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為進一步加強對農民工工資支付的監管，規范工資支付行為，維護勞動者合法權益和社會和諧穩定，確保農民工能按時足額領到工資，根據省人力資源和社會保障廳、省公安廳、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省國有資產監督管理委員會、省工商行政管理局、省總工會等七部門《關于開展農民工工資支付情況專項檢查的通知》精神和市人力資源和社會保障局的統一部署，決定從即日起至1月15日，在全縣范圍內組織開展農民工工資支付情況專項檢查，結合我縣實際,特制定本實施方案。

一、專項檢查的范圍和內容

（一）專項檢查的范圍

全縣各類用人單位，重點檢查招用農民工較多的建筑、煤礦、非煤礦山、危化品、交通和水利施工企業，以及加工制造、餐飲服務等中小型勞動密集型行業企業、個體工商戶。

（二）專項檢查的主要內容

1、用人單位與農民工依法簽訂勞動合同和進行勞動用工備案情況。

2、用人單位以貨幣形式按月足額支付農民工工資情況。

3、用人單位遵守最低工資規定和依法支付加班工資情況。

4、企業經營者欠薪逃匿情況。

5、建筑施工企業按規定繳納工資保證金情況。

二、專項檢查的方法和步驟

此次專項檢查工作共分三個階段進行：

（一）普法宣傳階段。采取多種形式廣泛宣傳解決拖欠農民工工資問題的重要意義，進一步宣傳普及《勞動法》、《勞動合同法》、《山西省勞動合同條例》、《勞動保障監察條例》、《工資支付暫行規定》和《最低工資規定》、《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》等法律、法規知識，提高用人單位和勞動者特別是廣大農民工的守法和維權意識，督促用人單位按時足額支付勞動者工資。通過送法律知識上門、設立農民工維權告示牌、開通農民工工資舉報投訴電話等形式，積極引導和幫助農民工通過正確的方式和法律渠道維護自己的合法權益，營造維護農民工合法權益的法制環境。在此階段，企業要對工資支付情況認真開展自查，主動糾正存在的問題。

（二）執法檢查階段。縣人社、公安、住建、交通運輸、國資、工商、工會等部門要組成聯合執法檢查組，突出重點，集中力量，集中時間，對重點區域、重點行業及發生過拖欠工資問題企業的勞動用工情況進行逐一排查，發現問題及時進行調查處理，重大案件及時上報縣專項檢查領導組辦公室。同時，縣人社部門要充分發揮勞動保障監察“兩網化”優勢，依靠網格內勞動保障員向用人單位廣泛宣傳人力資源和社會保障方面的法律、法規知識，做好拖欠工資案件的上報工作，對重點監控企業進行全面排查。

（三）分析總結階段。對專項檢查情況進行認真總結，特別是重大案件的查處情況，涉嫌欠薪逃匿案件和因欠薪引發的群體性突發事件的查處情況，要認真進行分析研究。對檢查中發現的問題，區別不同情況提出分類處置的具體意見和措施，并將專項檢查書面總結組及時上報。

三、織領導

為了切實加強對此次專項檢查的組織領導，強化部門間的協調配合，確保工作落到實處，經研究，決定成立縣開展農民工工資支付情況專項檢查領導組，具體負責統一部署和指導全縣的專項檢查工作。

四、工作要求

（一）高度重視，加強領導

各單位要從實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，構建和諧社會的高度，充分認識解決拖欠、克扣農民工工資問題，維護廣大農民工合法權益，對于促進經濟社會健康和諧發展的重要意義。各部門要明確目標任務和檢點，認真組織，切實把檢查工作抓緊抓好。要建立健全解決拖欠農民工工資問題的工作機制，切實做到每個部門都有專人負責落實相關工作，確保通訊渠道暢通，積極應對和妥善處理因拖欠工資而引發的群體性突發事件。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍

要充分利用廣播、電視、網絡等新聞媒體，深入開展人力資源和社會保障法律、法規的宣傳活動，強化企業守法誠信的觀念，增強勞動者依法維護自身合法權益的意識和能力。要向社會公布舉報投訴電話，確保舉報投訴渠道暢通，認真受理和查處舉報投訴案件；要在轄區內招用農民工較多的企業，尤其是建筑工地，以醒目的方式設立維權告知牌或公示牌；對嚴重違法行為要根據相關規定，通過新聞媒體公開予以曝光，維護社會穩定，營造有利于工作開展的良好輿論氛圍。

（三）加強配合，形成合力

各相關部門要從實際出發，密切配合，精心組織，建立互通情況工作制度，對易發生群體性突發事件的重點行業、重點企業實施重點監控。發現問題要及時處置，形成快速反應和處置欠薪工作合力，確保執法檢查能夠取得明顯實效。

人社部門負責牽頭組織協調農民工工資支付的專項檢查工作，對拖欠、克扣農民工工資的案件及時進行調查，依法作出行政處理或處罰。

住建部門參加對建筑行業的執法檢查，積極配合人社部門查處建設領域內發生的拖欠農民工工資案件。同時要按照《山西省人民政府辦公廳關于預防和解決拖欠農民工工資問題的通知》和《縣人民政府辦公室關于印發縣工資保證金管理暫行辦法的通知》（縣政辦發〔2009〕50號）有關規定，認真履行職責，督促施工單位落實工資保證金，并對建設領域未按時兌付工程款造成的拖欠工資問題，及時進行處理。

公安部門負責調查處理涉嫌《中華人民共和國刑法修正案（八）》規定的拒不支付勞動報酬罪的行為，協助處理拖欠農民工工資引發的群體性事件。

交通運輸部門對公路建設項目進行重點監管，配合人社部門查處交通建設領域的拖欠農民工工資案件。

中小企業管理部門對磚瓦行業進行重點監管，并配合人社部門查處磚瓦企業拖欠職工工資案件。

水利部門對水利工程施工行業進行重點監管，積極配合人社部門查處水利工程建設領域拖欠農民工工資案件。

安監部門對煤礦、危險化學品、非煤礦山行業進行重點監管，對煤礦企業拖欠職工工資案件及時進行處理。

國資部門負責協助人社等有關部門處理國有企業及國有控股企業發生的拖欠農民工工資案件。

工商部門依照《無照經營查處取締辦法》和《山西省人民政府關于完善查處取締無照無照經營行為長效工作機制的意見》（晉政發〔2007〕21號）相關規定，依法取締檢查發現的無照經營行為。

工會組織開展貫徹實施人力資源和社會保障法律、法規情況的監督活動，對用人單位拒絕改正違法行為的，及時提請有關部門進行處理。

要積極爭取發改、財政、監察、司法、人行、銀監、供電等相關部門的支持配合，齊抓共管，形成合力，共同做好解決拖欠農民工工資工作。

（四）認真排查，嚴格執法

各相關部門要根據檢查的行業企業類型，組成聯合執法檢查組，對用人單位進行全面排查。充分利用“兩網化”監察信息資源優勢，實時掌握本轄區企業的用工情況，對惡意拖欠農民工工資的企業，依法嚴肅查處。對存在拖欠、克扣工資問題的企業，人力資源和社會保障行政部門要按照《勞動保障監察條例》的有關規定，責令其限期改正；拒不改正的，依法處以罰款。對符合《中華人民共和國刑法修正案（八）》規定，拒不支付勞動報酬罪情況的拖欠農民工工資案件，應依法及時向公安機關移交。對無故拖欠和克扣農民工工資數額大、時間長、性質惡劣的企業，在依法進行處理的同時，還要按照《勞動保障監察條例》的相關規定向社會公布。要按照《國務院關于解決農民工問題的若干意見》和《山西省人民政府辦公廳關于預防和解決拖欠農民工工資問題的通知》精神，綜合運用市場、行政和法律手段，采取有效措施，進一步加大對拖欠農民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠、情節嚴重的，提請縣政府依法責令其停業整頓、降低或取消資質，直至吊銷營業執照。對違反最低工資規定支付工資、延長勞動者工作時間不依法支付加班工資的企業，也要及時進行查處。對拖欠農民工工資案件要“快查、快立、快處”，對有爭議的案件，能夠立案受理的，要及時立案、及時審理、及時裁決，對追索勞動報酬等案件可采取部分裁決，先予執行的方式進行處理，切實維護勞動者的合法權益。

（五）重視研究，建立長效機制

在總結實踐經驗的基礎上，要積極建立和推廣企業勞動保障守法誠信制度、工資支付監控制度，在欠薪問題突出的重點行業普遍建立工資保證金制度，并將其作為開工、竣工的審查條件。按照“誰承包、誰負責”的原則，由總承包企業對所承包工程的農民工工資支付負總責，不得以工程款未到位為由拖欠農民工工資。通過推進勞動保障監察“兩網化”工作，及時發現和處理拖欠農民工工資的違法行為。加快建立欠薪應急周轉金制度，推行農民工工資發放實名制，完善預防和解決拖欠農民工工資的長效機制。

（六）認真總結，按時報送材料

高度重視農民工工資清欠工作，認真進行總結，分析存在的問題，提出合理化的建議，同時要做好對疑難案件的收集工作。各鄉鎮（丹鳳城區管委會）、各單位要認真組織開展專項檢查活動，并做好接受省市督查組檢查的各項準備工作。各相關部門和用人單位要指定專人負責此項工作。專項檢查活動的每個階段，都要收集資料、整理數據，認真進行分析總結，并按時限要求將專項檢查進展情況及時報送市專項檢查領導組辦公室。