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為認真貫徹執行衛生部、科技部、公安部、監察部、國家人口計生委、中醫藥局、總后勤部衛生部《打擊非法行醫專項行動方案》文件及相關會議精神，切實抓好我縣打擊非法行醫專項行動，根據相關法律法規，結合各部門職責，制定本實施方案。

一、工作目標及工作重點

1、嚴懲各種非法行醫行為，依法取締無證行醫，重點打擊無執業許可證的黑診所和無行醫資格的游醫、假醫以及虛假宣傳、招搖撞騙，打著各種科研、醫療機構幌子，誤導和欺騙患者，危害人民群眾健康和生命安全的非法行醫活動。

2、加大對醫療服務市場的監管力度，重點查處合法醫療機構超范圍執業；聘用非專業人員和醫務人員跨執業類別開展診療活動。

3、嚴肅查處醫療機構外包、出租科室，打著醫療機構幌子利用欺詐手段開展診療活動，危害患者，尤其是為非法從事性病診療活動提供場所。

4、通過專項行動建立和完善專項整治和日常監管相結合的長效機制，切實維護廣大人民群眾的健康權益。

二、組織領導

縣成立打擊非法行醫專項行動領導師小組，組成人員如下：

組長縣政府

副組長縣政府辦、縣衛生局、縣衛生局

成員：縣人口與劃生委、縣公安局、縣監察局縣科技局

領導小組下設辦公室，李兼辦公室主任。辦公室設在縣衛生局。

三、各部門職責與分工

1、生行政部門負責查處無《醫療機構執業許可證》和無行醫資格開展診療活動行為；查處醫療機構聘用非衛生技術人員，出租或承包科室，超執業許可證執業行為；查處非法從事性病診療及非法進行胎兒性別鑒定或選擇性別終止妊娠手術行為。

2、人口和計劃生育行政部門負責查處本系統內非專業技術人員從事醫療活動、出租外包科室、非法進行胎兒性別鑒定或選擇性別終止妊娠手術等行為。

3、公安部門負責配合衛生、人口和計生部門依法打擊非法行醫，暴力抗法行為，對拒絕和阻撓專項行動人員要嚴厲打擊，構成犯罪的要依法追究刑事責任。

4、科技行政部門負責醫學科研機構的設置審核工作，依法查處非法從事診療活動的科研機構。

5、監察部門負責對貫徹法律法規政策不力、群眾反映強烈的非法行醫、以及在專項整治和日常監管中相互推諉、行政不作為現象進行查處，對醫療機構違規違紀，造成嚴重后果的依法追究相關人員責任，涉嫌犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任。

四、工作步驟安排，

1、5月底以前為動員部署、成立組織、制定方案、擴大宣傳、自查自糾階段，

2，6月—5月為組織實施階段，各部門按照實施方案中確定的職責分工認真組織落實，針對突出問題集中力量大造聲勢重拳出擊，堅決清除我縣境內無證行醫行為和醫療機構違法違規開展診療活動行為，建立良好的醫療秩序并在專項行動中建立長效監管機制。

五、工作要求

1、各有關單位領導要充分認識專項行動的重要性和緊迫性，把專項行動作為一項為人民辦實事辦好事的民心工程來抓，加強領導、精心部署、周密安排，切實抓緊、抓細、抓出實效。

2、各部門要分工合作，在縣專項行動領導小組的領導下充分發揮各部門職能作用，做到相互支持、主動配合，建立定期聯席會議制度，聯合行動、互通信息、案件移送等制度，形成上下朕動部門聯動的綜合整治局面。

3、各部門要嚴格按照專項行動方案，加大執法力度，特別要對突出的重點問題、重點環節進行突擊檢查，發現問題依法嚴肅處理，對查出的大案要案要及時溝通，并做好與司法機關或行政監察機關的案件移送銜接，不能單純以罰代刑、以罰代紀，要及時將查處結果上報省、市相關部門。對查處不力的將依法追究主管領導責任。

4、各相關部門要按照整治與建設并舉，專項突擊行動和日常規范監管相結合的原則建立長效機制，從源頭把關，一方面要按照區域衛生規劃規范設置審批行為，另一方面要加強對醫療服務行業的日常監管，完善醫療服務市場的有效管理模式，提高執法水平，加大執法力度，努力使我縣醫療市場健康有序發展。