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2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號，以下簡稱《意見》），堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的關(guān)鍵之年。今年工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹實(shí)施國務(wù)院《意見》精神，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，以強(qiáng)化預(yù)防、落實(shí)責(zé)任、依法治理、應(yīng)急處置、科技支撐、基礎(chǔ)建設(shè)為措施，以確保不突破市安委會(huì)下達(dá)我區(qū)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為目標(biāo)，全力以赴做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，繼續(xù)減少事故總量、有效防范和堅(jiān)決遏制較大以上事故，全面促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

為確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的完成，特制定以下工作要點(diǎn)：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)“三個(gè)責(zé)任”落實(shí)

1、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，企業(yè)要遵章守法。管生產(chǎn)必須管安全。

2、落實(shí)政府屬地管理責(zé)任。行政首長是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。管部門必須管安全。

3、落實(shí)行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持“誰發(fā)證、誰審批、誰主管、誰負(fù)責(zé)”。管行業(yè)必須管安全。

二、突出重點(diǎn)，著力加大安全隱患排查治理力度

4、深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。

在煙花爆竹行業(yè)管理方面。深入開展煙花爆竹企業(yè)的安全監(jiān)管和換證工作；嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存等行為，嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹“打非”工作責(zé)任；加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

在非煤礦山安全監(jiān)管方面。深入開展非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；嚴(yán)格停、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序，整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦山；重點(diǎn)打擊非法開采、不按設(shè)計(jì)要求開采、“三超”開采等行為。積極做好龍穴山石料企業(yè)的依法關(guān)閉工作。

在危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管方面。繼續(xù)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存等安全監(jiān)管工作，加大危險(xiǎn)源管理力度，強(qiáng)化安全技術(shù)改造，嚴(yán)格許可制度，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品中毒、泄漏、污染和爆炸等事故發(fā)生。

在交通運(yùn)輸安全監(jiān)管方面。強(qiáng)化對交通運(yùn)輸企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、水上交通、校車安全、旅游包車、農(nóng)機(jī)車輛、重點(diǎn)路段治理等各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作；嚴(yán)防貨車載人、超員、超速、疲勞駕駛和無證無照、酒后駕駛等違法違規(guī)行為，遏制較大以上事故發(fā)生。

在建筑施工行業(yè)監(jiān)管方面。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方安全責(zé)任；嚴(yán)密排查治理設(shè)施設(shè)備安全隱患；嚴(yán)厲打擊不法行為；深入治理建設(shè)過程中的違規(guī)違章現(xiàn)象，嚴(yán)防坍塌、高處墜落等事故發(fā)生。

在消防安全防范方面。針對不同季節(jié)、不同地域的火險(xiǎn)特點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞人員密集場所、文化娛樂場所和高層住宅等領(lǐng)域，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制、消防應(yīng)急預(yù)案和安全保障措施。公安消防等部門要認(rèn)真組織開展火災(zāi)隱患大排查大整改，加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn)，加強(qiáng)宣傳教育，聯(lián)合全社會(huì)力量，堅(jiān)決遏制火災(zāi)事故多發(fā)勢頭。

在學(xué)校和學(xué)生安全管理方面。對校園及周邊的安全監(jiān)管，堅(jiān)持齊抓共管、綜合防范的方針，建立健全學(xué)校、家庭、社會(huì)多方聯(lián)動(dòng)的防控責(zé)任體系。繼續(xù)加大規(guī)范校車運(yùn)營、預(yù)防學(xué)生意外溺水事故等工作力度，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生的安全防范意識(shí)。

在防汛安全工作方面。各地要高度重視、超前做好在極端條件下容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害、水庫和河堤潰壩等問題的重點(diǎn)部位的隱患排查和治理，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，要及時(shí)啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案，迅速撤退轉(zhuǎn)移群眾，確保不發(fā)生人員傷亡。

5、健全隱患排查治理制度。樹立“隱患就是事故”的預(yù)防意識(shí)，建全隱患排查、隱患登記、隱患整改、隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)報(bào)送、重大隱患掛牌督辦等制度，不斷完善企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自報(bào)、自糾自改的工作機(jī)制，努力構(gòu)建政府隱患排查治理監(jiān)督管理機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

三、依法行政，著力打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為

6、繼續(xù)集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，搞好日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法，堅(jiān)持聯(lián)合執(zhí)法，健全和完善區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

7、加強(qiáng)“打非”工作的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街“打非”工作的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、依法處罰和依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”措施。

8、突出嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)這個(gè)重點(diǎn)。各地、各部門要采取切實(shí)有效措施，強(qiáng)化各級責(zé)任落實(shí)，確保不發(fā)生非法生產(chǎn)行為和事故。

四、夯實(shí)基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理能力

9、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街屬地監(jiān)管能力。繼續(xù)深入貫徹金政〔2011〕23號文件精神，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，有效構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村（居）三級聯(lián)動(dòng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

10、加強(qiáng)部門安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管能力。各部門要嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格技術(shù)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把行業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。

11、加強(qiáng)企業(yè)安全管理能力。建立安全管理機(jī)構(gòu)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，健全安全管理基礎(chǔ)臺(tái)帳，嚴(yán)格教育培訓(xùn)制度，實(shí)施安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和安全績效工資制度，強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，切實(shí)做到全員參與、超前管理、系統(tǒng)防范，及時(shí)消除設(shè)備、操作、管理等安全隱患，提高員工安全意識(shí)、安全責(zé)任感、安全操作技能和安全防范能力。確保生產(chǎn)作業(yè)始終處于安全狀況。

12、積極推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。按照市安委會(huì)下達(dá)我區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建任務(wù)，完善創(chuàng)建機(jī)制，制定推進(jìn)計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)步有序推進(jìn)，保質(zhì)保量按時(shí)完成任務(wù)。

13、加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。強(qiáng)化安全經(jīng)濟(jì)保障和科技支撐體系建設(shè)；加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、事故查處力度；加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理機(jī)制建設(shè)。

五、精心組織，著力提升安全生產(chǎn)宣教成效

14、開展好全國第11個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。利用各種方法途徑，大力宣貫國務(wù)院《意見》和《安全生產(chǎn)“十二五”》規(guī)劃。以“科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展”為主題，加強(qiáng)安全知識(shí)的宣傳普及，全面開展安全生產(chǎn)知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，努力提升全民安全素質(zhì)，努力營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

15、加大企業(yè)安全生產(chǎn)管理知識(shí)培訓(xùn)力度。大力開展企業(yè)全員安全培訓(xùn)，健全企業(yè)“三級”安全教育培訓(xùn)制度；突出強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特殊崗位人員的安全培訓(xùn)，提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

16、加強(qiáng)各級安全監(jiān)管知識(shí)培訓(xùn)。積極參加省、市組織的各類安全生產(chǎn)執(zhí)法培訓(xùn)；開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)辦主任、行業(yè)安全監(jiān)管人員為主體的安全監(jiān)管知識(shí)培訓(xùn)，全面提高全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

六、科學(xué)謀劃，著力強(qiáng)化職業(yè)危害監(jiān)管防治工作

17、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳新修訂的《職業(yè)病防治法》。通過多種渠道分階段、分層次廣泛深入開展《職業(yè)病防治法》及相關(guān)配套的法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等的學(xué)習(xí)宣傳工作。

18、建立專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。盡快理順職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能，區(qū)政府確定編制和人員，成立專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍具體負(fù)責(zé)職業(yè)健康工作，抓緊建立技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，建全職業(yè)健康體檢與職業(yè)病診斷結(jié)果的信息通報(bào)制度。

19、強(qiáng)化職業(yè)危害監(jiān)管防治工作。積極開展職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全許可工作，全面開展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害預(yù)防評價(jià)與職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作，深入開展易產(chǎn)生粉塵和使用高毒物品企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)場所的摸底排查，并做好整改治理工作，督促用人單位落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任。

七、整合資源，著力健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系

20、加強(qiáng)聯(lián)合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，健全應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，形成方案明確、分工具體、資源共享，行動(dòng)迅速的聯(lián)合應(yīng)急救援隊(duì)伍。

21、加強(qiáng)預(yù)案管理和應(yīng)急演練。落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案備案制度，加強(qiáng)企業(yè)預(yù)案與政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接，認(rèn)真落實(shí)“演練周”活動(dòng)，強(qiáng)化預(yù)案的動(dòng)態(tài)修訂完善，提高應(yīng)急處置能力。

八、注重形象，著力強(qiáng)化安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

22、強(qiáng)化隊(duì)伍能力建設(shè)。繼續(xù)以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”為目標(biāo)，牢固樹立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，立黨為公、執(zhí)政為民，以人為本、預(yù)防為主”三個(gè)理念；努力提高“監(jiān)管監(jiān)察、事故處置、宣傳教育”三個(gè)能力。

23、加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。以深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、黨務(wù)政務(wù)公開、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和干部管理為切入點(diǎn)，以解決群眾和企業(yè)關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為突破口，不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新與發(fā)展。