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加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理工作，堅(jiān)決防止重特大爆炸事故和案件的發(fā)生，保障公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，根據(jù)《原平市人民政府關(guān)于在全市繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》精神和市政府安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組總體部署，特制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持嚴(yán)打、嚴(yán)管與嚴(yán)防相結(jié)合，深入檢查民用爆炸物品購買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)存在的漏洞，重點(diǎn)整頓一些地方爆炸物品管理不嚴(yán)、非法制販嚴(yán)重等問題，全面收繳流散社會(huì)的爆炸物品，依法從重從快打擊涉爆違法犯罪活動(dòng)，大力推進(jìn)爆炸物品管理工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。通過專項(xiàng)整治實(shí)現(xiàn)打擊有力、收繳徹底、防控落實(shí)、管理到位、機(jī)制健全的工作目標(biāo)，促進(jìn)全市民爆物品安全管理形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立全市民用爆炸物品安全管理專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡(jiǎn)稱市民爆物品專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組)及辦公室。

市民爆物品專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組主要負(fù)責(zé)制訂全市民爆物品安全管理專項(xiàng)整治總體工作方案和有關(guān)工作制度，對(duì)全市民爆物品安全管理專項(xiàng)整治工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署。領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)工作需要召開會(huì)議，研究解決專項(xiàng)整治中存在的突出問題，協(xié)調(diào)各單位民爆物品專項(xiàng)整治工作。

領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市公安局民爆物品管理大隊(duì)，辦公室主任由閆福鎖兼任，副主任民爆管理大隊(duì)長郝建光，辦公室負(fù)責(zé)全市民爆物品專項(xiàng)整治工作的總體安排，跟蹤了解專項(xiàng)整治進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治中的有關(guān)問題；負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治情況的收集、匯總、梳理、通報(bào)、上報(bào)等工作；匯總、收集和督辦專項(xiàng)整治工作中有關(guān)舉報(bào)案件。

三、專項(xiàng)整治檢查內(nèi)容

(一)對(duì)民爆物品整治的內(nèi)容

1.開展宣傳發(fā)動(dòng)工作。精心制訂宣傳方案，充分利用報(bào)刊、電視、電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾，讓廣大人民群眾明白私藏爆炸物品的危害性并主動(dòng)檢舉揭發(fā)。要在廣大城鄉(xiāng)和所有民爆物品從業(yè)單位廣泛張貼宣傳資料，教育群眾，震懾犯罪。

2.開展安全檢查工作。對(duì)所有涉爆單位民爆物品銷售、購買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)逐一進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的檢查，重點(diǎn)檢查爆炸物品來源、流向以及倉儲(chǔ)設(shè)施、守衛(wèi)力量、看護(hù)保管制度和防范措施等。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的路段設(shè)卡檢查，杜絕非法爆炸物品流入、流出。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)屬于關(guān)閉礦的民爆物品專用庫房尚未拆除的堅(jiān)決予以拆除。對(duì)存在安全隱患的合法從業(yè)單位，要責(zé)令停業(yè)整改，整改后仍不符合要求的，堅(jiān)決吊銷有關(guān)許可證件；要通過安全大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，徹底消除隱患，堅(jiān)決遏制重特大涉爆事故、案件、事件的發(fā)生。

3.開展收繳工作。對(duì)涉爆從業(yè)單位違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用爆炸物品，全部收繳。對(duì)非法生產(chǎn)、銷售廠點(diǎn)以及地下非法作坊的制造設(shè)備、工具和爆炸物品及其原材料，全部收繳。對(duì)非法運(yùn)輸、攜帶的爆炸物品全部收繳。對(duì)公民個(gè)人非法持有、私藏的民用爆炸物品，逐一動(dòng)員限期交出，拒不交出的，依法強(qiáng)制收繳。對(duì)關(guān)閉或列入整頓范圍的煤礦、非煤礦山等爆炸物品使用單位進(jìn)行全面檢查，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)剩余庫存爆炸物品及時(shí)收繳，妥善處理。要充分依靠鄉(xiāng)(村)、街道基層組織和有關(guān)廠礦、企事業(yè)單位及其主管部門，在涉爆重點(diǎn)地區(qū)逐村逐礦逐個(gè)進(jìn)行拉網(wǎng)式收繳，對(duì)重點(diǎn)人員要逐人見面，加強(qiáng)監(jiān)控。要對(duì)非法制販民爆物品現(xiàn)象嚴(yán)重的地區(qū)開展綜合治理，根除頑疾。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)有涉爆非法違法行為人員，建立涉爆重點(diǎn)人員檔案，列入監(jiān)管對(duì)象。

4.開展破案打擊工作。對(duì)非法生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用爆炸物品的重大案件和爆炸事故，要快偵快破，堅(jiān)決依法從嚴(yán)查處。對(duì)民爆器材經(jīng)營企業(yè)非法購銷的案件，要及時(shí)偵破，從重查處。對(duì)近年來尚未偵破的重大涉爆案件，要逐一梳理；落實(shí)破案責(zé)任，組織專門力量，盡快偵破。對(duì)群眾舉報(bào)的各類涉爆線索，要認(rèn)真組織查證，做到有報(bào)必查，查必有果。對(duì)所有涉爆案件，都要徹底追繳和查清涉案爆炸物品的來源、流向，徹底端掉非法制販窩點(diǎn)。

（二)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門檢查的主要內(nèi)容

1.是否按照本次專項(xiàng)整治總體要求，對(duì)本轄區(qū)民爆物品專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了周密部署；是否對(duì)所有涉爆企業(yè)進(jìn)行了無一遺漏的排查摸底；是否對(duì)排查摸底中發(fā)現(xiàn)的非法涉爆企業(yè)實(shí)施了關(guān)閉取締；是否對(duì)不具備安全條件的涉爆企業(yè)都列入了停供限供名單，并采取了停產(chǎn)限產(chǎn)措施，是否對(duì)證照齊全、具備安全生產(chǎn)條件的涉爆企業(yè)加強(qiáng)了日常監(jiān)管。

2.是否在涉爆企業(yè)中建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否對(duì)涉爆安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)進(jìn)行了層層分解，簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，并實(shí)行嚴(yán)格考核；是否按照有關(guān)規(guī)定定期召開涉爆安全例會(huì)，研究解決重大涉爆問題，會(huì)議確定的事項(xiàng)是否得到全面落實(shí)。

3.是否建立和落實(shí)了隱患排查治理制度、重大隱患和事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、事故責(zé)任約談制度、聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查制度等各項(xiàng)制度。

4.是否認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理工作的意見的通知》精神，山西省紀(jì)檢委、山西省綜治委《關(guān)于違反中共山西省委辦公廳山西省人民政府辦公廳<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理工作的意見>黨紀(jì)處分的暫行規(guī)定》、省政府《關(guān)于加強(qiáng)民爆物品安全管理專題會(huì)議紀(jì)要》等長效管理文件。

四、專項(xiàng)整治的方式

此次民爆物品專項(xiàng)整治按照企業(yè)全面自查自整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織全面排查整治、市督導(dǎo)檢查、抽查的方式進(jìn)行。

（一）企業(yè)自查自整

全市涉爆企業(yè)要按照國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本次專項(xiàng)整治的內(nèi)容等要求，對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行全面對(duì)照檢查并分類采取整改措施。

1.凡存在違反國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)的違法行為，要立即停止違法生產(chǎn)行為，并主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門如實(shí)報(bào)告。凡不如實(shí)報(bào)告的，要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位依法進(jìn)行查處，同時(shí)追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

2.凡存在重大事故隱患，立即制定整改方案，并明確整改責(zé)任人，落實(shí)整改資金，限期進(jìn)行整改。凡不積極整改的，要追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

3凡證照齊全，符合安全生產(chǎn)條件的，要加強(qiáng)日常安全監(jiān)督、管理，落實(shí)安全措施，確保安全生產(chǎn)。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織全面排查整治

在涉爆企業(yè)自查自整的基礎(chǔ)上，要組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)委會(huì)人員對(duì)本行政區(qū)內(nèi)涉爆企業(yè)、非法礦點(diǎn)和涉爆重點(diǎn)地區(qū)的居民院落，閑置廠房，出租房等進(jìn)行無一遺漏的排查，并采取相應(yīng)的整治措施。

1.對(duì)未經(jīng)政府有關(guān)部門依法批準(zhǔn)、無任何證照擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營的涉爆企業(yè)，要列入關(guān)閉取締名單，并實(shí)施關(guān)閉取締。

2.對(duì)證照不全(包括證照過期)或雖然證照齊全，但存在重大事故隱患的涉爆企業(yè)，要列入停產(chǎn)整頓名單，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

3.對(duì)其他證照齊全、符合安全生產(chǎn)條件的涉爆企業(yè)，要列入正常涉爆企業(yè)名單，加強(qiáng)日常監(jiān)管。

(三)市督導(dǎo)檢查、抽查

1.檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，有關(guān)部門按照《方案》要求對(duì)民爆物品專項(xiàng)整治工作的部署、落實(shí)情況，包括會(huì)議部署、各項(xiàng)制度落實(shí)、宣傳發(fā)動(dòng)部署、全面摸排檢查、隱患排查、拉網(wǎng)式收繳、破案打擊等情況，采取怎樣的措施，是否得力。

2.檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是否按照省委辦公廳、省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理工作的意見的通知》精神，山西省紀(jì)檢委，山西省綜治委《關(guān)于違反中共山西省委辦公廳山西省人民政府辦公廳<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理工作的意見>黨紀(jì)處分的暫行規(guī)定》中“各級(jí)政府和村(居)民委員會(huì)對(duì)本地民爆物品管理負(fù)總責(zé)，對(duì)民爆物品安全實(shí)施綜合治理，定期組織排查整治和宣傳發(fā)動(dòng)工作”的要求對(duì)民爆物品管理職能、責(zé)任進(jìn)行細(xì)分解，層層落實(shí)到鄉(xiāng)村、居民委員會(huì)、街道辦事處及相關(guān)部門，責(zé)任到人，并采取措施、進(jìn)行落實(shí)。

3.檢查各鄉(xiāng)村、街道基層組織和有關(guān)廠礦、企事業(yè)單位及其主管部門，在涉爆重點(diǎn)地區(qū)逐村逐礦逐個(gè)進(jìn)行拉網(wǎng)式收繳的情況，綜合治理措施落實(shí)情況，對(duì)重點(diǎn)人員是否做到逐人見面，是否建立涉爆重點(diǎn)人員檔案，列入監(jiān)管對(duì)象，特別是居民區(qū)、出租房等人員密集場(chǎng)所如何防范涉爆案件發(fā)生。

4.督導(dǎo)檢查以聽匯報(bào)、查閱資料和現(xiàn)場(chǎng)檢查為主，現(xiàn)場(chǎng)檢查以明察暗訪、抽查和突查相結(jié)合，檢查組深入實(shí)際，深入現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行嚴(yán)格檢查。對(duì)照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報(bào)的三類生產(chǎn)經(jīng)營單位名單進(jìn)行檢查，檢查比例不得少于全市總涉爆企業(yè)數(shù)的30％；要深入民爆物品重點(diǎn)鄉(xiāng)村、企業(yè)進(jìn)行明察暗訪，重點(diǎn)檢查本地區(qū)的民爆整治宣傳、排查和收繳措施的落實(shí)。每次檢查結(jié)束后，檢查組都要召開意見反饋會(huì)向市人民政府通報(bào)該地區(qū)民爆整治存在的問題、安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，并監(jiān)督落實(shí)整改措施。

(四)市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)聯(lián)動(dòng)分類整治

市民爆物品專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組按照分級(jí)負(fù)責(zé)、整體聯(lián)動(dòng)的原則，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查時(shí)，吸收鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員參加，組成市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)整治檢查工作組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行全面檢查。每到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要將政府排查摸底的三類企業(yè)名單在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公布，并將市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)聯(lián)動(dòng)檢查工作組的舉報(bào)電話向社會(huì)公布，歡迎群眾舉報(bào)。

1.對(duì)照市級(jí)政府所報(bào)的關(guān)閉取締的涉爆企業(yè)名單，檢查組要進(jìn)行抽查(抽查率不低于30％)，查看對(duì)已列入關(guān)閉取締名單的涉爆企業(yè)是否真正實(shí)施了關(guān)閉取締，檢查關(guān)閉是否達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，是否明確了跟蹤檢查的部門和責(zé)任人。對(duì)列入關(guān)閉取締名單尚未真正關(guān)閉的，或經(jīng)群眾舉報(bào)以及檢查中發(fā)現(xiàn)在市級(jí)政府上報(bào)的關(guān)閉取締名單之外的無證非法生產(chǎn)經(jīng)營單位，不僅要依法追究非法生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)人員的法律責(zé)任，還要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

2.對(duì)照市級(jí)政府所報(bào)的已停產(chǎn)停業(yè)整頓的涉爆企業(yè)名單，檢查組要在有關(guān)專家的指導(dǎo)下，對(duì)每個(gè)證照不全的或存在重大事故隱患進(jìn)行停產(chǎn)停業(yè)整頓的涉爆企業(yè)進(jìn)行檢查診斷，區(qū)別不同情況采取不同措施：對(duì)于雖然證照不全，但建設(shè)立項(xiàng)經(jīng)過國家或省，市有關(guān)部門批準(zhǔn)，或經(jīng)專家認(rèn)定符合國家有關(guān)安全規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)證照正在辦理過程中的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可確定為保留單位，督促其盡快辦理相關(guān)審批手續(xù)，但在未依法取得全部證照之前，不得擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；對(duì)于雖然取得部分證照，但經(jīng)專家認(rèn)定，不符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)、不符合安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)列入關(guān)閉名單，由當(dāng)?shù)卣M織實(shí)施關(guān)閉；對(duì)于雖然證照齊全，但因存在重大事故隱患而被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的涉爆企業(yè)，經(jīng)專家認(rèn)定，經(jīng)過整改消除隱患后可達(dá)到安全生產(chǎn)條件的，要指導(dǎo)幫助其制定切實(shí)可行的整改方案，并督促其限期整改，整改結(jié)束后，由忻州市人民政府組織驗(yàn)收，并經(jīng)分管副市長和分管安全生產(chǎn)的副市長簽字后，方可恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)經(jīng)專家認(rèn)定隱患嚴(yán)重、無法經(jīng)過整改達(dá)到安全生產(chǎn)條件的，也要列入關(guān)閉名單，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施關(guān)閉。

3.對(duì)照市級(jí)政府所報(bào)的證照齊全、正常生產(chǎn)經(jīng)營的涉爆企業(yè)名單，檢查組要在有關(guān)專家的指導(dǎo)下，對(duì)每個(gè)涉爆企業(yè)進(jìn)行檢查診斷，區(qū)別不同情況采取不同措施：對(duì)于證照齊全合法有效，且整體符合安全條件的涉爆企業(yè)，督促其依法搞好生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)其中存在安全隱患的涉爆企業(yè)，要提出整改意見和建議，督促涉爆企業(yè)限期整改；對(duì)于雖然取得了國家要求的有關(guān)證照，但在檢查中，發(fā)現(xiàn)其嚴(yán)重不符合國家規(guī)定的有關(guān)證照應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件的或弄虛作假騙取有關(guān)證照的，要提出暫扣或吊銷證照的建議，由有關(guān)發(fā)證部門依法審查處理；同時(shí)，要建議由紀(jì)檢、監(jiān)察部門依法追究相關(guān)單位、相關(guān)人員的責(zé)任。檢查組要對(duì)所檢查的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位及其分類整治情況詳細(xì)列表登記，并由有關(guān)專家和專業(yè)技術(shù)人員、監(jiān)管人員和檢查工作組組長簽字。對(duì)每個(gè)檢查結(jié)果，要分類匯總，經(jīng)專家和專業(yè)技術(shù)人員、監(jiān)管人員和檢查工作組組長簽字后上報(bào)各行業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，并在當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行公布。

五、專項(xiàng)整治和檢查的步驟

全市民爆物品安全管理專項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：安排部署和宣傳發(fā)動(dòng)階段(1個(gè)月)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立民爆物品專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組的總體部署，制訂本地民爆物品專項(xiàng)整治實(shí)施方案，配齊工作人員，建立專項(xiàng)整治責(zé)任制；利用各種媒體廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，做好專項(xiàng)整治和檢查的安排部署工作。

第二階段：企業(yè)自查自整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府排查階段(3個(gè)月)

所有涉爆企業(yè)都要對(duì)照《爆破安全規(guī)程》等規(guī)程規(guī)范和當(dāng)?shù)卣囊螅圆楸締挝淮嬖诘氖鹿孰[患和問題，制訂整改方案，采取有效措施進(jìn)行全面整改。

第三階段：督導(dǎo)檢查回頭看階段(3個(gè)月)

為鞏固專項(xiàng)整治成果，確保取得實(shí)效，市民爆物品專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要組織對(duì)各有關(guān)單位進(jìn)行檢查，對(duì)專項(xiàng)整治工作認(rèn)真組織、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)專項(xiàng)整治組織工作不認(rèn)真，走過場(chǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)給子嚴(yán)肅批評(píng)，對(duì)問題突出的企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責(zé)令延長專項(xiàng)整治期限，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處要站在講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)民爆物品專項(xiàng)整治工作是市委、市政府深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大舉措，對(duì)于推進(jìn)我市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展具有十分重要的意義。要在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織好民爆物品專項(xiàng)整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的行政一把手是本區(qū)域民爆物品專項(xiàng)整治工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)。要通過層層簽訂專項(xiàng)整治目標(biāo)責(zé)任書，把專項(xiàng)整治各項(xiàng)具體工作落實(shí)到各部門和各單位直至人頭上。同時(shí)，要積極支持配合各級(jí)民爆整治督導(dǎo)組在本地的整治檢查工作。對(duì)因工作不到位被群眾舉報(bào)到上級(jí)機(jī)關(guān)或被新聞媒體曝光的以及對(duì)出租房屋、閑置院落等可能被涉爆違法犯罪分子利用的場(chǎng)所檢查不到位，導(dǎo)致本地區(qū)發(fā)生爆炸案件和事故的，不僅要依法嚴(yán)查肇事者，也要實(shí)行責(zé)任倒查，追究主要責(zé)任人的責(zé)任，直至刑事責(zé)任。

各涉爆企業(yè)要落實(shí)專項(xiàng)整治的主體責(zé)任，法定代表人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，要認(rèn)真組織，周密安排，制訂本單位及所屬企業(yè)和單位專項(xiàng)整治工作方案，層層簽訂專項(xiàng)整治目標(biāo)責(zé)任書，把專項(xiàng)整治工作落實(shí)到車間班組和每個(gè)崗位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即整改，一時(shí)難以整改的要制訂整改措施方案和應(yīng)急預(yù)案，按時(shí)整改。對(duì)于本企業(yè)周邊存在重大隱患的要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T。

(二)規(guī)范檢查，嚴(yán)格執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制訂嚴(yán)密的民爆物品專項(xiàng)整治工作方案，建立專項(xiàng)整治的責(zé)任制，落實(shí)專項(xiàng)整治負(fù)責(zé)人和各個(gè)參與者的責(zé)任。要建立完善的專項(xiàng)整治工作制度和工作程序，規(guī)范專項(xiàng)整治檢查工作。

市督導(dǎo)在檢查期間，要嚴(yán)格檢查程序。要將檢查結(jié)果形成書面檢查反饋意見告知被檢查單位，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和問題或違法行為時(shí)，要向被檢查單位下達(dá)整改通知等執(zhí)法文書，并責(zé)成鄉(xiāng)政府督辦。按照省委、省人民政府有關(guān)安全生產(chǎn)事前問責(zé)和事后問責(zé)相結(jié)合的要求，對(duì)于民爆物品整治不認(rèn)真，敷衍塞責(zé)，要提請(qǐng)有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的移交司法部門依法追究其刑事責(zé)任。對(duì)于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在應(yīng)當(dāng)關(guān)閉取締的涉爆企業(yè)而未徹底取締的或應(yīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓而未依法停產(chǎn)停業(yè)等現(xiàn)象的，建議由紀(jì)檢、監(jiān)察部門追究鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。對(duì)于市政府督導(dǎo)組在檢查中，工作不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真履職，造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)檢查人員的責(zé)任。

(三)廣泛宣傳，完善舉報(bào)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用廣播、電視、標(biāo)語等宣傳傳媒加大對(duì)民爆物品專頊整治工作的宣傳力度，通過各種途徑廣泛宣傳開展民爆物品專項(xiàng)整治的重大意義。要主動(dòng)邀請(qǐng)有關(guān)新聞媒體參與，加大輿論監(jiān)督力度，對(duì)開展專項(xiàng)整治工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)要廣泛推廣，對(duì)專項(xiàng)整治工作認(rèn)真，組織得力，成效顯著的單位要大張旗鼓地進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)專項(xiàng)整治工作認(rèn)識(shí)不到位、工作不認(rèn)真、整治工作走過場(chǎng)的單位要公開曝光，推動(dòng)全市民爆物品專項(xiàng)整治工作的深入開展。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民爆物品專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，要進(jìn)一步完善群眾舉報(bào)受理工作機(jī)制，確定舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)，制定舉報(bào)受理工作程序和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立舉報(bào)電話，明確舉報(bào)受理負(fù)責(zé)人和工作人員，保證24小時(shí)有人受理。要嚴(yán)肅舉報(bào)紀(jì)律，做到有報(bào)必查，屬實(shí)必獎(jiǎng)，并做好舉報(bào)人的保密工作。市督導(dǎo)組每到一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都要及時(shí)向社會(huì)公布舉報(bào)電話，接到舉報(bào)案件要進(jìn)行認(rèn)真查證核實(shí)。對(duì)群眾已向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或相關(guān)部門舉報(bào)而末作處理的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門提出處理意見，對(duì)需上級(jí)政府或上級(jí)有關(guān)部門處理的要及時(shí)報(bào)告。

(四)統(tǒng)籌安排，保障投入。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要高度重視民爆物品專項(xiàng)整治工作，并從人力、物力、財(cái)力等方面進(jìn)行統(tǒng)籌安排。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要根據(jù)工作需要，抽調(diào)有關(guān)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，并聘請(qǐng)專家和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，切實(shí)把專項(xiàng)整治檢查工作人員配足配強(qiáng)，對(duì)檢查工作所需車輛、電腦及其他設(shè)備要配足配齊，對(duì)所需資金要認(rèn)真核算確保到位，保障此次專項(xiàng)整治工作順利開展。

(五)嚴(yán)格要求，勤政廉潔。市、鄉(xiāng)民爆物品專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要加強(qiáng)民爆物品專項(xiàng)整治工作人員的廉政教育，嚴(yán)格廉政紀(jì)律，健全廉政監(jiān)督機(jī)制。檢查督查組所需費(fèi)用由市財(cái)政列支，不得向基層政府、部門和涉爆企業(yè)攤派。在民爆物品專項(xiàng)整治中，各級(jí)檢查工作人員不得收受任何單位和個(gè)人的禮金、禮券和禮物等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(六)搞好總結(jié)，及時(shí)上報(bào)。市民爆物品專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民爆物品專項(xiàng)整治檢查小組的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)掌握檢查督導(dǎo)工作組和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民爆物品專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要于每月底，將本月專項(xiàng)整治情況匯總上報(bào)市民爆物品專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。