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為認真貫徹《市人民政府關(guān)于開展限制燃放煙花爆竹的通告》的有關(guān)規(guī)定，切實加強對我市燃放煙花爆竹的管理，減少城區(qū)內(nèi)污染和噪音，確保機關(guān)、學校和企事業(yè)單位的工作秩序、教學秩序和人民群眾的生活安寧，進一步鞏固我市創(chuàng)建文明城市成果，經(jīng)研究，決定在城區(qū)范圍內(nèi)開展限制燃放煙花爆竹專項整治活動。為使專項整治活動扎實有效開展，現(xiàn)結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實市委五屆十三次全會及全市經(jīng)濟工作會議精神，以國務(wù)院《煙花爆竹安全管理條例》和《中華人民共和國治安管理處罰法》為依據(jù)，以解決“煙花爆竹聲”為重點，以優(yōu)化城區(qū)居民生活質(zhì)量，提高市民素質(zhì)，進一步鞏固創(chuàng)建文明城市成果為目標，努力營造文明、健康向上的社會氛圍。

二、整治范圍

東起農(nóng)場總場東側(cè)，向南轉(zhuǎn)至許堰湖北岸，沿三徑路向南至十三連；南沿南環(huán)路至湓城汪家埒，經(jīng)過汪家埒安置點，沿瀼河至張家畈（童家）；西從張家畈向北至一中西側(cè)茶山，轉(zhuǎn)至一中北大門磚瓦廠，沿大路口村西側(cè)向東北過山坳后轉(zhuǎn)至南陽宋家灣，經(jīng)桂林潘家堡、石油公司倉庫、社下李，繞人民機械廠西北界；北從人民機械廠北界沿北環(huán)路至九碼快速通道轉(zhuǎn)至農(nóng)場總場東側(cè)（今后禁放范圍根據(jù)城市發(fā)展情況作相應(yīng)擴大）。

城區(qū)上述范圍除每年農(nóng)歷臘月二十四至正月十五可以燃放外，其它時間禁止燃放煙花爆竹。違者由公安部門責令停止燃放，依照有關(guān)規(guī)定處以100元以上500元以下的罰款，并通過新聞媒體予以曝光。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

三、整治目標

確保在禁放時段和區(qū)域內(nèi)無燃放煙花爆竹現(xiàn)象。

四、組織機構(gòu)及職責任務(wù)

為切實加強對城區(qū)限制燃放煙花爆竹專項整治工作的組織領(lǐng)導，市政府決定成立整治工作領(lǐng)導小組，組長由市委常委、政法委書記、公安局長李九萍同志擔任，市政府副市長郭少雄、程厚紅同志擔任副組長，政府辦、政法辦、創(chuàng)建辦、公安局、建設(shè)局、信訪局、安監(jiān)局、工商局、民政局、房產(chǎn)局、教育局、交通局、環(huán)保局、旅游局、報社、園區(qū)委、電信公司、移動公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司、電視臺，湓城、桂林街道及農(nóng)場、南陽鄉(xiāng)等單位相關(guān)負責同志為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)集中整治辦公室、宣傳組、整治組、接訪組等四個機構(gòu)。

1、集中整治辦公室。辦公室設(shè)在市委政法委辦公室。

人員組成：辦公室主任由市委政法辦副主任擔任，人員從政府辦、政法辦、創(chuàng)建辦、公安局、建設(shè)局等單位抽調(diào)。

主要職責：負責組織、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門，按照市政府及領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署開展工作，并及時向領(lǐng)導小組匯報整治工作進展情況和存在的問題。

2、集中整治宣傳組。辦公室設(shè)在市創(chuàng)建辦。

人員組成：組長由市創(chuàng)建辦主任擔任，成員從報社、電視臺等新聞單位抽調(diào)。

主要職責：負責做好整治工作的宣傳發(fā)動、報道工作；

3、集中整治組。辦公室設(shè)在市公安局治安大隊。

人員組成：組長由公安局副局長擔任，成員從公安局、建設(shè)局、安監(jiān)局、工商局、民政局抽調(diào)。

主要職責：負責對城區(qū)范圍內(nèi)禁放煙花爆竹區(qū)域和時段進行集中整治；

4、集中整治接訪組。辦公室設(shè)在市信訪局。

人員組成：組長由市信訪局局長擔任，成員從法制辦、信訪局抽調(diào)。

主要職責：負責接待、處理因城區(qū)禁放煙花爆竹后所引起的信訪問題。

五、實施步驟

(一)準備實施階段(4月6日)

召開領(lǐng)導小組成員單位負責人會議，對限制燃放煙花爆竹專項整治工作進行專題部署，進一步明確成員單位的工作職責、任務(wù)，落實工作措施。印發(fā)市政府《通告》和整治工作實施方案及相關(guān)宣傳資料，做好專項整治實施的準備工作。

（二）宣傳發(fā)動階段（4月7日至4月30日）

1、層層召開動員會。

（1）召開全市動員大會（會議籌備由整治辦公室、宣傳組負責）；

（2）湓城、桂林街道社區(qū)，農(nóng)場、南陽鄉(xiāng)城區(qū)村居（分場）召開群眾戶主會；

（3）單位（含企業(yè)）召開全體干部職工大會；

(4)城市規(guī)劃區(qū)外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場召開相關(guān)會議。通過層層動員，做到家喻戶曉、人人皆知。

2、多領(lǐng)域廣泛宣傳。充分利用各種宣傳媒介，采取群眾易于接受、喜聞樂見的形式，在城區(qū)內(nèi)多層次、全方位地對禁放煙花爆竹工作進行宣傳：

（1）公安局負責宣傳《煙花爆竹安全管理條例》及《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定；

（2）建設(shè)局城管大隊負責組織宣傳車在城區(qū)巡回宣傳《通告》內(nèi)容，并在城區(qū)主要路段張貼《通告》；

（3）報社、電視臺、廣電網(wǎng)絡(luò)公司、政府信息中心、環(huán)保局要充分利用報紙、廣播電視、政府網(wǎng)站及街面的噪音電子顯示牌等宣傳載體大張旗鼓地宣傳《通告》內(nèi)容，讓市民提高對城區(qū)開展限制燃放煙花爆竹重要性和必要性的認識；同時，報社、電視臺要在報紙、電視中專門開辟“曝光臺”欄目，對違反禁放規(guī)定的行為予以曝光；

（4）工商局要負責對城區(qū)禁放范圍內(nèi)新審批和開業(yè)的所有企業(yè)、個體工商戶逐個發(fā)放禁放告知書；

（5）民政局要繼續(xù)加大對辦理喪事活動在城區(qū)范圍內(nèi)沿途燃放煙花爆竹行為的管理力度；

（6）交通局要負責制作“溫馨提示：城區(qū)自2010年5月1日始限制燃放煙花爆竹”提示標語，張貼到出租車、客運車上；

（7）移動、電信部門要通過手機短信方式，加大對禁放工作的宣傳力度；

（8）教育局要加強對城區(qū)各學校學生的宣傳教育，引導學生不在禁放區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹；同時，要向每位學生發(fā)放一封《致學生家長的公開信》；

（9）房產(chǎn)局要負責督促物業(yè)公司在住宅小區(qū)懸掛禁放橫幅、張貼通告，加大對小區(qū)業(yè)主的宣傳教育力度；

（10）旅游局要負責對市區(qū)中等規(guī)模以上酒店（賓館）進行宣傳，并要求所有中等規(guī)模以上酒店（賓館）必須在醒目處設(shè)置禁放告知內(nèi)容；

（11）園區(qū)委要負責對園區(qū)企業(yè)進行宣傳，并督促企業(yè)加大對職工的宣傳教育；

（12）湓城、桂林街道及農(nóng)場、南陽鄉(xiāng)要組織各社區(qū)（分場、村居）做好對城區(qū)居民的上門入戶宣傳工作，除及時將宣傳單發(fā)放到居民家中之外，還要在轄區(qū)內(nèi)懸掛宣傳標語，并在進城主要路口制作一塊永久性的大幅宣傳牌。

其他單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照實施方案的要求，在本單位及轄區(qū)內(nèi)通過張貼通告、制作懸掛宣傳標語的方式廣泛宣傳，大造聲勢。

（三）集中整治階段（5月1日至5月31日）

由集中整治組負責，組織以公安、建設(shè)、安監(jiān)、民政、工商為主體，以湓城、桂林街道社區(qū)及農(nóng)場、南陽鄉(xiāng)城區(qū)村居（分場）為輔的集中整治隊伍，自2010年5月1日《市人民政府關(guān)于限制燃放煙花爆竹的通告》正式施行之日起，集中一個月的時間在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域進行巡查執(zhí)法。對違反規(guī)定在城區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹人員依法進行處罰，維護城區(qū)禁放區(qū)嚴禁燃放煙花爆竹秩序。集中整治結(jié)束后，還要不定期開展專項檢查。

（四）鞏固提高階段（6月1日至7月30日）

集中整治組要認真總結(jié)集中整治工作情況，查找存在問題和不足，采取積極措施，落實整改意見。同時探索建立長效管理機制，確保城區(qū)禁放區(qū)嚴禁燃放煙花爆竹工作持續(xù)進行，取得實效。

五、工作要求

1、提高認識，迅速行動。各地各單位要把對這次專項整治工作的共識轉(zhuǎn)化為共為，高度重視，迅速行動，真抓實干，確保這次專項整治工作達到預(yù)期目標。全體參加集中整治工作的人員要增強工作責任感，充分認識這次執(zhí)法工作的緊迫性、重要性和艱巨性，進一步振奮精神，扎實工作，突出重點，強化措施，在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，集中人員、集中時間、集中辦公，確保整治工作取得實效。

2、建章立制，講求實效。一是要實行24小時值班制度。在集中整治期間，整治組要組織相關(guān)人員實行24小時全天候值班，對轄區(qū)內(nèi)實施不定時督查；二是要嚴格執(zhí)法、從重處罰。實施集中整治期間，對反復(fù)教育、多次規(guī)勸處罰仍然屢教不改的單位和有關(guān)人員，進行嚴管重罰，以儆效尤。同時，要切實注意自身安全，注意工作方法，既要采取果斷措施，確保整治效果，又要做到依法管理，方便群眾，更要防止因工作不當激化矛盾，影響集中整治工作的順利進行。

3、強化管理，嚴肅查處。廣大群眾可通過撥打110報警電話參與禁放煙花爆竹管理監(jiān)督，整治組接到舉報后，要立即出動，及時查處，并通過新聞媒體予以曝光。對妨礙執(zhí)行公務(wù)的，依法嚴肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

4、落實責任，分工協(xié)作。各部門要認真履行職責，把整治工作作為進一步鞏固創(chuàng)建省級文明城市成果的重要內(nèi)容來抓，全力配合做好整治工作。

5、常抓不懈，長效管理。整治組要建立執(zhí)法責任制，充實管理隊伍，進一步強化日常跟蹤和管理監(jiān)督，確保通告執(zhí)行到位。各相關(guān)部門要將禁放煙花爆竹工作擺上常規(guī)工作日程，開展定期不定期的檢查整治活動，確保禁止燃放煙花爆竹工作長期取得實效。