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為了深入貫徹文件《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》，進一步鞏固和擴大治超成果，按照交通部、公安部等“七部委”交公路文件《關于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案的通知》及有關法律、法規、政策規定，遵照忻州市人民政府文件《關于印發〈關于嚴懲非法超限超載車輛確保道路交通安全專項行動實施方案〉的通知》，針對車輛超限超載造成主要干線公路和縣鄉公路橋梁嚴重損壞，嚴重制約我區經濟社會的健康發展，影響人民群眾出行和道路安全的實際，區政府決定在全區范圍內開展一次嚴懲車輛超限超載車輛確保道路交通安全專項行動。具體實施方案如下：

一、指導思想

認真貫徹黨的十七大會議精神，堅持以科學發展觀為指導，以規范道路運輸市場秩序、提高道路交通安全水平、保護公路基礎設施、服務區域經濟發展為目的，按照“依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理“的總體要求，將治理車輛超限超載工作納入各級政府日常工作內容，繼續堅持政府主抓，糾風、交通、公路、公安、交警、工商、煤炭、國土、安監、發改、經貿等部門配合，各方聯合行動，實際綜合治理，杜絕公路“三亂”，進一步加強和深化全區治超工作，確保道路交通長治久安。

二、工作目標

按照市政府《關于嚴懲非法超限超載車輛確保道路交通的通告》，綜合運用行政、法律、經濟手段和各種技術措施，夯實基礎、規范行為，確保治超工作持續長效開展。目前要集中力量重點打擊55噸以

上非法超限超載車輛；基本杜絕車輛非法改裝現象。進一步規范車輛運輸和裝載行為，真正建立起規范、公平、有序的道路運輸秩序，為保護公路設施的完好以及道路交通安全打下良好的基礎。

三、組織領導

此次專項行動在區政府統一領導下，成立“打擊非法超限超載車輛，確保道路交通安全工作”領導組，組成人員如下：

各鄉（鎮、辦）、各有關單位要加強治超工作領導，繼續運行“政府組織、交通牽頭、部門聯合”的工作機制，調整和充實人員，進一步完善相應組織機構和管理制度，確保治超工作有人抓有人管，使其全面轉入常態治理和長效管理。

四、認定標準

按照公安部、交通部、發改委《關于進一步加強車輛超限超載集中治理工作的通知》（交公路發[2004]455號）規定，執行“兩軸車輛，其車貨總重車輛不得超過20噸；三軸車輛車貨總重不得超過30噸；四軸車輛車貨總重不得超過40噸；五軸車輛車貨總重不得超過50噸；六軸及六軸以上車輛車貨總重不得超過55噸；由汽車和全掛車組合的汽車列車，被牽引的全掛列車的總重不得超過主車的總重；除驅動軸外，并裝雙軸、并裝三軸以及半掛車和全掛車，每減少兩輪胎，其總重減少4噸”的認定標準。

五、治理方法

針對目前我區超限超載車輛主要是本地車輛和過境超限超載車輛，貨物裝載源頭（豆云砂、石子）和過境拉煤車、鐵礦粉車缺乏有效監督控制、地方黑惡勢力強行送車闖卡等特點，本次專項行動以源頭與路面治理為，采取點面結合、依法重處，多管齊下、綜合治理的方法。

（一）源頭治理

要進一步加強管理，國土、經貿等相關部門派2名專職人員24小時駐礦（場）監督。主要職責是：

1、監督豆云砂場、石料廠按車輛標準裝載豆云砂及石子，勸阻超限超載車輛上路；

2、以豆云砂及石子銷售票為依據，逐車登記，核實砂石車輛的載重情況；

3、對勸阻無效、強行上路的超限超載車輛，做出詳細的車輛超載信息記錄，及時報治超辦。

豆云砂、石料場和豆云砂、石子經營企業要協助駐礦場監督員開展工作，真實準確地提供豆云砂、石料銷售的相關信息。對于弄虛作假，故意放行，不配合治超工作的或十天內累計駛出超限超載車輛超過10%的或收購、儲存、銷售非法（煤場）及砂石石料廠，國土部門要根據有關規定責令企業停產整頓，工商部門要暫扣經營企業的營業執照，并按照相關規定予以經濟處罰。

嚴禁超限超載車輛駛出本區所轄行政區域。對超限超載車輛駛出轄區的實行責任倒查制，由糾風部門負責落實，并依照有關規定嚴肅查處。

（二）取締非法煤場

要繼續整頓公路沿線煤炭市場，對非法設置的配煤場要堅決予以取締。嚴厲打擊途中為車輛加裝、配載貨物的不法行為，防止非法煤場反彈勢頭蔓延。

（三）二十里鋪臨時卸載點

繼續保持“政府組織，交通牽頭，公路、公安、交警路面聯合執法的協作機制，對經稱重確認的超限超載車輛進行卸載、處罰，特別是對車貨總重55噸以上的貨車實行嚴管重處。

（四）流動稽查

1、要充分發揮流動稽查的作用，加大上路的范圍和頻次，重點查處車貨總重55噸以上繞道、闖卡、聚眾、堵路和無檢測點路段的超限超載車輛，加大對通過重點路段和橋梁大噸位車輛的查處力度。對認定車貨總重55噸以上的超限超載車輛，必須責令其停駛，就地就近消除違法狀態后方可放行。

區政府對原經省政府批準的二十里鋪卸載點的工作模式、運行機制及經費分配等繼續按照原辦法執行。

2、國省道及縣鄉公路流動稽查大隊人員配置由交通路政、公路路政、糾風、交警組成。流動稽查分隊的設置可按屬地設置的方式，由政府組織。

3、各流動稽查分隊依托經批準的臨時卸載點、交警值勤點和有稱重設施（可租用煤檢或民用靜態地磅）的便利場所進行卸載，加大對惡性超限超載車輛的稽查力度。

（五）跟蹤督查

區糾風辦牽頭，抽調相關部門人員組成督查組，對這次專項行動全方位跟蹤督查，并及時反饋信息，處理突發事件，追究工作不力人員的責任，確保此項行動順利進行。

六、有關事項

（一）農村公路管理

縣鄉村公路可根據實際需要，采取限高、限寬、限重等保護措施，禁止載貨質量20噸以上重車通行，保護公路、橋梁等設施完好。

（二）假冒軍車治理

對假冒軍警車輛進行超限超載的行為，各點、隊要按照國家五部委《關于繼續深入開展打擊盜用、仿造軍車牌專項斗爭的通知》精神，對于10噸以上的懸掛軍車號牌、運載非軍用裝備的載貨類車輛，一律按照假冒軍車處理，先予暫扣車輛，追繳其欠逃規費，同時予以最嚴厲的經濟處罰。構成刑事犯罪的還要及時移交有關部門處理。

（三）嚴厲打擊車托、假記者和破壞公路、橋梁保護設施行為。

在專項行動期間，公安機關要同步開展打擊車托、假記者行為。對黑惡勢力猖獗、車托里勾外連，通過各種關系故意繞道送車、惡意堵車、聚眾鬧事現象以及冒充記者身份、偽造記者證件或以正規報刊名義招搖撞騙、聚斂錢財的假記者，特別是按照忻政發88號文件第六條，由區交通局在“縣鄉村公路采取限高、限寬、限重”等保護公路橋梁設施，遭到盜竊、破壞等不法行為，公安機關要組織足夠警力，依法予以堅決打擊，該捕的捕，該拘留的拘留，切實維護良好的執法環境。

（四）固定檢測點處罰標準

1、對車貨總重在55噸以下的超限超載車輛，超限率在10%以下的，超一噸罰款100元，超限率在10%以上的消除違章后，按每超一噸罰款100元的標準實施處罰。

2、對車貨總重在55噸以上的超限超載車輛，強制消除違法狀態并處以罰款，罰款額度：車貨總重55噸以上——60噸（含60噸），罰款3000元；車貨總重60噸以上——65噸（含65噸），罰款5000元；車貨總重65噸以上——70噸（含70噸），罰款10000元；車貨總重70噸以上——75噸（含75噸），罰款20000元；車貨總重75噸以上，罰款30000元。所罰款項全部上繳財政。

（五）流動稽查處罰標準

3、采取又卸又罰的方式。卸載的超限超載貨物（除煤焦外）可分載運走，當時運不走的，按規定保管3日，超過3日按無主貨物處理。超限超載煤焦繼續按照《山西省人民政府辦公廳關于對貨運車輛超載煤焦進行沒收的通知》執行。

4、流動稽查現場查處的違法超限超載駕駛人員，公安交警要根據有關規定全面實行記分制度。對貨車載物超過核定載質量30%以上一次記6分；對貨車載物超過核定載質量未達30%的一次記2分。對記分累計超過規定限值的駕駛人，依法扣留駕駛證，對于無牌無照擅自進行超載運輸的“黑車”，交警部門要進行嚴厲打擊。

七、工作要求

（一）本次專項行動分兩個階段進行

第一階段：宣傳發動階段。各相關部門要通過各類新聞媒體進行宣傳、動員，各固定檢測點、臨時卸載點和各交警大隊、路政大隊所轄路段、站點懸掛橫標，發放治超宣傳單，營造濃厚的輿論氛圍。相關配合部門按職責做好各項工作。

第二階段：專項治理階段。區政府統一集中行動，治超工作在區政府的領導下進行，由交通、公路、公安、交警配合，糾風監督，合理配備人員，組織精兵強將，突出治理重點，充分發揮相關部門作用，依托臨時卸載點、交警值勤點和有稱重設備的便利場所，加大卸載力度，一次卸載到位。流動稽查隊根據超限車輛分布情況，集中查處繞道避檢、滯留觀望、堵塞交通車輛，確保專項行動效果。

（二）突出治理重點，對車貨總重55噸以上車輛、7軸（含7軸）以上車輛、私自改裝車輛、裝載物超出欄板高度（即戴帽車）以及裝載易拋灑物品不采取有效封閉措施的四類車輛要登記、造冊，并在道路運輸證上蓋違法登記章，建立超限超載車輛及駕駛員黑名單，每周一報區治超辦，由區治超辦抄告運管部門，并在市電視臺、市廣播電臺、市交通臺等新聞媒體上曝光。

（三）對運輸瓜果、蔬菜等鮮活農產品的超限超載車輛，不得滯留、卸載和罰款，但在道路運輸證上登記違法行為并抄告運管部門。對運輸易燃易爆危險品不宜卸載的超限超載車輛應予勸返，拒絕勸返的按前面規定的處罰標準進行處罰和違章登記。

（四）對采用重車空掛、空車重掛等方法進行惡意超限運輸的違法車輛，在認定標準上除按照交通部、公安部、發改委交公路發[2004]455號文件規定執行外，還應按照晉治超辦[2006]8號文件要求，實行先主車、掛車分別檢測認定，后合并認定的方式進行治理。

（五）對故意鬧事、聚眾堵車車輛，按照省治超辦文件精神，在報請市治超辦同意后，除鬧事車輛外，其余車輛可放行，但必須詳細登記放行車輛數量和牌照，以便查驗。鬧事車輛由現場公安按照《治安管理處罰法》的有關規定進行處理，同時按照《公路法》的規定罰款3萬元。

（六）區流動稽查分隊所沒收的煤焦按規定拍賣后上繳財政，區財政按照上繳總額的100%返還用于治超工作，返還后的款額除治超成本按照公安（交警）40%、交通（公路）40%，治超辦10%、糾風部門10%的比例分配，用于治超產生的一切費用。

（七）區政府要加強對專項行動的領導，落實責任，嚴密組織，認真安排部署。各相關部門要緊密配合，形成合力，嚴格規范在專項行動中的執法行為，防止公路“三亂”現象發生，確保專項行動有序開展。