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根據市委、市政府提出的“三城同創”工作目標和城鄉環境衛生集中整治活動動員大會要求，為創建國家級衛生城市奠定基礎，區政府決定在全區范圍內開展為期一個月的城鄉環境衛生集中整治活動，特制定如下活動方案：

一、指導思想

以學習實踐科學發展觀為指導，以開展創建國家衛生城市、實現“三城同創”任務為目標，以解決城鄉容貌和環境衛生“臟、亂、差”為重點，集中突擊、政企聯動、領導帶頭、全民參與，深入進行城鄉環境衛生綜合整治，根本改變我區環境衛生面貌，建立健全我區環境衛生管理長效機制，提高廣大人民群眾保護環境、整治衛生的自覺性，強化政府各部門的管理職能，不斷提升城鄉環境衛生質量。

二、基本原則

（一）突出集中整治。針對環境衛生現狀，集中時間、集中力量、周密安排、合理部署，打好集中整治攻堅戰。

（二）堅持標本兼治。通過集中整治，恢復環境衛生的本來面貌；研究存在問題的原因所在，采取跟進措施，建設長效管理機制，解決好治“本”的問題，鞏固集中整治效果，提高環境衛生管理水平。

（三）強調領導帶頭。集中整治，時間緊、任務重，各部門、各單位領導要認識到位、組織到位、行動到位、身先士卒、親臨一線，帶領廣大群眾全面按時完成任務。

（四）注重發動群眾。全面組織發動廣大人民群眾，參與到集中整治中來，通過身體力行，感受優美環境的實惠。提高監督、愛護、整治環境的自覺性。

三、主要任務及責任單位

城鄉環境衛生集中整治任務重點是整治反彈,全面治理環境“臟、亂、差”，建設長效管理機制，主要有三項任務。

（一）整治衛生死角，清理積存垃圾

（1）清理積存垃圾。對社區、城鄉結合部、城中村、“三不管”地帶等容易形成衛生死角的區域進行全面調查摸底，確定整治任務，動員組織廣大人民群眾對衛生死角和積存垃圾進行徹底清理。特別是河道垃圾要全面徹底清理干凈。

責任單位：各街道辦事處和陽煤集團。

（2）清整環境衛生。對室內外環境進行全面大掃除，徹底清理整治房前屋后的廢棄物、張貼物、白色污染、污水、雜草等垃圾。清洗沿街門窗、設施、建筑物附著的灰塵、“牛皮癬”。對街區、樹木、街道構、建筑物等可視立面進行粉飾。清洗要全面徹底、不漏一物、不留痕跡、物見本質、金見光澤；粉飾要統一顏色、統一尺度、統一規格。

責任單位：區工商分局、各街道辦事處和區行政執法分局。

（3）規范環衛作業秩序。充實規范環衛作業隊伍，環衛作業實現科學化、機械化、規范化、制度化。主次干道不得存在裸露垃圾點，確定的垃圾收集投放點必須是制式垃圾容器，主要街道按規定設置果皮箱等環衛基礎設施，主要街區全天候保潔，環衛基礎設施（含廁所）有專人清洗、維護，所有垃圾密閉運輸到垃圾處理場處理。商鋪門店不得向街道、門前投放垃圾，不得向雨水蓖傾倒垃圾、污水、雜物；未經批準，任何單位和個人不得向城市污水管網、雨水管網連接管道，排放餐飲垃圾。

責任單位：區環衛處（牽頭）和區行政執法分局。

（二）整治區容區貌，建設“嚴管”街道

（1）整治清理“違規”廣告。徹底清除軟體廣告、移動廣告、櫥窗廣告、店前廣告，清除亂拉亂掛、彩旗飄帶，建立廣告允許制度。對亂置廣告、亂拉亂掛繩線、軟索、彩旗、飄帶的行為予以查處。

責任單位：區工商局和區行政執法分局。

（2）規范商鋪經營秩序。取締商鋪門前的亂堆亂放，禁止商品擺置戶外，禁止門店“伸舌頭”現象，禁止占道經營、占道放物，各種經營行為必須在室、院內進行。

責任單位：區行政執法分局。

（3）取締整治“馬路市場”。取締所有的“馬路市場”，取締或規范沿街無遮擋市場,打擊清除游商游販。農貿市場和便民市場要加強衛生管理，配備專職環衛人員，及時清整環境衛生。根據市、區統一規劃，在小區內設置便民市場，隨時對便民市場進行督察與規范。

責任單位：區行政執法分局（牽頭）和各街道辦事處。

（4）加大工地整治力度。所有建筑施工工地必須按要求建設施工圍（擋）墻，圍擋要專人管理，及時修整，及時清洗、鏟除擋墻“牛皮癬”，集中整治期間，進行一次與周邊景物融合的粉飾，以后定期粉飾；保持圍（擋）墻、工地周邊干凈、整潔。建筑材料在圍墻內堆放，碼放整齊，綠網苫蓋；不得在圍（擋）墻外堆放物料、排放污水、施工作業。工地出入口要與道路先期硬化銜接，建設車輛出入清洗設施。文明施工，防止施工擾民，夜間10點后不得進行躁音超過分貝的施工作業。施工車輛出入工地，進行清掃沖洗，不得向城市道路拖帶泥漿、碴土，造成揚塵和二次污染，施工車輛運輸物料要密封、苫蓋。

責任單位：區建設局（牽頭）、區環保局和區行政執法分局。

（5）加強園林綠化管理。園林綠化要繼續按照“拆圍建綠、拆墻透綠、見縫插綠、垂直掛綠”的思路，想方設法種草植樹。特別要加強綠地后期管理。區政府職能部門及各企事業單位要配備專門人員對所屬綠地進行管理養護，保證已建綠地、道路綠蘺內干凈整潔衛生，無雜草、無垃圾、無污染物。行道樹周邊無雜物，樹上無吊掛，無拉線，無漂浮垃圾物。隨時修剪、養護綠地，無枯死苗木，無殘枝敗葉。

責任單位：區建設局和區綠化養護大隊。

（6）加強交通秩序治理。一是對交通標識、交通設施進行全面的清潔、清洗，施畫、補充陳舊的、缺失的各種標識；二是規范車輛行駛、停靠秩序，打擊車輛亂停、亂放、亂行、亂鳴、亂調頭等現象，加強客運車輛（出租車輛）的管理，禁止隨意停車、慢行招客等現象，嚴格貨運車輛的監督，對不密閉、不苫蓋、拋灑滴漏、行駛揚塵的現象予以打擊；三是落實行人車輛各行其道的規定，對變路行駛、逆向行駛、橫穿馬路、翻躍護欄等行為予以禁止和懲處。

責任單位：區公安分局和交警一大隊。

（7）規范統一門店招牌。門店招牌以街為單位進行統一規劃設計，設計的門店招牌與整條街景物相融合，做到樣式、高度、厚度、底色、材質統一一致，凡未達設計指標的門店招牌堅決取締并在集中整治期間完成整改。

責任單位：區規劃辦和區行政執法分局。

（8）建設“嚴管”街區。城市區主次干道都要建成“嚴管街”。“嚴管街”達到下述環境衛生指標：街道整潔干凈，商鋪規范經營，街區景物和諧，門前三包落實，亮化、綠化達標，交通秩序井然，環衛基礎設施齊整，城市管理監督到位，無城市“牛皮癬”，無門店“伸舌頭”，無亂擺亂放，無亂拉亂掛，無塵無污無垃圾，無亂拋亂灑，無噪音擾民，各種市容環衛事件第一時間處理完畢。

責任單位：區愛衛辦和區行政執法分局。

（三）整治交通干道，建設潔凈走廊

凡國道、省道、區通鄉鎮的道路、通往旅游景區的道路均為交通干道，必須下大力進行環境衛生整治，主要任務是：

（1）產權單位（管理單位）建立道路清掃保潔機制，對道路每日清掃，全天候保潔，垃圾日產日清，集中送到垃圾處理場進行無害化處理。雨雪天氣，及時排水、融雪清雪，建立長期養護機制，經常維護道路設施，及時修整道路邊坡，清除護坡雜草和垃圾物，確保路面平整、設施完好、干凈無塵；

責任單位：區愛衛辦（牽頭）及各產權單位（管理單位）。

（2）沿路兩側及可視范圍內進行全面衛生整治。拆除臨建、違建，保留的建、構筑物及樹木進行統一標準的粉刷、整飾，不得沿路擺攤設點，沿路的各種經營場所按城市區門店的標準整治，嚴禁店外經營、沿路經營，確需露天擺放的商品、物品，須經區政府批準并在臨路一側建設標準擋墻與道路隔離；

責任單位：行政執法分局（牽頭）、各街道辦事處、各產權單位。

（3）清理清除道路沿線及可視范圍內各種陳舊垃圾、積存垃圾、污水、雜草，取締沿線可視范圍內的垃圾投放點，清除各種形式的物料堆、肥料堆、煤土堆、柴草堆及所有會造成視覺污染的物品，沿線有河道（溝渠）的對河道（溝渠）進行全面治理。

責任單位：各街道辦事處、區環衛處、各產權單位。

（4）建立環境衛生監察機制，每周至少檢查一次。及時清理暴露垃圾、清理污水、雜草，對亂倒垃圾、亂堆物料、亂擺攤點、亂搭亂建等現象堅決禁止并予以懲處。

責任單位：區集中整治領導組辦公室督查組。

四、活動時間及方法步驟

（一）活動時間：

本次環境衛生集中整治活動從4月8日開始，5月8日結束，時間一個月。

（二）步驟要求：

集中整治活動大體分為三個步驟：

（1）組織發動。各街道辦事處、駐區各單位要明確任務，制定計劃，在4月10日前各街道辦事處、各單位要成立領導機構、拿出實施方案、組織動員完畢，并將活動實施方案報區城鄉環境衛生集中整治活動領導組辦公室，在組織發動安排部署的同時，整治活動全面展開，即組織發動與具體整治行動同步。

（2）集中攻堅，狠抓落實。時間為4月8日至5月8日。方案部署的三項任務，要在5月8日前全部完成，各街道辦事處、各職能部門、各責任單位要根據各自的任務制定工作計劃和措施，制定時間表，按計劃和時間，一項一項抓落實，根據進展情況，及時調整部署，加大監督、指導力度，務求時間和任務同步，確保各項整治任務落到實處。

（3）總結評講，鞏固提高。在5月10日前進行。對集中整治三項任務進行全面驗收。講評集中整治任務完成情況，總結經驗，獎優罰劣。安排部署下一步工作任務。

（三）主要方法：

這次集中整治活動要按照“條塊結合，以塊為主”的方法進行。各街道辦事處、各職能部門、各責任單位要在組織活動的方法上認真研究，調動各方面的積極性，充分進行優勢組合，確保高質量完成任務。

（1）各街道辦事處、駐區各單位要根據自己的實際情況組織幾次高潮日活動，衛生大掃除、環境衛生宣傳、清理積存垃圾等任務應以高潮日的形式進行；

（2）充分發揮專業隊伍的技術優勢，把整治任務落實到隊伍，落實到人頭，以責任制的形式保證任務兌現；

（3）充分發揮街道、社區的組織、協調作用，廣泛組織動員人民群眾、社會各界積極參與環境衛生集中整治。

五、組織領導

為加強城鄉環境衛生集中整治的領導，決定成立領導組，組成人員如下：

領導組督查組辦公室要對整治進展情況進行督促檢查，及時將有關情況通報全區。督查組辦公室設在紀檢委，電話：4064336

六、保障措施

（一）強化責任，領導到位

開展城鄉環境衛生集中整治，是貫徹十七屆三中全會精神，踐行“三個代表”重要思想的具體實踐，是學習實踐科學發展觀，關注民生、改善民生、為民辦好事辦實事的重要切入點，是實現“三城同創”任務目標的重要措施和要求，是啟動創建國家衛生城市程序的基礎。各街道辦事處、各職能部門、各單位要充分認識本次活動的重要性、必要性。真正做到思想認識到位，組織領導到位，措施要求到位。建立目標責任制度，責任追究制度。實行一把手責任制，各街道辦事處、各職能部門、各單位行政一把手為活動第一責任人，要親自組織、周密部署、加強督促檢查，務求任務落到實處，實行責任追究制度，對措施不力，標準不高、時間滯后、任務完成差的一把手進行責任追究。

（二）廣泛發動、宣傳到位

集中整治活動是政府組織、全民參與的群眾性活動。要深入發動人民群眾積極參與，各街道辦事處、各駐區單位、各相關部門要采取各種手段和形式，把集中整治的任務、目標、意義宣傳到家喻戶曉。

（1）是充分利用會議、信息、網絡的平臺，加強宣傳，要大張旗鼓的進行動員，采取各種形式確保宣傳到位，建立信息報送傳遞制度，隨時傳送整治活動信息；

（2）是充分發揮新聞媒體的作用，區報社、區新聞辦、陽煤集團新聞中心要做好整治活動的宣傳報導工作，開辟專題欄目跟蹤報道，引導廣大干部、職工、人民群眾積極參與集中整治；

（3）是做好戶外有型宣傳，各街道辦事處、各職能部門、各單位針對環境衛生整治、針對衛生城市創建，在集中攻堅的同時，組織好戶外宣傳活動，區衛生局要配合各街道辦事處宣傳衛生健康知識和預防口、足、手病的知識，采取群眾喜聞樂見的形式，宣傳教育群眾，充分調動廣大人民群眾的參與積極性，做到家喻戶曉，人人皆知。

（三）加大投入，保障到位

集中整治三項任務，每項都需財力支持。各街道辦事處、各駐區單位、各相關部門要舍得投入，想方設法，籌措資金，投入到集中整治中來，確保各項任務所需經費的足額準時到位，保障集中整治活動的順利開展。

（四）監督指導，檢查到位

市領導組及領導組辦公室對整治活動隨時進行檢查，區領導組及領導組辦公室的督查組每周檢查不少于一次，要將檢查結果進行排名，并在礦區報上公布。要邀請區人大、政協及各界人士對整治活動進行檢查、考核，組織新聞媒體跟蹤檢查、報導，褒揚先進，鞭策落后，對工作消極、推諉扯皮，時間滯后等現象予以曝光。

開展環境衛生集中整治活動是時代賦予我們的責任和任務，各街道辦事處、各駐區單位、各相關部門及個體商戶要緊緊圍繞區政府的安排部署，發動全區人民下大力、下真功夫認真抓好整治工作，為提升我區環境衛生質量，啟動創建國家衛生城市區工程，為實現“三城同創”的工作目標做貢獻。