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為了深入貫徹國家、省、市關于加強生態建設的精神，搞好造林綠化工作，進一步加快全縣林業生態建設的步伐，特制定本實施方案。

一、指導思想

我縣造林綠化工作總的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹中共中央、國務院《關于加快林業發展的決定》，按照縣委、縣政府創建生態型園林縣、建設社會主義新農村工作的要求，以保成活，提水準，快發展為主線，以生態園林村建設、封山育林、三北四期和種苗基地建設4項工程為重點，以抓工程，造精品，推混交為手段，以加快綠化山川，綠化縣城、綠化村屯的步伐為目標，科學規劃，落實責任，精心設計，強化指導，努力推動全縣造林綠化工作新突破。

二、目標任務

全縣力爭完成造林綠化任務3.5萬畝，義務植樹80萬株，擴建通河縣生態園林城，新建生態園林村8個。重點實施四項工程。

1、退耕還林工程。加強退耕還林工程成果的鞏固工作，封山造林3萬畝。

2、三北四期工程。造林0.5萬畝，重點是農田林網建設和補充完善，積極營造以及水源涵養和水土保持林。

3、園林城、園林村建設工程。以建設通河縣生態園林城為重點，共建成8個園林村。

4、種苗建設工程。以通河縣國營苗圃為龍頭，以龍口林場、洪太林場苗圃為帶動，每個鄉鎮都要建成2個中型苗圃。育苗面積1200畝，在此基礎上大量培育優質樹種，花卉和容器苗。任務分配祥見附表。

三、主要措施

1、科學規劃設計，指導林業生態建設高標準進行

規劃設計是搞好造林綠化的前提和基礎。林業局要組織工程技術人員，按照工程綠化標準，結合實際，認真搞好規劃，規劃任務要落實到鄉鎮、到村屯、到山頭、到林帶、到地塊，杜絕匆忙上陣。要高度重視造林設計工作，以混交林為主，多樹種配比，避免純林。要把園林設計引入鄉鎮、村屯綠化中，結合社會主義新農村建設，推進鄉村環境園林化。同時要科學選擇樹種，堅持做到適地適樹適種源，針、闊結合，喬、灌、草、花合理搭配，努力提高綠化品位。充分發揮工程技術人員的作用，切實加強指導，落實好技術承包責任制，高標準、高質量推進林業生態建設工作進行。

2、突出重點，努力做到“四個優先”

在實施四項工程建設過程中，根據各地的實際情況，合理規劃生態布局，按照點、線、面和區域類型相結合的原則，確定不同地區的重點工程，做好四個優先，即：村屯和道路綠化優先、江河水系和水土流失嚴重地帶優先、生態脆弱和少林地區綠化優先、江邊沙化地治理優先。

3、實施四季造林，努力加快林業生態建設步伐

一是搞好春季造林。春季造林是我縣造林的主要季節，各地要因地制宜，結合實際，視土壤解凍情況適時安排春季造林時間，確保在樹木發芽前完成。要大力推廣應用抗旱造林技術，在采取頂漿造林、浸苗、浸根、坐水栽植、泥漿法造林等傳統抗旱造林措施的同時，積極推廣應用ABT生根粉、苗木保水劑和容器苗以及地膜覆蓋等科技含量較高的抗旱造林新技術，全縣使用ABT生根粉要達到100%,使用保水劑要達到40%以上，地膜覆蓋要達到30%以上，努力提高造林成活率。

二是搞好雨季造林和補植。要大面積推廣雨季容器苗造林的成功經驗，適時開展雨季造林和補植，全面提高新植林木的合格率。

三是搞好秋季造林。在秋末冬初，重點開展適宜的闊葉樹和容器苗植苗造林。

四是搞好冬季造林。重點抓好常綠針葉樹和適地闊葉樹凍土坨栽植。

4、做好各項準備，確保造林綠化順利實施

一是抓好用地落實。各鄉鎮要面對新形勢、新任務和新政策，研究新辦法，認真解決生態建設用地，為造林綠化提供載體。

二是抓好資金落實，籌措苗木資金。

三是抓好苗木落實。根據規劃設計所需的苗木數量、品種提前抓好苗源落實，簽訂供需合同。同時，要同有關部門密切配合，搞好苗木檢疫，為生態建設提供優質苗木。在樹種選擇上，要以小黑楊、迎春5號、銀中楊、旱柳、垂暴109柳、白榆、糖槭、白樺、水曲柳、胡桃楸、云杉、紅松、長白落葉松等鄉土樹種為重點。

四是抓好造林整地落實。整地是造林綠化一項重要的基礎性工作，整地的好壞直接關系到造林任務完成。要搶抓造林前的機遇，對設計的不同林種、樹種，不同規格的苗木，采取不同的整地標準，對不同的立地條件，采取不同的整地方式，做到全面整地與穴狀整地相結合。對土壤墑情較差地塊，整地后要進行灌水保墑，為頂漿造林創造條件。

五是抓好典型示范的落實。要有針對性地培育精品造林典型、規模造林典型和模式化造林典型，通過典型帶動，打造精品，實現規模推進、模式化造林。

5、切實搞好退耕還林工程成果鞏固工作

要切實貫徹通河縣2005年退耕還林兌現辦法，采取積極措施強化培訓，加強林木管理；對仍達不到國家驗收標準的，就將終止其所享受政策，要認真貫徹《黑龍江省人民政府辦公廳關于堅決制止在退耕還林地毀林的緊急通知》，嚴厲打擊毀林復耕者，發現一處，處理一處，絕不手軟。

6、切實加強領導，保證完成林業生態建設任務

要按照中央《關于加快林業發展的決定》“各級地方政府對本地區林業工作全面負責，政府主要負責同志是林業建設的第一責任人”的規定，嚴格實行各級領導生態建設目標責任制，從規劃設計、整地造林、撫育管理到檢查驗收實行全過程目標管理，真正把責任落實到每一位領導肩上。要圍繞生態建設目標，層層簽訂責任狀，全面落實責任人和完成時限，同時要加強對目標任務完成情況的考核評議，嚴格兌現獎懲。對完成任務好的鄉鎮有關領導和林業站領導及有關人員要進行表彰獎勵;對完不成任務的，要嚴格追究責任人和當事人的責任;對工作成績較差的，要給予通報批評。要組織黨政機關、學校通過義務植樹形式承包林業生態建設的重點工程，推動造林綠化工作的開展。要發揮各種宣傳媒體的作用，大力宣傳林業生態建設的重要意義，做好廣大群眾的思想發動工作，動員機關團體、企事業單位等社會力量為生態建設工程出錢、出力、出物，營造社會各界支持和參與生態建設的良好氛圍。