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了全面貫徹省委、市委在深入學習實踐科學發展觀活動中提出的努力實現轉型發展、安全發展、和諧發展的部署,規范全縣藥品市場，消除用藥安全隱患，決定在全縣范圍內開展打擊非法銷售藥品的專項整治行動。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以保障人民群眾用藥安全為目標，深入開展打擊非法銷售藥品專項整治行動，集中解決影響藥品安全的突出問題，保障人民群眾用藥安全有效。

二、組織機構

為加強整治行動的領導，成立清徐縣打擊非法銷售藥品專項整治領導組，負責領導、協調和指導專項整治行動，統一部署有關重大行動，督促指導工作落實情況。

領導組下設辦公室，辦公室設在藥監局，辦公室主任由邢蘊銳兼任。負責組織協調打擊非法銷售藥品專項整治行動的日常工作及信息匯總編發上報和宣傳工作。

三、工作目標和重點

通過專項整治行動，嚴厲打擊各種非法銷售藥品的違法違規行為，使全縣藥品生產、經營、使用各環節規范有序，切實保障人民群眾用藥安全有效。

(一)嚴厲打擊無《醫療機構執業許可證》或無《藥品經營許可證》非法銷售藥品的違法違規行為。

(二)進一步規范藥品生產、經營企業生產經營行為。

(三)規范醫療機構藥品使用行為。

(四)整頓規范終止妊娠藥品、人用藥品獸用的銷售使用行為。

(五)建立完善打擊無《醫療機構執業許可證》或無《藥品經營許可證》非法銷售藥品的長效監督管理機制。

四、職責分工

(一)食品藥品監督管理局：負責對非法銷售藥品行為的查處和取締。負責對藥品生產、流通、經營、使用過程的監管，對生產企業落實GMP藥品生產質量管理規范、經營企業落實GSP藥品經營質量管理規范的情況監督檢查。加強對醫療機構藥品使用行為的監管，檢查購進渠道是否合法，供貨方檔案是否真實、齊全，是否建立真實完整的購進記錄，藥品儲存條件是否符合規定，藥品不良反應是否能及時報告。

(二)衛生局：負責查處取締無《醫療機構執業許可證》的非法行醫及非法義診行為，與藥監局聯合查處取締藥店坐堂行醫行為。

(三)人口和計劃生育局與藥監局聯合查處避孕藥具經銷點、性保健品店非法經營藥品及藥店非法經營終止妊娠藥品的行為。

(四)畜牧局負責與藥監局聯合查處獸藥經營點以人用藥品彌補獸用藥品不足時，未加蓋“獸用”標識的行為。

(五)工商局負責藥品廣告的治理整頓。與藥監局聯合負責對藥店非藥品類商品的管理，經營的非藥品類商品必須符合《營業執照》許可范圍，并專柜擺放，設置專門標識。

(六)公安局負責配合相關部門依法嚴厲打擊非法銷售藥品的違法行為;查處暴力抗法行為，對拒絕、阻礙有關部門依法執行公務的人員，要依法予以查處，對構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

(七)各鄉鎮(街辦)負責成立由鄉鎮分管領導為組長，吸收派出所、工商所負責人及衛生院長、村主干等人員組成的打擊非法銷售藥品領導小組，負責對轄區非法銷售藥品點摸排上報工作，組織協調配合取締非法銷售藥品行為的聯合執法行動，及打擊整頓后轄區內非法銷售藥品的監控及信息反饋工作，完善各村藥品協管信息員制度，建立完善藥品長效監管機制。

(八)監察局督查相關部門執法行為，對貫徹法律法規和相關政策不到位，徇私舞弊，推諉扯皮，為違法經營者通風報信或充當保護傘，行政不作為等問題要依紀依法查處，并追究有關人員的責任。

四、實施步驟

專項整治行動從3月15日開始，4月底結束，分三個階段進行。

第一階段(3月15日—3月20日)調查摸底。各鄉鎮(街辦)對非法銷售藥品行為進行調查摸底，并建檔造冊上報領導組辦公室，做到底清數明。

第二階段集中整治階段(3月20日—4月20日)。組織聯合執法，開展對非法銷售藥品行為的集中整治和取締，對藥品生產、經營企業、醫療機構、獸藥經營點進行整頓規范。

第三階段總結提高階段(4月20日—4月30日)。做好專項整治行動總結，認真梳理整治行動中發現的問題，總結整治行動中的有效做法和經驗，完善相關制度，促進長效監管機制的形成。

五、工作要求

1、加強領導，明確重點，落實責任

各鄉鎮(街辦)、各相關部門要站在講政治、講大局的高度,深刻認識此次專項行動的重要性，加強對專項整治行動的領導，做到領導到位、責任到位、人員車輛到位、執法到位，明確此次專項整治行動的工作重點，對非法銷售藥品的行為，堅決予以取締。規范藥品生產、經營、使用秩序，確保此次專項整治行動扎實有效。

2、加強協調，完善機制，狠抓落實。

落實重大案情通報制度、聯席會議制度、案件移送制度，不定期召開領導組聯席會議，加強協調，對行動中發現的重大案件或重要線索，及時進行案情通報。加強行政執法與刑事司法的銜接，認真執行國務院和最高人民檢察院關于行政執法機關移送涉嫌犯罪移送的相關規定。建立藥監、衛生、工商、公安、計生等部門分工負責，協同作戰的聯合機制，形成多管齊下、打防并舉的格局。

3、標本兼治，綜合治理，建立打擊非法銷售藥品的長效管理機制。各鄉鎮(街辦)，各部門要本著標本兼治、綜合治理的原則，以此次專項整治為契機，建立健全縣鄉村三級藥品協管信息員監督網絡，上下聯動，綜合治理，形成一張嚴密的藥品監管信息網絡，形成長效監管的工作機制，確保人民群眾用藥的安全有效。