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為全面貫徹落實《黑龍江省學校安全條例》，加大校園周邊環境的整治力度，切實解決影響學生身心安全和群眾關心關注的突出問題，確保我市中小學生的住宿、飲食、交通等方面的安全，為學生創建健康安全的學習生活環境，特制定此方案。

一、指導思想

堅持政府主導、屬地管理、社會參與、預防為主、綜合治理的原則，全力加強學校安全管理，維護正常的教育教學秩序，保護學生、教職員工和學校安全，預防和處理學校安全事故，進一步構建平安和諧的校園環境，全力推進“平安雙城”的創建工作。

二、工作措施

（一）加強學習宣傳。通過廣播、電視、網絡、板報、宣傳櫥窗等媒介，在全市開展校園周邊環境綜合治理專項行動及《黑龍江省學校安全條例》的宣傳活動。

（二）開展集中整治。各鄉鎮、各部門要按照各自職責結合實際，扎實開展隱患排查、清理整頓、專項治理和綜合治理工作。各部門、各機構要積極溝通，相互支持，密切配合，形成合力，共同構建學校安全管理工作的長效機制，進一步構建平安和諧的校園環境，全力推進“平安雙城”的創建工作。

（三）形成長效機制。市政府組織定期召開學校安全工作聯席會議，對學校安全的工作開展情況進行總結，交流經驗，認真梳理，集中解決熱點、難點問題。通過總結交流，建立由政府領導、部門聯動、齊抓共管的長效工作機制，確保學校安全工作長治、綜治、實效。

三、工作職責

市政府對本行政區域內學校安全工作負有領導、協調、監督、檢查的職責，建立學校安全工作聯席會議制度，教育部門組織實施《黑龍江省學校安全條例》，將學校安全工作納入社會治安綜合治理目標責任制；各鄉(鎮)政府、社區應當協助有關部門共同做好學校安全工作。

教育、安監、公安、執法、交通、文化、衛生、電業、規劃、廣電、工商、環保、建設、藥監、質監等部門應當按照各自職責，做好學校安全工作。各鄉(鎮)人民政府按照“條塊分工，屬地管理”的原則，切實做好本區域的學校及其周邊環境綜合治理工作。學校安全工作實行校長負責制。

具體職責分工詳見附頁：雙城市貫徹落實《黑龍江省學校安全條例》全面加強校園及周邊環境綜合治理任務分解表。

四、工作要求

（一）明確責任，完善制度。認真落實開展單位安全主體責任活動的有關要求和安全工作目標責任書的簽訂，將安全管理責任分解到崗位、落實到人頭。通過建立和完善安全工作督查制度和安全責任追究制度，形成安全管理工作的長效機制，常抓不懈。

（二）加強監管，嚴格執法。各部門要密切配合，完善工作制度和工作程序。檢查人員要掌握標準、熟悉細則、嚴格執法、公正執法，廉潔執法。要依法規范學校及周邊經營單位和場所的管理，對非法或違法經營的，要堅決取締，對違法犯罪活動要依法查處，絕不姑息。

（三）齊抓共管，通力合作。構建“政府領導，部門聯動，各司其職，各負其責，齊抓共管，綜合治理，通力合作”的專項整治工作機制。加強統籌協調，形成主要領導親自抓、有關部門具體抓、全社會共同抓的工作格局。各鄉鎮要高度重視，與成員單位密切配合，抓好本地校園周邊環境的綜合治理，為全體學生健康成長創造良好的育人環境。

（四）實行問責制，嚴格責任追究。各部門要按照“誰主管，誰負責”的原則，嚴格實行問責制。明確責任，出現問題，嚴格責任追究。

五、組織領導

為加強對學校安全工作的領導，經市政府研究，決定成立雙城市校園周邊環境整治領導小組.