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為加強城鎮保障性住房建設，加快解決中低收入家庭住房困難，實現住有所居的目標，根據國務院辦公廳《關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》和省人民政府《關于加快實施保障性住房保障制度的通知》等文件精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、總體要求和基本原則

（一）建設城區保障性住房的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，把住房保障工作作為政府公共服務的重要內容，逐步建立健全適應我縣經濟社會發展的城鎮住房保障體系，改善城鎮中等偏下和低收入住房困難家庭居住條件，到“十二五”期末我縣保障性住房覆蓋面達25﹪左右，為建設宜居祁門、和諧祁門創造良好的社會環境。

（二）建設保障性住房的基本原則是：堅持從我縣縣情出發，逐步滿足基本住房需要；堅持政府主導，統一規劃，盡力而為；堅持政策扶持，社會參與、量力而行；堅持規范管理，分段實施，綜合配套的原則。

二、建設任務及地點

我縣保障性住房建設任務為580套：其中廉租房150套，公租房50套；棚戶區改造房200套；經濟適用房120套。另公租房改建60套。

建設地點：廉租房、公租房、經濟適用住房建設選擇在鳳凰小區；棚戶區改造住房建設選擇在新城區大沖安置區。公租房改建選擇在石山塢部隊營房。

三、建設標準

按照《省保障性住房建設標準》有關規定，根據我縣城區低收入家庭的經濟狀況和我縣住房建設成本費用情況，合理設計保障性住房建設標準。

（一）按照《省保障性住房建設標準》實施，建成房屋必須符合國家的安全和質量標準。

（二）廉租房、公租房戶型均為二房一廳，廉租房每套建筑面積40㎡以內；公租房每套建筑面積50㎡以內；經濟適用住房每套建筑面積60㎡左右，廚衛配套。

四、建設投資

2012年度保障性住房建設資金除向上爭取中央和省級補貼外，地方住房公積金增值收益在提取貸款風險金和管理費用后，全部用于廉租住房和公共租賃住房建設，土地純收益用于保障性住房建設不低于10﹪。廉租房建設不足資金按照財政部、建設部、國土資源部《關于落實城鎮廉租住房保障資金的通知》的要求由縣財政配套解決；新建50套公租房全部與縣直企業聯建，用于企業解決新就業職工和外來務工人員的住房困難問題；棚戶區改造住房建設資金不足部分由使用單位自籌解決；經濟適用住房建設資金由縣房管中心負責籌措。

五、建設時間和用地

保障性住房建設項目，計劃5月份完成土石方開挖、圖紙設計和招投標工作，6月上旬開工，12月中旬竣工。建設用地采取有償劃撥。

六、稅費減免

為降低保障性住房的建設成本，縣政府在土地、規劃、建設等方面按有關規定給予政策扶持，所有行政事業性收費和政府性基金均予減免。

七、組織實施

為確保我縣保障性安居工程建設管理順利實施，制定出臺我縣各種保障性住房建設管理辦法，成立縣保障性住房建設管理領導小組，負責協調解決保障性住房建設、分配管理過程中的有關問題。各有關部門要明確職責，密切配合，共同做好我縣保障性住房建設管理工作。

1、縣房管中心負責保障性住房建設管理工作的組織實施；起草制定保障性住房建設管理方面的有關制度，嚴把工程建設質量關、施工安全關；負責制定保障性住房維護及物業管理辦法，對保障性住房實行社會化、專業化、市場化的物業管理；負責保障性住房租金收取和銷售。

2、縣財政部門負責保障性住房有關建設資金的安排，并協助籌集建設資金。

3、縣國土部門負責保障性住房建設用地指標的落實，及時為保障性住房辦理有關用地手續。

4、縣住建、規劃等部門負責為保障性住房及時辦理有關手續和質量安全監督管理。

5、縣民政部門負責對申請人是否符合低收入家庭進行認定。

6、縣公安部門負責對申請人的戶籍情況進行認定。

7、縣人社部門負責對申請人的工作身份進行認定。

8、祁山鎮、金字牌鎮政府及社區負責對申請保障性住房的調查和申報等相關工作。

八、加強監督

1、保障性住房建設資金必須建立專戶管理，由縣財政局、房管中心監督使用。

2、保障性安居建設工程要嚴格履行法定的建設程序，規范招投標行為。

3、要加強對保障性住房建設項目的質量管理，以確保保障性住房的質量安全。

4、縣監察部門要加強監督，對保障性住房建設管理全過程加強監督，對以權謀私等違紀行為要嚴肅查處。