各級人大代表和政協委員,可以不經推選直接列為居民代表。
3.提名候選人。社區居民委員會專職人員候選人的提名可以采取組織和群眾推薦、個人自薦的方式。候選人的基本條件是:品德好、素質高、能力強,熱心于社區管理和居民服務的人員;女性不超過50周歲,男性不超過55周歲;具有高中以上文化程度;獲得省、市級榮譽的原社區居民委員會專職人員(、省級以上勞模),可以適當放寬年齡條件(不得超過年齡限制5周歲)。對于朝鮮族干部不足的社區,可在本街道或城(鎮)轄區內跨區依法選聘朝鮮族干部,競選條件可適當放寬。積極推行“兩委”班子成員交叉任職,大力推行社區黨組織書記、居民委員會主任“一肩挑”,每個社區要配備1名專職黨組織副書記,與社區居民委員會副主任同等待遇。
繼續開展大學生社區居民委員會主任助理的選聘工作,每個社區居民委員會設1-2名大學生助理崗位,在選舉居民委員會成員時預留出大學生助理崗位名額。全社區居民委員會換屆選舉前在崗的大學生助理,可直接作為候選人參加社區居民委員會選舉,落選的可續聘為大學生助理。
(四)建章建制階段。
新一屆社區居民委員會產生后,及縣(市)民政部門對新一屆社區居民委員會干部進行培訓,使他們明確社區工作的性質、任務,提高政策和業務水平。召開新一屆社區居民委員會第一次會議進行新老班子交接,做好工作分工,明確職責。根據社區實際制定社區發展中長期規劃和年度工作計劃,修訂和完善社區工作職責和各項規章制度,為社區民主決策、民主管理、民主監督提供制度保障。
(五)總結驗收階段。
選舉工作結束后,各縣(市)將換屆選舉材料進行歸檔,并在各街道(鎮)普查的基礎上,對換屆選舉工作進行全面自查。換屆選舉工作指導小組將進行抽查驗收,對沒有依法選舉的,責令限期依法重新組織選舉。
四、加強指導,精心組織實施
各縣(市)政府、政府有關部門要高度重視、加強領導、密切配合、統籌推進,確保此次換屆選舉工作順利開展。民政部門要積極履行職責,當好政府的參謀助手,財政部門要落實必要的經費保障,其他相關部門要各盡其責。各縣(市)政府要及時掌握換屆選舉工作情況,發現問題妥善解決,對事關大局的重大問題要及時上報,確保換屆選舉工作穩步有序開展。